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从河南许昌市《政府工作报告》看高质量发展“路线图”******

　　在许昌德通振动搅拌技术有限公司生产车间，工人正在作业 牛书培摄

　　俯瞰许昌鹿鸣湖游园 刘和昌 摄

　　许昌中央公园 翟英健 摄

　　□本报记者 王平 河南日报社全媒体记者 王烜

　　幸福 ，是人民 的期盼；奋斗 ， 是最好的答卷 。

　　1月4日至6日，在许昌市两会召开期间 ，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”“解放思想，拉高标杆 ，奋勇争先 ，更加出彩”“深入践行以人民为中心的发展思想”成为人大代表 、政协委员口中 的热词。

　　过去的一年，许昌发展稳健前行 ，工作亮点纷呈，代表委员们深受鼓舞 。站位新起点，许昌市新鲜出炉 的《政府工作报告》 ，为许昌市高质量发展描绘了一幅点燃激情与梦想的发展蓝图，将开辟在中原更加出彩中奋勇争先、走在前列的新征程。

　　关键词之共同富裕

　　绘就城乡融合共同富裕新蓝图

　　在许昌市《政府工作报告》中 ，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”贯穿始终：回顾2022年工作时指出，“注重城乡融合发展 ，被确定为全省共同富裕试点 ，省委、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的意见》印发实施”；明确2023年工作总体要求时提出 ，“聚焦城乡融合共同富裕先行试验区和‘五个强市’建设” ；部署2023年重点工作时强调 ，“加快城乡融合共同富裕先行试验区建设 ，健全完善‘1+1+9+N’政策体系 ，率先构建有利于推动高质量发展 、高品质生活 、高效能治理 的体制机制”……

　　这也自然成为与会 的许昌市人大代表 、政协委员关注的热点 。大家各抒己见 ，建言献策。

　　“2021年9月，市八次党代会明确许昌建设城乡融合共同富裕先行试验区 的发展定位后 ，我们深入调研，发现推进融合发展 、共同富裕 ，必须有产业支撑、项目带动 。”许昌市人大代表 、许昌富田瓷业有限公司董事长李富田说，结合许昌自身实际，借鉴江浙等地经验 ，建议在许昌市选取部分基础较好 、优势明显的区域，出台有关政策 ，扶持优势产业 ，引导企业参与，充分调动社会力量，加快乡村振兴步伐，为高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区作出新贡献 。

　　共同富裕 是发展目标，城乡融合是实现路径。“积极推进城乡融合发展创新，扎实开展质效提升 、科技赋能、开放提质 、协同共建、增收富民 、提标扩面 、文化沁润 、绿色低碳 、四治融合等‘九大行动’，积极探索、先行示范，为全省共同富裕创造经验”，被许昌市《政府工作报告》确定为2023年重点工作。

　　“我们要充分发挥妇女‘半边天’作用 ，加快城乡融合步伐 ，扎实推进乡村全面振兴，深入开展人居环境综合整治集中攻坚行动 ，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，为许昌城乡融合共同富裕先行试验区建设作出贡献。”许昌市人大代表、禹州市妇联副主席吴新芬说。

　　共同富裕 是全民共富，全面富裕，是共建共富 ，逐步共富。参加许昌市两会 的人大代表、政协委员一致认为，高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区，既是省委 、省政府对许昌 的重视和信任，也赋予了许昌沉甸甸的责任和使命 ，需要全市上下共建共享，撸起袖子加油干 ，共同创造许昌更加美好的明天 。

　　关键词之创新驱动

　　让更多 的“许昌创造”脱颖而出

　　“2023年 ，将进一步强化企业科技创新主体地位，推动产学研深度融合 ，确保规模以上工业企业研发活动覆盖率超过全省平均水平 ；完善创新型企业梯次培育机制，持续实施创新型企业树标引领计划 、高新技术企业倍增计划 ，力争全年新培育创新型引领企业20家左右 、高新技术企业100家以上 、科技型中小企业100家以上，确保创新主体数量保持全省第一方阵 。”

