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扩大国内需求 推动消费动能持续恢复******

　　【财经论语】

　　作者：依绍华（中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任）

　　近日召开的中央经济工作会议为新一年经济工作提出明确部署，也为扎实推进中国式现代化规划实施路径 。

　　扩大内需战略与我国经济发展实际紧密相关 。事实上 ，内需也 是保证中国经济持续稳定增长 的关键要素。2021年内需对经济增长的贡献率达79.1% ，较上年提高4.4个百分点 。随着我国经济进入工业化中后期，经济总量达到世界第二，在稳定出口的同时 ，将扩大内需作为中国经济增长的重要动力成为必然选择。历史经验证明，内需和外需在一国不同经济发展阶段发挥 的作用不同。一般情况下，外需拉动在一国经济起飞阶段发挥巨大作用。经济繁荣程度达到一定水平后，内需将在经济发展中发挥更大作用 。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段 ，服从并服务于高质量发展 ，理应成为新时代扩大内需 的基本遵循 。

　　消费作为内需的重要组成部分 ，对经济增长 的拉动作用不断凸显。自2013年开始，消费对经济增长贡献率超过投资贡献率，2019年最终消费支出对GDP增长贡献率为57.8% ，高于资本形成总额26.6个百分点 ；2021年最终消费支出对经济增长贡献率为65.4%，拉动GDP增长5.3个百分点，已成为我国增强经济增长内生动力的主引擎，在扩大内需战略中具有重要地位 。

　　为有效促进消费增长、推动消费持续恢复，需要进一步缩小收入差距增强消费信心 。一是逐步提高城镇低收入户最低生活保障 ，加大对农村特定地区低收入者的帮扶力度，健全社会“托底”机制 ，在初次分配与再分配中向低收入人群倾斜，推动低收入群体收入稳定增长；建立健全工资性收入随企业利润增长动态调整机制，扩大中等收入群体 。依法保护居民合法经营收入，有序以个人所得税等税制体系调节过高收入，发挥再分配调节机制 的作用，缩小居民收入差距。二 是促进农民收入稳定增长。引导农村地区以资源禀赋为依托经营特色产业 ，推动规模化 、集约化 、差异化发展与产业链条延伸 ，稳步提升农村居民经营性收入 。支持建立商务领域农民工就业服务平台 ，在农村地区建设养老、托幼、家政等生活服务业技能培训基地 ，增加中低收入农民的可支配收入。

　　发挥流通环节吸纳就业功能。支持微商 、电商 、网络直播、知识分享等平台发展 ，以微经济实现兼职就业和副业创业 ，形成灵活多样 的个体经济就业池，引导用工外包服务等平台规范发展 ，多渠道增加就业。支持小店发展，鼓励小店市场主体实施专业化 、差异化 、特色化发展 ，打造“小而美”精品品牌。引导线上线下创业平台优化服务质量并减免服务费用 ，优化证照办理等政务服务，降低小店的线上线下创业成本 ，激发各类主体创新动力和创造活力 。

　　优化新型消费供给 ，培育新型消费领域，优化免税政策体系 ，支持发展免税零售，引导免税零售企业实施差异化 、多元化经营 ，构建良性竞争格局 ，有序增设免税城市和门店，拓宽免税消费空间 。推动制造业与流通领域跨界融合，支持零售与批发领域 的龙头企业开展供应链逆向整合，建设柔性化供应链，实现个性化、多元化 、定制化供给。优化发展与享受型服务消费供给，大力发展文娱、旅游 、体育等服务消费产业 ，鼓励服务内容、业态与模式创新 ，推动服务消费场所 的数字化 、智慧化改造升级 ，丰富购物中心等消费场所运动 、康养 、餐饮等业态配置 ，构建满足多元消费需求 的一站式体验消费场景 。

