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我国“十四五”期间将持续推进声环境质量改善******

　　新华社北京1月11日电（记者高敬）生态环境部等16个部门和单位近日联合印发了《“十四五”噪声污染防治行动计划》。这份文件提出 ，持续推进“十四五”期间声环境质量改善 ，到2025年，全国声环境功能区夜间达标率达到85%。

　　生态环境部大气环境司有关负责人介绍 ，随着污染防治攻坚战取得显著成效，人民群众对生态环境质量的期望越来越高 ，噪声污染越来越成为环境领域集中投诉 的热点和焦点 。2021年，全国生态环境信访投诉举报管理平台共接到公众举报45万余件 ，其中噪声扰民问题占全部举报的45%，居各环境污染要素 的第2位。

　　行动计划提出 ，深化5类管控 ，稳步提高噪声污染防治水平。一 是严格噪声源头管理，完善相关规划要求，优化噪声敏感建筑物建设布局，紧抓产品质量监管 ，推广先进技术 。二 是深化工业企业噪声污染防治，树立工业噪声治理标杆 ，加强工业园区管控 ，推进工业噪声实施排污许可和重点排污单位管理。三是强化建筑施工噪声污染防治 ，推广低噪声施工设备 ，落实建筑施工噪声管控责任，加严噪声敏感建筑物集中区域施工要求 。四 是加大交通运输噪声污染防治 ，严格机动车 、船舶噪声监管治理，加强公路和城市道路养护，细化城市轨道 、铁路噪声污染防治要求 ，深化民用机场周围噪声治理。五 是推进社会生活噪声污染防治，严格经营场所噪声管理，细化公共场所管理要求 ，文明开展娱乐 、旅游活动 ，重点针对社区和邻里噪声完善管理举措 ，共同维护社会和谐。

　　行动计划还强化了4个方面，以建立基本完善 的噪声污染防治管理体系 ，包括夯实声环境管理基础 ，完善法规标准 、加强科技教育支撑 ，加强监测 、严格执法 ，紧抓责任落实 、引导全民共治 。

　　这位负责人表示 ，行动计划强化了重点管控措施、细化了噪声法的规定要求、完善了社会共治理念 ，力求逐步满足人民群众日益增长的和谐安宁环境需要 。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 08版）

【青椒谈】用规范网络道德评判助推网络空间道德建设******

　　作者：邓鹏（天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津工业大学基地研究员 ，天津工业大学马克思主义学院教授）；赵学坤（天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津工业大学基地研究员）

　　网络道德评判， 是指网络主体以网络为媒介，依据相关标准，对网络活动或事件进行价值判定的一种特殊道德实践活动 。规范网络道德评判，推动网络空间道德建设 ，是文明用网和文明上网 ，加强网络文明建设的必然要求。因此，网络空间道德建设，要以规范网络道德评判为着力点 ，塑造党委领导、政府负责 、社会协同、公众参与 的新格局。

　　其一 ，健全网络道德评判 的价值标准，强化网络空间道德建设 的价值基石 。党管宣传、党管意识形态、党管媒体是坚持党 的领导的重要方面 ，也 是网络空间道德建设 的根本原则 。在网络空间 ，规范网络道德评判 ，需要发挥各级党委和政府的关键作用 。

　　旗帜鲜明，树牢网络道德评判的政治标准。生于忧患、死于安乐 ，网络安全事关国家的政治安全。在信息时代 ，网络空间已经成为中国共产党凝聚共识 的新空间，汇聚正能量 的新场域，打赢舆论斗争 的新阵地 。党 的二十大报告明确指出 ，要建设具有强大凝聚力和引领力 的社会主义意识形态 ，牢牢掌握党对意识形态工作领导权 ，全面落实意识形态工作责任制 ，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，加强全媒体传播体系建设，推动形成良好的网络生态。

　　理直气壮，明确网络道德评判 的道德标准 。网络空间不是道德“飞地” 。各级党委在网络宣传思想工作中 ，要大力弘扬社会主义道德观，以社会主义核心价值观为引领 ，强化网络道德认同，指引网络道德实践；要守正创新 ，善用网言网语讲好网络道德标准 的大道理，增强网络空间道德标准的亲和力、吸引力和感染力。

　　建章立制，确立网络道德评判 的法治标准。道德是内心 的法律，法律 是成文的道德；德润人心，法安天下 。道德建设离不开法治保障，近年来，网络空间法治标准不断得以完善，内容也更加具体 。例如 ，针对网络空间跟帖评论行为 ，国家互联网信息办公室新修订《互联网跟帖评论服务管理规定》 ，并于2022年12月15日施行，其中明确规定 ，针对发布违法和不良信息内容的跟帖评论服务使用者，要依法依约采取警示提醒 、拒绝发布、删除信息 、限制功能、暂停更新 、关闭账号 、禁止重新注册等处置措施 。

　　其二，严格网络道德评判的关键环节 ，优化网络空间道德建设 的基本规程 。从行为基本流程分析 ，网络道德评判主要包括动机、手段和效果，推动这三要素协调联动 ，对维护网络空间道德至关重要。

