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有效推进社会慈善资源融入基层社会治理******

　　【深入学习宣传贯彻党 的二十大精神】

　　作者 ：胡彬彬（贵州民族大学社会学院副教授）

　　慈善事业是社会文明进步 的重要标志。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“引导、支持有意愿有能力 的企业 、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”“发展壮大群防群治力量”“建设人人有责 、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。早在2002年8月22日，时任福建省省长 的习近平同志在福建省慈善总会第一次代表大会上就指出，“协助政府发展慈善公益事业，更好地推进社会保障化 ，维护社会 的稳定” 。2006年12月12日，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江慈善大会上强调：“在构建社会主义和谐社会中 ，必须把发展慈善事业作为一件大事来抓，真正确立慈善事业在经济社会发展中的地位 。”党 的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央高度重视慈善事业在加强基层治理体系和治理能力现代化建设中 的作用。2021年4月 ，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调 ，要“完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织 、社会工作者 、社区志愿者、社会慈善资源 的联动机制” 。慈善事业 是推进基层社会治理的重要力量 ，要加强基层治理体系和治理能力现代化建设，必须以习近平总书记关于慈善事业 的重要论述为指导 ，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理。

　　社会慈善资源是慈善事业持续发展的基石 ，也 是基层社会治理有效推进 的活力源泉。所谓社会慈善资源， 是指社会公众在自愿基础上以募集、捐赠 、资助等方式进行分配的资源。它既包括善款 、善物等有形资源 ，也包括服务、爱心等无形资源 。社会慈善资源 是实现基层社会治理目标的重要手段。作为一种社会公益资源 ，社会慈善资源本身 是社会协同的重要力量 ，相对于政府制度化资源 的供给方式而言，社会慈善资源具有更高的自主性 、灵活性与便捷性 。这就意味着，社会慈善资源可以弥补城乡社区在资源供给上的不足 。要有效推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须做到以下“三个注重” ：

　　一 是要注重创新融入理念 。理念 是行动 的航标，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须创新融入理念。首先 ，树立主动融入理念 。慈善事业 是一项全民的事业，必须充分激发全民的爱心 、调动全社会的热情，使全社会共同关心 、支持和参与慈善事业，所有个人和组织都不应该是慈善事业的“局外人”或“旁观者”，而应当以主人翁 的姿态主动激活社会慈善资源 ，并使之服务于基层社会治理 。其次 ，树立全域融入理念 。社会慈善资源富藏于社会生活 的各个领域。其中，既有公共生活领域，又有私人生活领域 。要推动社会慈善资源融入基层社会治理，就必须树立全域融入理念 ，探索建立“慈善+党建”“慈善+金融”“慈善+教育”“慈善+救助”等实践模式，形成全域慈善生态链 ，并使之助力于基层社会治理 。最后 ，树立协同融入理念 。推动社会慈善资源融入基层社会治理 是一项社会系统工程 ，它涉及基层党组织、基层政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织等多元行动主体。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，全面提高凝聚力和战斗力，加强指导和管理，使各类基层组织按需设置、按职履责 、有人办事 、有章理事 ，既种好自留地、管好责任田 ，又唱好群英会、打好合力牌 。

　　二是要注重健全融入机制。机制 是行动 的保障，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须健全融入机制。一方面要健全党建引领机制。党建引领 是推进社会慈善资源融入基层社会治理的政治保证。城乡基层党组织必须把推进社会慈善资源融入基层社会治理作为党建工作 的一项重要任务来抓 。积极创新激活社会慈善资源 的组织化形式，探索激活社会慈善资源 的方式方法，广泛凝聚社会贤达人士、民营企业 、社会组织、社会工作者 、社区志愿者等多方面力量，形成推进社会慈善资源融入基层社会治理的强大合力 。同时 ，充分发挥党组织 的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化组织引领，强化行为示范 ，强化慈善监督，为激活社会慈善资源保驾护航。另一方面要健全慈善激励机制。慈善 是一种自愿性的公益行为。从组织行为学来看，慈善行为得以强化 的社会心理机制在于激励。要充分发挥基层政府的主责作用 ，积极创新慈善行为 的激励方式 ，让慈善行为主体“慈有所乐” 。推进慈善公益组织与媒体平台的合作 ，充分发挥主流媒体 的舆论“风向标”作用 ，大力开展慈善标杆企业 、慈善知名人士的舆论宣传 ，真正弘扬社会正能量 。同时 ，健全激励制度 ，探索慈善积分奖励 、慈善时间银行等多样化激励机制，让善行得以“储存”，让善举得以“升值” 。只有这样 ，才能使慈善行为得到最大的正向激励 。