　　在许昌市《政府工作报告》 的这句话下面，许昌市政协委员、许昌爱衣商贸有限公司董事长周国胜画了一条加重线。许昌 是全省民营经济最发达的地区之一，拥有各类市场主体逾40万户，推动许昌市综合实力稳居全省第一方阵。

　　在创新主体培育方面 ，许昌市每年召开高规格 的科技创新大会 ，累计投入奖励资金4亿元 ，省级以上创新平台突破200家，高新技术企业突破380家，国家科技型中小企业达到980家 ；入选全国先进制造业百强市 ，工业增加值、工业竞争力均居全省第3位，制造业占工业的比重达90%以上 ；培育国家级单项冠军企业（产品）4家，“上云”企业总量突破1万家，数字经济规模突破900亿元 ，智能电力装备、节能环保产业规模突破千亿元 ，分别入选国家创新型产业集群 、第一批国家战略性新兴产业集群 。

　　在创新载体平台方面 ，许昌市建成省级创新平台后备库，入库企业97家 ，9家省级工程实验室全部升级为省级工程研究中心，河南省中科科技成果转移转化中心许昌中心揭牌，双创 、魏都智慧岛基本建成 ，魏都高新技术产业园获批国家级科技企业孵化器 。

　　在科技创新人才方面 ，许昌发布实施“许昌英才计划”3.0版，引进和认定创新创业人才（团队）92个 、高层次人才1004名 ，人才团队形成的技术成交额突破10亿元 。

　　制造业是许昌的最大特色 、最大优势，制造业稳则全局稳，制造业强则竞争力强 。而“专精特新”企业是制造业 的发展方向 ，也是推动经济高质量发展的重要动力 。

　　“加快培育‘专精特新’企业对实施创新驱动战略 ，打造经济强市 、创新强市 ，实现经济高质量发展具有十分重要 的战略意义。截至2022年年底，全市国家级专精特新‘小巨人’企业达到24家 ，省级以上‘专精特新’企业达到124家。”许昌市人大代表 、许昌市工信局局长杨允志表示，要紧紧围绕“633”工业体系，逐行业梳理 ，科学规划项目，建立市级企业培育库 ，不断壮大‘专精特新’企业群体；加大政策支持力度，在要素保障、企业上市、惠企政策等方面给予优先支持，推动中小企业高质量发展。

　　创新的种子已经发芽，创新 的激情正在升腾。把创新摆在发展 的逻辑起点 ，坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条路”，全面塑造发展新优势，一定能让更多的“许昌创造”脱颖而出 。

　　关键词之改善民生

　　让人民群众有更多获得感幸福感

　　民生无小事 ，枝叶总关情。2022年 ，许昌市顺利完成省、市民生实事 ，民生支出占一般公共预算支出比重达72%。

　　如何进一步提升民生幸福指数 ，满足人民群众对美好生活的向往 ，成为人大代表、政协委员热议的话题。

　　许昌市《政府工作报告》明确提出：“要办好人民满意 的教育，持续实施教育高质量发展三年攻坚计划，强化学前教育普惠发展，新建改扩建公办幼儿园30所 ，开展义务教育优质均衡创建 ，支持普通高中多样化特色化发展，提升高等教育办学水平。”

　　“市委、市政府舍得为教育投资 ，2016年以来 ，先后投入100多亿元，建设教育项目400余个，增加学位31.5万个，使‘大班额’‘择校热’问题有效缓解 ，农村办学条件明显改善 。”许昌市人大代表、禹州市高级中学高级教师杨润红表示 ，老百姓对优质教育资源有着执着的追求，不满足于仅仅有学上 ，而是要上好学校，享受优质教育资源 ，让孩子们得到更好的发展 。为此，教育部门应坚持以办人民满意的教育为宗旨 ，不断夯实教育公平基础，答好教育“民生考卷”，实实在在让群众体验到教育带来 的获得感、幸福感。

