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中国经济年会与会人士热议——推动经济运行整体好转******

　　中央经济工作会议要求 ，做好明年经济工作 ，要突出做好稳增长 、稳就业 、稳物价工作 ，有效防范化解重大风险 ，推动经济运行整体好转 ，实现质 的有效提升和量 的合理增长。12月17日，由中国国际经济交流中心主办的“2022—2023中国经济年会”在北京召开，与会嘉宾就如何深入学习贯彻落实中央经济工作会议精神进行了解读 。

　　中央经济工作会议要求 ，明年要坚持稳字当头、稳中求进 ，继续实施积极 的财政政策和稳健 的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力 。

　　积极 的财政政策要加力提效。财政部副部长许宏才表示 ，“加力”主要体现在 ：一是统筹财政收入 、财政赤字 、专项债券 、调入资金等 ，保持适度支出强度 ，加强国家重大战略任务财力保障 ，持续推动财力下沉 ；二 是合理安排赤字率和地方政府专项债券规模 ，适当扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围，衔接今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力，确保政府投资力度不减 ；三 是持续增加中央对地方转移支付，做好困难群众 、失业人员动态监测和救助帮扶 ，兜牢兜实基层“三保”底线，为经济运行营造良好基础环境。“提效”主要体现在 ：一 是完善减税退税降费政策，增强精准性和针对性；二 是进一步优化财政支出结构 ，加大科技攻关、生态环保 、基本民生、区域协调等重点领域投入 ；三 是更好发挥财政资金引导与撬动作用 ，有效带动扩大全社会投资和促进消费 ；四是完善财政资金直达机制，深化预算绩效管理，提高财政资金使用效益和财政政策效能 ；五 是持续创新和完善财政宏观调控，注重加强与货币、就业、产业 、科技 、社会政策协调配合，形成高质量发展合力。

　　稳健 的货币政策要精准有力。对此，人民银行副行长刘国强表示 ，明年 的货币政策要坚持“总量要够 ，结构要准” 。明年货币政策的力度不能小于今年 ，“总量要够”既包括更好满足实体经济 的需要，也包括保持金融市场流动性合理充裕，资金价格维持合理弹性 、不大起大落 。“结构要准”就 是要持续加大对普惠小微、科技创新 、绿色发展 、基础设施等重点领域和薄弱环节 的支持力度；要继续落实好一系列结构性货币政策，效果好 的可以酌情加力；对一些具有明确阶段性要求 的政策要及时评估 ，可以按时有序退出 ，也可以根据需要延长，让别 的货币政策工具进行接续。

　　中央经济工作会议指出，明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发 ，从改善社会心理预期 、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。

　　全国政协经济委员会副主任宁吉喆表示，着力扩大内需是推动经济运行整体好转的当务之急。总需求不足 是当前经济运行面临的突出矛盾，针对这一现实问题 ，明年加大宏观政策调控力度，同时优化调整疫情防控政策，有利于恢复消费扩大内需 ，从而促进经济运行在合理区间 。

　　中央经济工作会议对加快现代化产业体系建设作出了具体部署。中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，明年要继续把培育战略性新兴产业作为重点任务 ，加快新能源、人工智能、生物技术、绿色低碳 、量子计算等前沿技术研发与产业化应用 。此外 ，还要增强科技创新对现代化产业体系 的支撑 ，提升战略性资源供应保障能力 ，大力发展数字经济 。

　　中央经济工作会议要求 ，更大力度吸引和利用外资。“要牢牢抓住改善营商环境这个牛鼻子。”国务院发展研究中心副主任隆国强表示，要主动对标高标准的国际经贸规则 ，稳步扩大规则规制 、管理标准等制度型开放，深化国内相关领域改革 。

　　中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀表示，我国经济韧性强、潜力大 、活力足，长期向好的基本面没有变，资源要素条件可支撑 。综合研判，明年世界经济增速可能会明显下滑，而我国经济可能总体回升 ，从而形成一个独立 的向上运行的轨迹 。首先，优化疫情防控措施，将给经济恢复发展带来重大积极影响 。预计明年上半年特别是二季度 ，社会生产生活秩序将加快恢复，经济活力将会加速释放 。其次 ，存量政策 、增量政策同向发力，将积极促进经济恢复发展 。（经济日报记者 熊 丽）

