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中央农村工作会议系列解读③牢固树立大食物观  夯实农业强国建设基础******

　　作者 ：孙致陆 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　近日，习近平总书记在2022年中央农村工作会议上强调，“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国 的头等大事”，“要树立大食物观，构建多元化食物供给体系 ，多途径开发食物来源” 。这 是恰逢其时、意义深远、安澜大局的谋划。大食物观，反映了我国粮食和重要农产品供给能力提升的现实 ，为加快建设有中国特色的农业强国开辟了新的战略路径。

　　从“粮食”到“食物”再到“大食物观” 的转变，既立足于新时期国家粮食安全战略，也 是与时俱进 的理念创新 。一方面，树立大食物观 ， 是保障粮食安全 的题中应有之义。要向森林要食物，向草原要食物，向江河湖海要食物 ，向设施农业要食物 ，向植物动物微生物要热量、要蛋白 ，构建可持续、多元化的食物供给体系，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。另一方面，树立大食物观，要从更好满足人民群众美好生活需要出发 ，掌握人民群众食物消费结构变化趋势，在确保粮食供给 的同时，保障肉类 、蔬菜 、水果、水产品等各类食物稳定安全供给 ，让食物品类更加丰富、结构更加优化 、品质更有保障，牢牢守住人民群众“舌尖上的幸福”。

　　我国有14多亿人口 ，每天要消耗70万吨粮食、10万吨食用油、192万吨蔬菜和23万吨肉 ，粮食和重要农产品稳定安全供给是“国之大者”。2022年我国粮食总产量为13730.6亿斤 ，已连续8年保持在1.3万亿斤以上 ，续写了用世界9% 的耕地和6% 的淡水养活世界近20%人口 的奇迹 。但也应该看到 ，在内部 ，今后我国粮食和重要农产品继续稳产增产面临 的资源 、环境、科技等方面 的约束会越来越大，并且近年来 ，较高的生产成本 、较高 的食物损失与浪费率 、不合理的居民饮食结构等因素导致我国粮食和部分重要农产品进口量呈持续增长态势 ；在外部，当今世界正处于百年变局与世纪疫情交汇之际，国际经贸摩擦频发 、全球产业链供应链价值链加速重构、地缘政治冲突与阵营对抗加剧和新冠疫情持续，导致全球农产品市场面临的不稳定性和不确定性明显增强，极大地增加了我国粮食安全面临 的外部风险和压力 ，对我国食物供需平衡也带来了前所未有 的冲击和挑战。

　　面对复杂多变 的国内外严峻形势，如何稳定安全地满足人民群众日益多元化、健康化、个性化的食物消费需求？这需要在生产端、消费端 、流通端和贸易端同时发力 ，推动大食物观落地 、落实 、落细 、落好 ，夯实农业强国建设基础。

　　在生产端 ，要在保护好生态环境的前提下，抓住耕地和种子两个要害 ，从耕地资源向整个国土资源拓展 ，宜粮则粮、宜经则经 、宜牧则牧 、宜渔则渔 、宜林则林 、宜果则果 、宜菜则菜，依靠科技和改革 的双轮驱动 ，形成同市场需求相适应 、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局，持续增强“多元、营养、健康”食物 的国内供给能力。

　　在消费端 ，要加强膳食营养与健康知识的宣传和教育，强化全社会“大食物观”共识，培养居民尽快形成科学健康 、杜绝浪费的良好饮食习惯，优化膳食结构，平衡膳食营养摄入，推动居民饮食结构尽快由“吃得饱”“吃得好”向“吃得营养”“吃得健康”转型。

　　在流通端，要以“大粮食”“大产业”“大市场”“大流通”为理念 ，以建设农产品全国统一大市场和大流通体系为抓手 ，从顺应生产端和消费端 的供需结构变化出发 ，全面发力打通食物供应链 的各个环节 ，提高流通效率 ，降低流通成本 ，确保多元化食物产得了 、运得出、供得上、供得优。