　　“过去 的一年，全市上下，实施忠武路区域开发等103个百城建设提质新建项目，完成年度投资147亿元 。突出抓好冬季清洁取暖和中心城区‘汽改水’工程 ，打通‘断头路’、改造积水点、增加停车位，实施265个老旧小区改造项目，开工棚户区改造项目3个、1646套，这些成绩令人鼓舞 。”许昌市人大代表、魏都区许烟社区党支部书记侯晓一建议 ，城市既要重“面子”更要重“里子”，通过深入开展城市更新行动，科学布局城市生命线 ，建设数字“孪生城市” ，打造安全 、韧性、宜居 、宜业、宜游 的高品质生产生活空间 。

　　“《政府工作报告》提出 ，要高标准推进‘人人持证、技能河南’建设 ，新增技能人才9万人 。这一部署振奋人心 ！”许昌市政协委员 、许昌市公共就业服务中心主任张金国说，要大规模开展职业技能培训，让更多劳动者实现技能就业 、技能增收、技能致富，推动人口由“数量红利”向“人才红利”转变 。

　　岁月不居 、未来可期。许昌市广大干部群众将以更饱满 的热情 、更务实的作风 ，踔厉奋发 、笃行不怠，奋勇争先，在中原更加出彩 的新征程中书写锦绣的许昌篇章。

　　“数”说许昌2022

　　2022年，预计许昌市生产总值完成3850亿元，是2016年 的1.4倍 ，总量保持全省第四。

　　省委 、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的意见》印发实施，许昌被确定为全省共同富裕试点；许昌高新区技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。

　　366个省、市重点项目完成投资超过2200亿元；上市企业达到10家，排名全省第3位 ；新增市场主体7万余户，新增“上云”企业1600家。

　　在中国城市综合经济竞争力、中国百强城市 、河南省辖市经济综合竞争力排行中，许昌均居全省第3位。

　　省、市重点民生实事全部完成，民生支出占一般公共预算支出比重达72% 。

　　展望许昌2023

　　经济社会发展主要预期目标 ：

　　经济增长7%，常住人口城镇化率提高1.2个百分点左右，研发经费投入强度2%以上，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11% ，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长5% ，城镇调查失业率5.5%以下 ，城镇新增就业5万人，居民收入增长和经济增长协调同步 ，粮食产量稳定在280万吨以上。

　　相关新闻

　　许昌市举行新闻发布会解读《政府工作报告》

　　描绘蓝图提振人心

　　本报讯（记者 王平杨伟）“总结成绩客观全面，描绘蓝图提振人心。”1月5日，在许昌市政府新闻办举行的新闻发布会上，许昌市政府新闻发言人王宏伟解读许昌市《政府工作报告》 ，并就社会关注的有关问题回答记者提问。

　　王宏伟介绍，许昌市《政府工作报告》共一万五千多字，坚持“实”字当头 ，用事实说话、用数据说话，总结成绩不夸大 、不拔高 ，分析问题不回避 、不遮掩 ，安排工作措施精准 、易于操作 。在起草过程中 ，广泛征求了人大代表 、政协委员 ，各民主党派、无党派人士，基层群众 、社会各界代表和各级各部门的意见、建议，着力使报告充分反映民意、更加符合实际 、体现许昌特色。

　　“今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年 ，是实施‘十四五’规划承上启下 的关键之年 。完成今年确定的各项目标任务 ，尤需全市上下共同努力 、合力攻坚 。”王宏伟表示，许昌市《政府工作报告》从8个方面对2023年政府重点工作作出了系统部署 ，描绘蓝图提振人心，部署工作精准有力，传递了信心力量，指明了发展路径 ，必将激发全市上下加快推进经济发展高质量、城乡建设高水平 、人民群众高素质 ，全面开创许昌社会主义现代化建设新局面 的信心、干劲和热情。

