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多措并举着力扩大国内需求******

　　作者：任晓刚（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

　　近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》 ，进一步明确了坚定实施扩大内需战略 、培育完整内需体系的发展方向 ，释放出夯实国内基本盘、打造内需新动力的发展信号 ，为推动经济发展加速回到正常轨道 、实现整体性好转提供了重要抓手。

　　坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系 ， 是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安 的战略决策 。党的二十大报告明确提出，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。当前，多措并举扩大国内需求 ，具有重大意义 。

　　首先，畅通、拓宽 、稳固劳动力收入渠道和路径 ，提振消费信心 、增强消费意愿 。通过深化劳动力市场化一体化体制改革 ，畅通劳动力和专业技术人才社会性流动渠道 ，能够促进区域间 、城乡间 、行业间要素流动 ，并加快完善本地劳动力输出服务保障体系，提高劳动力工资收入水平。同时 ，要培育新型农业经营主体优势，促进农业适度规模经营 、提升农业生产效率 ，加大对农村劳动力创新创业帮扶力度，增加农村经营性收入。

　　其次 ，提高产品和服务质量 ，推动消费扩量增质。党的二十大后的首个中央经济工作会议指出 ，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。恢复和扩大消费 的前提就 是要改善消费基础条件 。一方面 ，要提高居民消费基础设施产品和服务供给水平和能力，夯实居民消费基础 。通过加大城乡基本公共服务供给 ，促进城乡基本公共服务均等化。不断加大乡村教育 、医疗卫生服务体系、社会保障 、社会性基础设施建设支持力度，提高乡村基本公共服务供给保障能力 。另一方面 ，推动传统产业和新兴产业深度融合发展，实现产业链价值链创新链提质换挡，在更好满足消费结构升级需求 的同时，推动消费结构 、投资结构不断升级 。要发挥传统产业规模大 、配套齐全、消费带动力强等优势 ，夯实消费需求主力军地位 。同时 ，深入推进计算机、云计算、大数据、区块链、物联网等新一代信息通信技术向制造业、战略性新兴产业广泛渗透 ，加快推动制造业企业、高新技术企业及其他企业数字化转型发展 ，实现制造业 、战略性新兴产业智能化、数字化、绿色化发展，着力实现消费与投资的结构升级。

　　再次，推动供给侧需求侧结构升级，释放巨大国内需求潜力。要把握好新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，建立健全关键核心技术攻关新型举国体制 ，破解“卡脖子”难题 ，完善基础研究 、应用研究 的投入体制机制，加快新能源 、人工智能 、数字技术、绿色低碳 、量子计算等前沿技术研发与产业化应用 ，培育一批面向光伏、新能源汽车 、能源循环利用 、污染防治等 的战略性新兴产业，创造新消费和投资需求 ，释放巨大国内需求潜力 。与此同时，通过发展消费新模式，推动线上线下消费深度融合 ，满足多样化消费需求 。完善有关新能源汽车消费 、光伏产业补贴政策，加大新兴产业消费投资力度。加快补齐农村和城市流通体系短板 ，发展农村电商和物流快递配送，加强农产品仓储保鲜设施建设，畅通工业品下乡、农产品进城渠道 ，促进产销高效对接 。

　　此外 ，进一步扩大国内投资规模和强度 ，持续激发国内经济增长潜力。通过加快实施“十四五”重大工程，发挥基建投资在阶段性稳增长中的重要作用 。同时统筹中央、地方政府财力，加大中央转移支付力度、鼓励地方积极筹措资金，实施更加积极高效财政政策和更为灵活便捷货币政策开展基础设施投资 ，向民生补短板领域项目倾斜，并加强对科技创新、产业链供应链安全 、绿色发展、乡村振兴等领域 的财政支出倾斜力度 。

　　要实施好以工代赈、政府购买等重要工程项目，以重点工程项目投资吸纳当地群众就业，充分发挥其重要载体作用。一方面，增加政府投资重点工程项目数额 ，提高政府投资额度 ，尽可能多地通过实施以工代赈增加有效投资规模。另一方面 ，围绕新一代信息化基础设施建设、城市更新 、乡村振兴等重要领域 ，充分挖掘相关项目主体投资潜力。在此基础上，通过延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户 的减税降费和贷款贴息政策，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划等措施 ，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设 ，持续推动民营企业高质量发展，保护市场主体 、激发市场主体活力。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 02版）

数字产业集群千帆竞发******

工作人员在安徽省合肥市 的中国声谷体验中心介绍一款智慧医疗产品 。

新华社记者 张端 摄

　　党的二十大报告提出，加快发展数字经济 ，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。近几年 ，中国数字产业集群发展迅速 ，多地开展积极探索 。深圳市新一代信息通信集群 、无锡市物联网集群、合肥市智能语音集群、杭州市数字安防集群……在工信部日前公布 的45个国家先进制造业集群名单中，多个新一代信息技术领域 的产业集群上榜。

　　地方数字经济有“个性”

　　技术人员在键盘上敲入代码指令，多辆载重约10吨 的无人驾驶智能网联货车就能在码头 、集散中心 、企业仓库之间进行自动装载和卸货——在江苏省无锡市 ，物联网技术为企业带来了极大 的便利。

　　类似的场景在无锡比比皆是：无人驾驶智能清扫车在街道穿梭工作，综合性气象探测仪感知着天气 的细微变化 ，快递包裹在双层交叉带分拣设备上被快速扫描分拣……这背后， 是无锡市物联网产业集群的飞速发展 。