　　在贸易端，要依靠制度型开放推进更高水平的农业对外开放 ，消除和防范国内国际农产品市场双循环面临 的障碍和风险，推动“一带一路”农业国际合作高质量发展，增强粮食和重要农产品全球供应链 的韧性，加快构建充分利用国内国际两个市场 、两种资源的食物稳定安全供给大格局 。

　　“食为政首，粮安天下”。牢固树立大食物观，提高粮食和重要农产品稳定安全供给能力， 是建设农业强国 的安全底线和重要物质基础，必须立足现实国情，做好顶层设计 ，加强资源要素有效配置 ，以推动尽快实现建设有中国特色的农业强国 的宏伟目标 。

　　（本文为国家自然科学基金国际合作与交流项目（项目编号：71961147001） 的阶段性成果）

甘肃陇南成县：以“赶考”的姿态跑出“成县速度”******

　　——预计全年完成地区生产总值82.17亿元，增速7.8%；完成大口径财政收入13.3亿元，同比增长17.3% ；

　　——完成一般公共预算收入4.81亿元 ，同比增长9.1% ；新签约招商引资项目10个 ，总投资38.8亿元，到位资金15.14亿元，同比增长52.8%；

　　——集中力量打通城区10条“肠梗阻路” ，埋设雨污管网20千米，完成道路改造9.1公里；工业增加值突破32亿元，建筑业增加值突破5亿元，省级全域旅游示范区初步创建成功 。

　　刚刚过去的2022年，面对严峻复杂 的发展环境和艰巨繁重的发展任务，成县高效统筹疫情防控和经济社会发展，紧盯园区、城区 、景区“三大区块”能级提升 ，紧扣生态环境、社会环境 、营商环境“三大环境”持续优化 ，项目建设跑出加速度 ，全县经济运行稳中加固 、量增质优，生态底色更加靓丽，群众幸福指数持续提升 ，全县经济社会发展成绩亮丽喜人。

　　“四好农村路”全国示范县创建成功，医疗救治中心 、中医院整体迁建、儿童医学救治中心等医疗服务能力提升项目加快推进，实验小学 、县妇幼保健院搬迁项目建成启用 。

　　成县把项目建设作为主战场，创新项目推进机制，聚焦经济社会发展短板和薄弱环节，围绕工业突破谋划扩容增量项目 ，围绕农业倍增谋划延链补链项目，围绕文旅融合谋划提质增效项目，积极扩大有效投资 ，优化投资结构，破解投资难题 ，推动项目建设扩数量提质量 。全年谋划实施500万元以上投资项目77项，完成投资29.6亿元，发行专项债券项目14项，落实债券资金4.7亿元 ，较2021年增长126% 。同时建立重大招商引资项目帮办代办制，新签约招商引资项目10个，总投资38.8亿元，到位资金15.14亿元，同比增长52.8% 。

　　在加大项目建设 的同时，不断完善重大项目建设服务机制建设，形成了“政府总体负责统筹调度，部门协调配合全力落实”的项目推动机制 ，对重大项目谋划储备 、研究申报和资金争取等各环节进行指标量化，明确奖惩措施，严格兑现奖惩，充分调动和激发全县上下谋项目 、争项目、抓项目的积极性 、主动性，跑出了项目建设的“加速度” 。

　　坚持全县整体谋篇布局，“多规合一”编制全域全要素管控规划 ，“三区三线”划定通过审核 ，《国土空间总体规划（2020-2035）》形成初步成果 ，12个城区片区修建性详细规划顺利完成 ，征收土地3200余亩，拆除“两违”建筑21座 ，34个老旧小区改造项目接续实施，17个房地产开发项目有序推进 ，梁山路 、青岛路 、团结路等按期建成投用 ，陇南大道、同谷北路等正在按时序进度统筹推进 。一条条断头路被打通、一座座高楼拔地而起 、一个个老旧小区换新颜，成县正在以“成县速度”推动城区发展。