　　在动机上谋求惩恶扬善，树立正确的善恶观 。动机 是进行网络道德评判的开端，直接反映行为发出者的道德修养。网络主体若动机不纯，企图以非道德评判方式获利，会引发网络乱象 ，破坏网络生态，甚至危及国家网络安全。因此，无论有何种习惯 、喜好等主观因素，网民都要自觉加强自律，努力提高辨善恶 、断是非的能力。

　　在手段上追求公平正义 ，采用恰当方式方法。网络道德评判作为言论自由在网络空间 的延伸 ，网民享有发声权利，但必须得体，合法合规 。作为网络道德事件发布者，尤其是具有一定动员力 的评判主体 ，一定要依据实情进行道德评判 ，不得捏造或歪曲事实 ；作为网络道德事件评判者 ，尤其要注重包容理解、用语文明、理智发声，不得逾越网络空间行为的法律法规 。

　　在效果上寻求激浊扬清 ，形成强大 的向心力。效果是网络道德评判影响力的直接体现，应当作为衡量其是否符合网络空间价值标准 的依据。面对纷繁复杂 的网络道德事件，网民要积极抵制不良内容，通过正确 的评判发挥道德监督作用 ，抨击恶与“伪善” ，推进其他网络行为主体 的道德进步 ，推动网络生态持续向好 ，壮大网络空间正能量 。

　　其三 ，防范和化解网络道德评判风险，净化网络空间道德建设 的实践场域 。网络道德实践涉及面广，净化这一场域，需要多部门协同联动，加强舆情跟踪研判，妥善处理恶意网络道德评判造成的不良后果 ，努力营造良好舆论环境。

　　刚柔并济，采用科学合理的网络治理措施 。一方面，基于网络道德评判内容多样化特征，应当坚持“柔”性治理 。要充分尊重网民表达权，以正面激励为主，引导开展深度讨论与理性评判，对符合网络道德评判价值标准 的言论采取置顶等形式 ，引导网络参与主体良性互动 。另一方面 ，针对一些网络道德评判带来 的负面效果 ，应坚持“刚”性治理，对恶意网络道德评判进行依法惩处 ，警示其个人言行不能触犯法律法规，推动评无“定法” ，但要“守法”。

　　精准施策，加强网络社交平台的运营管控 。网络社交平台要确保网络事件的真实性 ，新闻报道等 的全面性、客观性，避免因“热度至上”而信息失真 。对网民发布 的道德评判言论，严格执行先审后发制度，并建立健全跟帖评论实时巡查、应急处置等信息安全管理制度 。各类平台要承担起自我管理责任 ，提升对相关热点事件评判内容审核 的时效性 ，维护好风清气正的网络空间环境。

　　以快制快，提高重大网络舆情的处理效率 。相关部门要及时对传播速度快 、负面影响大 的网络道德事件进行调查 ，开展积极有效 的舆论引导 ；要加强信息公开力度和回应效度 ，推动网络道德评判建立在事实之上，让不实言论不攻自破；要充分发挥主流媒体主阵地作用，不断增强其新闻舆论传播力 、引导力、影响力 、公信力 ，做好舆论引导。

　　其四，引导网络道德评判主体 的行为 ，美化网络空间道德建设 的网络环境 。网络空间道德建设 ，需要网民发挥自身积极性、主动性 、创造性 ，共同助力网络生态治理。

　　加强网络道德与法治教育，提升网民法治和道德素养。加强网民素养教育 ，既要发挥好家庭 、学校 、社会的协同育人合力 ，创新方式方法，加强对全民道德和法治教育的力度 ；又要发挥好思政课主渠道和主阵地作用，用好大思政课，借助大中小思政课一体化建设，根据不同学段学生的认知 ，增设网络空间道德素养 、法治素养等教学板块，普及《网络信息内容生态治理规定》《互联网跟帖评论服务管理规定》等网络相关道德和法规 ，提升网民上网和用网等素养。

　　建立新技术 的道德评估制度 ，加强网络行业的自律。要针对新兴网络社交平台、各类公众账号等 ，建立健全信息安全管理制度 ，严禁发布 、传播有损网络道德 的信息；要加强行业经营自律 ，各级各类网络行业要严格遵守《互联网行业从业人员职业道德准则》等规定 ，唱响主旋律，传播正能量 ，弘扬真善美，理性表达诉求 ，兼顾网络道德评判 的经济效益与社会效益 。

　　推动实施网络内容建设工程，营造清朗的网络空间 。要大力弘扬中国特色社会主义文化，推动中华优秀传统文化 的创造性转化、创新性发展 ，大力发展社会主义先进文化，积极推动革命文化有效融入到各类网络作品中去 ，强化网民的道德认同，逐渐形成崇德向善网络氛围 ；要鼓励网络空间信息 的生产者和传播者，创新性采用网络电影 、网络音视频、网络动漫等多样化形式 ，寓教于乐 、潜移默化地引导网民践行正确 的网络道德观念，在网络空间明大德、守公德 、严私德 ；要凝聚起社会参与网络空间道德建设的合力 ，积极传播符合道德评判要求的价值观念 ，驱动网络空间道德的健康发展。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）