　　统计数据显示，目前无锡集聚物联网相关领域企业超3000家，涵盖关联芯片 、感知设备 、网络通信 、智能硬件、应用服务等全产业链条，形成了以物联网为核心的数字产业集群 。2021年 ，无锡物联网产业规模超过3500亿元，占江苏省的1/2 、全国的近1/4 。

　　工信部相关负责人指出，数字产业集群是以新发展理念为引领，从事数字产品制造、数字产品服务 、数字技术应用、数字要素驱动的企业主体及其相关机构等组成 的具有较强核心竞争力 的企业集群。

　　如今 ，多地数字产业集群加快形成 ，且各具特色和优势 。在安徽省合肥市 ，智能语音集群以科大讯飞等为龙头，2021年实现营收1378亿元、入园企业达1423家，连续5年产值 、企业数量增长率均超过30% 。在浙江省杭州市 ，数字安防集群带动全市4322家相关企业，2021年核心产业实现营收2720.8亿元，同比增长17.2%。

　　中国电子信息产业发展研究院日前发布《2022中国数字经济发展研究报告》称，基于资源禀赋抢占数字经济核心产业 ，再围绕产业名片打造市场和生态，是诸多城市发展数字经济的重要路径 。例如，成都的电子信息产业、贵阳 的大数据产业 、武汉的通信产业等“个性化”鲜明。

　　“集聚效应”看得见

　　走进位于广东省佛山市数字经济创新产业集聚区的安德里茨（中国）有限公司 ，生产车间内二维码、条形码和数字显示屏随处可见 ，员工扫码打卡即可完成个人数据收集。车间主任或者班组长在屏幕前就能实时精确掌握产品缺陷 、工序产出 、设备效能 、工人效率等信息 。该公司相关负责人介绍 ，在全流程管理系统赋能下 ，企业实现了从订单到交货的全流程数字管理，该工厂也成功入选佛山市数字化智能化示范工厂 。

　　记者了解到 ，总面积20.89平方公里的佛山数字经济创新产业集聚区内一片火热，一批优质数字经济项目涌现 ，为佛山数字经济发展助力。

　　专家指出 ，中国数字经济持续多年 的飞速发展 ，为打造数字产业集群提供了良好基础。数字产业集群可以发挥专业化分工 、产业间协同合作效应 ，有效降低创新和交易成本 ，优化配置并促进生产要素合理流动 ，在推动数字产业内互联互通 、融合发展 的同时 ，有力促进数字经济与实体经济深度融合 。

　　中国信息通信研究院日前发布的《全球数字经济白皮书（2022年）》显示，2021年，中国数字经济规模为7.1万亿美元 ，位居全球第二。据统计，工业互联网目前已全面融入45个国民经济大类，产业规模迈过万亿元大关 。

　　顺应数字经济发展大势 ，许多地区积极构建数字产业集群。北京市朝阳区重点建设人工智能 、集成电路 、工业互联网 、网络与信息安全 、空间地理信息五大特色产业集群 ，目前全区共建成5G基站4889个 ，落地建设国家工业互联网大数据中心等创新平台。广东省广州市白云区以“龙头企业+产业生态” 的思路 ，推动白云湖数字科技城建设 ，目前该科技城已涵盖新一代信息技术 、人工智能、电子竞技、商业服务等产业 ，总投资额超200亿元，数字科创产业集聚效应初步显现。

　　龙头企业来带动

　　5G、集成电路、新型显示 、人工智能……今年8月，深圳市新一代信息通信产业集群展亮相第十届中国电子信息博览会，聚焦新一代信息通信产业及细分领域 的关联产业 ，集中展示相关数字产品及应用。

　　“新一代电子信息产业已经成为支撑深圳市工业经济发展的主导力量，对拉动有效投资 、促进信息消费和助力制造业数字化转型发挥着极强的带动作用。”深圳市新一代信息通信产业集群负责人毕亚雷表示 。深圳市新一代信息通信产业集群集聚了华为 、中兴、比亚迪等龙头企业，2021年该产业总产值达到2.38万亿元，约占全国的1/6 。

　　业内人士认为，建立和发展数字产业集群的最佳途径，就是让一批现有的互联网公司充分利用大数据优势 ，利用算力 、算法转型升级，成为挖掘数字“钻石矿”的“掘进机”，成为挺进“数字蓝海”的“巡洋舰” ，成为数字经济中的市场主体 。

　　在近日举行的2022年数字经济健康发展全国深度行·深圳站活动中，针对“如何打造具有国际竞争力 的数字产业集群” ，工业和信息化部信息技术发展司数字经济推进处处长张建伦提出三点建议：一 是全面奠定数字经济健康发展的基础，包括网络基础设施建设 、数字化转型推进及数字化治理能力提升等 ；二 是准确把握数字经济健康发展新形势、新要求；三是全力推动数字经济健康发展 ，包括推动产业数字化 、数字产业化转型升级等 。

　　中国电子信息产业发展研究院信息化与软件产业研究所数字化转型研究室主任高婴劢表示 ，目前数字产业集群建设热度高，下一步需加快5G 、集成电路 、工业软件等代表国家战略方向 、创新密度高、市场潜力大的产业集群化发展，增强本土产业链供应链竞争力 ，形成全局带动效应 ；同时鼓励云计算、大数据、工业互联网、人工智能等新兴产业集群化发展，通过规模集聚 、优势互补，促进数字产业高速成长。（人民日报海外版记者 李嘉宝）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）