　　道路变宽了、行道树变绿了、小巷垃圾不见了 、城市“牛皮癣”消失了 、商铺门店占道经营没有了。在加大城市项目建设的同时 ，成县重拳出击抓城市环境整治 ，“小手拉大手”“文明实践志愿行”“十日攻坚”集中整治行动常态化开展，“全县动员 、全民行动 、全域整治 、全时保洁 、不留死角 、标本兼治 、彻底整治 、跟踪督查、严肃问责”等措施推动 ，城市管理水平大幅提升，城市品质明显提升 ，人民群众获得感幸福感持续增强 。成县紧扣“三新一高”要求深入实施强县域行动 ，统筹规划 、建设 、管理三大环节 ，在重点上抓突破 、在难点上动真格 、在是落实上求实效 ，有效提升城市工作 的全局性、系统性和县域发展 的持续性 、宜居性，尽心竭力改善群众生活环境 。

　　走进大路沟核桃科技示范园 ，一棵棵核桃树粗壮挺拔 ，每棵树上都有编号挂牌，详细记录了核桃品种信息 。“我们已培养筛选出清香 、香玲、陇南755等7个适合成县主栽优良品种，并实施嫁接换优、病虫害防治 、配置采收加工设备等一系列提质增效工作 。”成县核桃科技服务中心主任胡永辉介绍 ，全县已累计完成核桃品种改良800多万株 ，核桃良种率达85% ，核桃产量达到3.69万吨 、产值4.43亿元 ，以打造3个市级核桃标准化生产示范基地和17个县级核桃标准化生产示范园为重点 ，扎实推进了成县省级核桃现代产业园区建设 。

　　在做强做优核桃产业 的同时，加快推进特色产业三年倍增行动计划 ，优化种植区域，发展蔬菜、马铃薯 、油菜 、中药材 、魔芋等区域特色产业24.5万亩 ，建成标准化规模养殖场598家 ，“1+3+X”特色农业产业质量效益同步提升 。紧盯八大产业链谋划实施各类补链强链延链工业项目26项，全年预计完成投资4.1亿元 ，同比增长95.3% ；182个乡村旅游服务节点建成 ，打造旅游重点村27个，建成“电商+供销”县乡村三级配送总仓和“陇货入浙”甘味直营店 ，新研发网货产品72款，全年开展电商培训2206人次，完成电商销售额4.72亿元 。成县因地制宜发展特色产业，全力保障粮食稳产增产 ，高效推动农文旅融合发展 ，坚持延链强链，推动了特色产业提质增效 。

　　冬日的成县滨河公园，一派生机盎然 ，白鹭和灰头雁在水中捕鱼，红嘴野鸭和鸳鸯戏水，成群结队的鸟儿或飞或栖息在芦苇叶上，水中的鱼儿欢腾雀跃，勾画出一幅人与自然和谐相处 的美丽画卷。

　　野生动物的回归， 是生态向好的最好证明 ，也是对成县推动绿色发展成果 的有力回应 。坚持以绿色发展为导向 ，深入推进“两山”理论实践 ，成县以最大 的决心、最强 的手段、最强的魄力持续保持生态环保高压态势 ，依法依规淘汰拆除10座砖瓦轮窑生产线，全县规模以上工业单位综合能耗 、用水量分别同比下降14.9% 、8.09%，空气质量优良天数、地表水水质 、土壤环境质量稳定达标。严格落实河长制、林长制 ，深入开展河湖“清四乱” 、联合执法等涉水生态环境专项行动，全面清理河道违法设施 ，打击侵占河道、乱采乱挖等违法活动，持续推进人工造林、封山育林 、退化林修复、森林抚育等林业生态修复建设，完成义务植树122万株，栽植补植绿化苗木1.67万株 ，建设绿色通道162公里，全县森林覆盖率 、蓄积量持续“双增长”，绿色发展理念正在成县大地深入人心。

　　一路披荆斩棘 ，一路凯歌前行。成县统筹调度、稳定预期 ，解民忧增福祉 ，经济社会发展稳中有进、持续向好 ，综合实力持续提升 ，营商环境持续优化 ，社会大局平安稳定，以“赶考”的姿态跑出了“成县速度” ，奋力谱写出了成县高质量发展的新篇章。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）