　　双向推进多层次城市消费体系和县域商业体系建设。首先要高质量培育国际消费中心城市 ，优化城市核心消费商圈布局。推动集聚国内外优质消费资源，促进商圈内不同经营模式和业态优势互补 、信息互联互通 ，增强场景化 、立体化 、智能化展示功能 ，形成一批具有国际影响力 的步行街 、商业街、购物中心等地标式场所 。其次要完善社区便民商业网点。推动补建和提升基本便民商业网点覆盖率 ，鼓励品牌连锁便利店业态发展，支持搭载多元生活服务功能，提升社区便民服务质量 。再次要培育县域领先商贸流通主体 ，完善商业网点业态配置。加快县城综合商贸服务中心改造升级，鼓励供销社 、邮政等创新发展 ，依托点多面广的网络优势完善农村商贸流通综合服务水平，支持电商平台 、供应链综合服务企业等赋能农村传统商业网点 ，以数字化技术、供应链管理等助推提质增效 ，发展新型品牌连锁业态。

　　《光明日报》（ 2022年12月22日 15版）

勇担实现高水平科技自立自强的时代使命******

　　党的二十大报告提出 ，坚持创新在我国现代化建设全局中 的核心地位，加快实现高水平科技自立自强 ，加快建设科技强国 。现在 ，世界新一轮科技革命和产业变革迅猛发展 ，我们既面临难得 的历史机遇 ，又面临严峻挑战 。我们只有加快实现高水平科技自立自强，才能在这场激烈 的科技竞争中占有先机 ，把握住这千载难逢的历史机遇。本期光明网理论学术动态导读关注“科技自立自强”这一主题 ，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　把握推进新时代科技强国事业“靠什么自立”“何以自强”关键命题。当前，科技创新成为国际战略博弈 的主要战场，围绕科技制高点 的竞争空前激烈，我们必须深刻把握推进新时代科技强国事业“靠什么自立”“何以自强”等关键命题 ，勇担服务高水平科技自立自强的时代使命 。一方面，我们“靠什么自立”？一 是重源头创新 ：加强应用牵引的基础研究 。我们要始终保持强烈 的忧患意识 、机遇意识 ，牢牢把握当前和未来一段时期我国科技事业发展 的主要矛盾 ，集聚力量进行原创性引领性科技攻关 。二 是抓关键核心：推进关键核心技术合力攻坚 。我们要坚持问题导向，紧跟发展全局急需 、国家安全急需 、产业前沿急需，身先士卒投身和推动创新链产业链融合，合力打造高效强大的共性技术供给体系。三 是建自主体系 。我们要大力弘扬科学家精神 ，以中国特色、中国风格、中国气派的学科体系 、学术体系、话语体系推动科技创新事业蓬勃发展 。另一方面 ，思考我们“何以自强”？一是强核心力量 ：强化国家战略科技力量 。我们要全面 、系统、准确把握国家战略科技力量的内涵和外延，深刻把握科技工作对接多样化动态化国家战略的整体机制。二是强开放融合：深度参与全球科技治理 。我们要深刻把握构建新发展格局对我国参与全球科技治理提出的新要求，助力我国通过创新产业转移和关键资源引进，加速调动内外创新驱动力 。三是强第一资源 ：构筑科研创新人才高地 。我们要始终坚定“我国教育 是能够培养出大师来 的”强烈自信，争做提携后学的铺路石和领路人。详情

　　以国家战略需求为导向 ，聚焦自立自强全面提升创新活力。科技创新 是百年未有之大变局中 的一个关键变量，我们要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，抢抓新一轮科技革命和产业变革 的重大机遇，聚焦自立自强全面提升创新活力，为经济社会高质量发展提供更加澎湃的动力。一方面，聚焦体系建设 ，打造创新主体合力 。要着力提升国家创新体系整体效能，畅通创新资源在各个创新主体之间 、创新链条之间、创新环节之间 的流通渠道 ；要加快形成支持全面创新 的基础制度，创新研发创新平台和产业技术研究院建设模式。另一方面，立足基础研究，增强自主创新能力 。要着力提高基础研究能力和水平 ，集聚力量进行原创性引领性科技攻关；要着力实施企业技术创新能力提升行动，实施更大力度 的研发费用加计扣除 、激励科技型中小企业创新 的税收优惠等普惠性政策。同时 ，着眼关键领域 ，提高科技成果转化和产业化水平。要促进技术成果与重大需求相结合 ，强化企业主导的产学研深度融合 ，既要加大新一代信息通信技术 、生命健康技术 、智能芯片技术等领域关键节点 的研发攻关力度，还要面向重点产业 、新兴产业，着力推进创新链产业链资金链人才链深度融合。详情