　　三 是要注重拓展融入路径。路径 是行动 的航线，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须拓展融入路径 。一 是以社区为主体创建融入场域 。作为基层社会治理的基本单元，社区既是一个具有共同价值取向的情感共同体 ，又 是推进社会慈善资源融入基层社会治理 的行动主体。城乡社区建设应当以增强居民的“社区共同体”意识为目标，积极开展“社区慈善日”等活动 ，努力打造“慈善标杆社区” ，从而提升社区 的凝聚力，为社会慈善资源融入基层社会治理营造良好的环境氛围 。二 是以社会力量为依托拓宽融入渠道 。社会组织、社会工作者、社区志愿者 是基层社会治理的重要社会力量。整合资源 是社会组织的一个基本职能。社会组织要注重提升资源整合能力 ，利用自身的组织优势，加强资源整合平台建设 ，最大限度地整合社会慈善资源，并使之服务于基层社会治理 。嫁接资源是社会工作者的一种基本能力。社会工作者要真正践行“助人自助”的价值理念 ，注重提升自身 的资源嫁接能力，努力成为激活社会慈善资源 的专业能手。链接资源 是社区志愿者的一个行动目标。社区志愿者要真正践行“奉献 、友爱、互助、进步” 的志愿服务精神，注重提升自身 的资源链接能力 ，努力凝聚盘活社会慈善资源的强大正能量 。

　　（本文系国家社科基金青年项目“民族互嵌式社区治理共同体的理论建构与实践路径研究”〔20CSH004〕的阶段性成果）

　　《光明日报》（ 2022年12月29日 06版）

惊险 ！福建高速路面出现一块重达百余斤的……******url:https://m.gmw.cn/2022-12/21/content_1303230844.htm,id:1303230844

　　惊险 ！高速路面夜间惊现散落物 ，

　　引发车祸，

　　民警溯源揪出肇事者……

　　12月17日晚 ，漳州高速交警支队四大队武安中队民警接到指挥中心转警称：在厦蓉高速A道26公里800米处，发生三起因碰撞路面散落物引发的交通事故。

　　民警迅速出警 ，经现场勘察发现 ，离事故现场100米处 ，有一块悬挂着车牌为“闽E3***挂” 的后防护板部件，三部小车由于避让不及发生碰撞碾压 ，造成三部小车轮胎和底盘不同程度受损。

　　高速路面散落物

　　民警在做好安全防护的前提下，迅速将散落于路面 的重达150斤左右的汽配件转移至应急车道内 ，避免再次殃及其他车辆，影响行车安全。

　　案发后 ，民警根据散落物车牌号找到该肇事车辆驾驶员 。经查，该驾驶员拉着一车机砖从厦门出发，前往漳州某建筑工地，装载货物后没检查好后防护板装置锁扣是否牢固 ，直到卸货时才发现装载货物遗落。该车货主也于18日凌晨从厦门上高速一路搜寻 ，未果 。

　　事故造成车损

　　在民警批评教育下 ，半挂车司机意识到未固定好车辆门板锁扣 ，造成脱落的错误行为及其危害性，愿意承担相应责任。随后，民警依法对半挂车驾驶员载物行驶时遗落汽配件和载运物的违法行为进行处罚。

　　高速交警提醒广大货车驾驶员，出车前需仔细检查车辆门板锁扣是否锁定牢固 、货物装载封闭性是否良好 ，以防途中出现货物松散，继而引起货物倾斜 、散落等不必要的情况 ，引发交通事故 。

　　民警：

　　“一旦出现货物不慎遗落 ，驾乘人员切勿盲目停车捡拾。需按照‘车靠边、快警示、人撤离 、即报警’ 的十二字方针进行处置，并拨打报警电话求助 。”

      福建交通广播原创稿件 ，记者军民通讯员 ：漳州高速交警四大队 刘路

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）