斩断跨境网络赌博犯罪“链条”******

　　李忠勇

　　每年“两节”期间，人们的休闲娱乐时间增加，一些人选择网络赌博作为消遣 。殊不知，这种消遣方式轻则造成钱款损失，重则引发法律风险 。

　　近日，公安部披露了2022年打击治理跨境赌博犯罪成效 ：全年共侦办跨境赌博相关犯罪案件3.7万余起 ，打掉网络赌博平台2600余个、实体赌场1100余个，打掉非法支付平台和地下钱庄2500余个、非法技术服务团队1200余个、赌博推广平台1600余个 ，一大批犯罪嫌疑人被移送审查起诉。

　　赌博历来 是社会一大公害 。有些人把维系生活 的钱款用来赌博 ，赌输之后 ，弄得倾家荡产，妻离子散；有些企业主挪用资金进行网络赌博，造成资金链断裂 ，企业倒闭 ；还有人在赌输后 ，实施盗窃 、诈骗、抢劫等犯罪……由此可见，赌博不仅违背社会公德 ，毁掉个人和家庭幸福，而且还会涣散民族精神，败坏社会风气，诱发各种犯罪，威胁社会安定 ，影响经济社会健康发展。

　　近年来，随着互联网的快速普及与发展 ，超越时空的跨境网络赌博活动也不断扩张蔓延 。同传统的线下赌博相比 ，跨境网络赌博犯罪案件不仅涉案人员多、金额大 ，而且服务器设在境外 ，以类似传销模式运作 ，容易导致聚集参赌，且具有隐蔽性强、跨域性广 、技术性程度高、组织结构严密等特点 ，致使案件查处呈现出侦查难 、抓捕难 、取证难 、治理难的特点，给公安机关 的打击治理工作带来诸多挑战。

　　我国历来高度重视打击治理跨境赌博工作 ，并作出一系列决策部署 。2022年 ，公安机关会同有关部门继续采取严厉措施打击治理跨境赌博犯罪，系统治理涉赌黑灰产问题 ，摧毁了一批特大跨境网络赌博团伙，侦破了一批重大案件，打击治理工作整体呈现压倒性态势 。最近 ，安徽宿州警方就破获了一起特大跨境网络赌博案，抓获犯罪嫌疑人63名 ，涉案流水高达2亿元 ；西安市雁塔区人民法院也审理了一起涉案赌资逾亿元 的跨境网络开设赌场案 。

　　虽然跨境赌博犯罪集团遭受重创，但我们仍要清醒地看到 ，跨境网络赌博 的生存土壤尚未彻底铲除 ，必须坚持多措并举，注重标本兼治 ，坚决斩断跨境赌博犯罪的“链条” ，不断将打击治理工作向纵深推进，净化社会环境。

　　首先，要实行综合治理 ，齐抓共防 。网络赌博涉及方方面面 ，单靠一两个部门治理难以奏效 ，因此必须在各级党委、政府的领导下 ，健全机制 ，多管齐下，有效治理跨境赌博犯罪生态 。如加强全民拒赌反赌宣传教育，提高广大群众拒赌反赌意识；公安 、网信 、银行 、工信等部门要密切配合 ，加强对互联网站 的许可备案管理，及时封堵处置跨境网络赌博网站和应用程序等，形成防范打击整治网络赌博活动 的合力 。

　　其次，要全面挖掘涉赌线索 ，加大侦查打击力度 。各地各级公安机关应通过广泛发动群众举报、网络监控巡查 、深入公共场所摸排等多种渠道，全面搜集挖掘获取网络赌博案件线索。在此基础上 ，顺藤摸瓜，对涉赌者 的真实身份、资金流向 、赌博网站设置地点、组织结构等进行全面侦查，并加强案件研判，从而达到“一网打尽” 的效果。

　　最后，要加强区域和国际合作，提升打击效能 。跨境网络赌博案件具有跨地域性，这就需要进一步完善跨域协作机制 ，加强禁赌国际合作 ，加大境外执法合作和追逃力度 ，这样才能彻底摧毁跨境网络赌博犯罪集团 ，从源头上斩断跨境赌博犯罪“链条” 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）