　　新时代 的优秀科技文化 是实现高水平科技自立的深厚土壤 。建设世界科技强国、实现高水平科技自立自强是党中央在新的历史方位作出的重大决策，而科技文化是建设世界科技强国、实现高水平科技自立自强的重要内容。中华民族素有文化自信的气度，坚定文化自信体现 的正 是中国精神 、中国价值和中国力量 。有了这种文化自信 ，我们就有了科技文化创新的定力，就有了科技文化创新 的方向 。事实上 ，世界科技强国 的崛起都 是以科技文化的发展繁荣为前提和基础的，因此 ，适应建设世界科技强国的需要，科技文化创新必须坚持目标导向与问题导向相统一 、立足国内与全球视野相统筹，不断增强科技文化创新 的主动性和自觉性 ，努力塑造符合新时代特点，满足经济社会发展要求，能够引领和支撑建设世界科技强国、实现高水平科技自立自强的现代科技文化。详情

　　教育 、科技、人才一体化推进助力实现高水平科技自立自强 。必须坚持走中国特色自主创新道路，教育、科技、人才一体化推进 ，加快实现高水平科技自立自强 ，打通从科技强到产业强 、经济强 、国家强 的通道 。一方面，教育 、科技、人才一体化推进， 是关乎国家和民族长远发展的重大战略擘画。改革开放以来特别 是党 的十八大以来 的实践证明，建设社会主义现代化国家、推进中华民族伟大复兴 ，基础在教育、关键 是科技、归根结底靠人才 。另一方面 ，教育、科技、人才一体化推进 ， 是在国际竞争中占据先机和优势的必然要求。当前 ，世界之变 、时代之变 、历史之变正以前所未有的方式展开 ，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展 ，教育、科技、人才都是衡量一个国家综合国力 的重要指标 ，我们必须以更大的力度 、更实的举措 ，确保教育、科技、人才一体化推进，使我国拥有教育发展优势、科技比较优势、人才竞争优势。同时，教育 、科技 、人才一体化推进，是推动我国经济社会高质量发展 的大势所趋。从全球范围和我国实际看，教育、科技、人才同经济社会发展加速渗透融合 ，教育、科技 、人才一体化推进， 是推动经济社会高质量发展的迫切要求和强大驱动 ，必须始终把教育摆在优先发展 的战略位置，坚持走中国特色自主创新道路，全方位支持人才、帮助人才 ，千方百计造就人才、成就人才 。详情

　　多措并举推动科技自立自强 。推动技术标准与知识产权协同创新 ， 是我国塑造发展新动能新优势 、实现高水平科技自立自强的关键抓手，需不断明确标准与知识产权协同推进科技自立自强 的前进方向，多措并举推动科技自立自强。第一，科技自立 是科技自强 的前提，实现高水平科技自立自强必须解决好关键核心技术领域 的“卡脖子”问题。鼓励多元创新主体开放协作 ，部署应急攻关科技项目；完善科技自立 的顶层设计与制度安排，通过全局性部署科技产业发展脉络。第二 ，科技自强 是科技自立 的进一步跃升， 是国家科技实力 的总体表征 ，实现高水平科技自立自强需要不断提升国家科技创新力和影响力 。在创新力层面，注重科技产业 的基础研究部署与前沿科技探索；在影响力层面 ，积极参与国际标准及规则制定 。第三，实现高水平科技自立自强，需要战略性谋划标准与知识产权协同创新，通过关键技术路线攻关提升未来产业的专利质量以获得技术领先 ，通过标准创新网络构建提升未来产业的合法性地位以获得市场认可 ，提升未来产业国际市场话语权。第四，实现高水平科技自立自强需要部署国际和区域标准体系，进一步深化国家技术标准创新基地建设，鼓励国家标准创新网络构建，大力推进中外标准互认，构建与国际标准兼容的标准体系。第五，进一步完善标准与知识产权协同推进科技自立自强的保障机制，鼓励科技产业政策中融入更多有关标准参与和知识产权联营等方面 的操作引导 ，加快标准、知识产权、技术市场等科技服务行业发展。详情

　　（光明网记者 赵宇整理）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）