推动绿色发展促进人与自然和谐共生【解读新修订 的野生动物保护法】******

□ 本报记者 　赵晨熙

　　野生动物 是地球上所有生命和自然生态体系 的重要组成部分，它们的生存状况同人类可持续发展息息相关。

　　现行野生动物保护法于1988年制定 ，2004年 、2009年和2018年三次修正，2016年进行了修订 。现行野生动物保护法对加强野生动物及其栖息地保护和拯救繁育工作、维护生物多样性、推进生态文明建设发挥了重要作用 。

　　2022年12月30日，十三届全国人大常委会第三十八次会议表决通过了修订后的野生动物保护法 ，将于2023年5月1日起施行 。

　　全国人大常委会法工委经济法室主任岳仲明在接受记者采访时指出 ，此次野生动物保护法修改，加强对重要生态系统保护和修复 ，坚持保护优先 、规范利用 、严格监管的原则 ，积极回应社会关切 ，进一步完善野生动物保护和管理制度，加大对违法行为的处罚力度，做好与生物安全法、动物防疫法、畜牧法等相关法律的衔接 ，秉持生态文明理念 ，以推动绿色发展 ，促进人与自然和谐共生。

　　岳仲明重点从五个方面介绍了主要修改内容。

　　新修订 的野生动物保护法加强了对野生动物栖息地的保护，明确依法将野生动物重要栖息地划入国家公园、自然保护区等自然保护地进行严格保护。将有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物纳入应急救助范围，加强野生动物收容救护能力建设 ，建立收容救护场所，配备相应的专业技术人员 、救护工具、设备和药品 。

　　随着我国生态环境持续改善 ，野生动物种群得到有效恢复，一些地方野猪等野生动物泛滥成灾，危害群众人身财产安全和农牧生产 。对此，新修订 的野生动物保护法细化了野生动物种群调控措施 ，规定县级以上人民政府野生动物保护主管部门根据野生动物及其栖息地调查、监测和评估情况 ，对种群数量明显超过环境容量的物种，可以采取迁地保护 、猎捕等种群调控措施，对种群调控猎捕 的野生动物按照国家有关规定进行处理和综合利用；明确根据实际情况和需要建设隔离防护设施 、设置安全警示标志等 ，预防野生动物可能造成 的危害 。同时，明确将中央财政对致害防控的补助范围由国家重点保护野生动物扩大到其他致害严重的陆生野生动物。此外 ，规定在野生动物危及人身安全的紧急情况下 ，采取措施而造成野生动物损害的 ，依法不承担法律责任。

　　外来物种入侵，破坏生态平衡，为加强外来物种防控 ，新修订 的野生动物保护法明确规定，从境外引进的野生动物物种不得违法放生 、丢弃，确需将其放生至野外环境的 ，应当遵守有关法律法规 的规定 ；发现来自境外的野生动物对生态系统造成危害的，县级以上人民政府野生动物保护等有关部门应当采取相应的安全控制措施。同时规范野生动物放生活动 ，要求国务院野生动物保护主管部门会同国务院有关部门加强对放生野生动物活动 的规范 、引导。

　　2020年2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易 、革除滥食野生动物陋习 、切实保障人民群众生命健康安全 的决定》。为做好与全国人大常委会有关决定的衔接，新修订 的野生动物保护法明确禁止食用国家重点保护野生动物和国家保护的有重要生态 、科学、社会价值 的陆生野生动物以及其他陆生野生动物，禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物 ；同时加大对相关违法行为的处罚力度 。

　　现行野生动物保护法对人工繁育技术成熟稳定 的国家重点保护野生动物管理制度作了规定 ，新修订 的野生动物保护法将这一制度扩展到有重要生态 、科学、社会价值的陆生野生动物 ，根据有关野外种群保护情况 ，对不依赖于野外资源 、技术成熟稳定、有一定养殖规模的人工种群可以不再列入有重要生态、科学 、社会价值的陆生野生动物名录，实行与野外种群不同的管理措施，但应当依法实行备案和专用标识管理。这些人工种群 的一部分可以依照畜牧法规定列入畜禽遗传资源目录，按照家畜家禽管理；另一部分可不作为野生动物进行管理，适当放开其人工种群及其制品用于满足市场多元化需求，促进相关产业发展。

　　岳仲明表示 ，新修订的野生动物保护法实施需要社会各方面共同努力，要加强法律宣传、解读和引导。国务院有关部门和地方也要加快制定 、完善相关配套规定 ，健全联合执法工作协调机制，依法打击违法犯罪行为，实现生态环境保护和经济高质量发展双赢 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）