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持续提升我国产业链供应链韧性和安全水平******

  【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】  

　　作者 ：余典范（上海财经大学中国产业发展研究院常务副院长）

　　党 的二十大报告明确提出，要着力提升产业链供应链韧性和安全水平 。2022年中央经济工作会议要求 ，围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关 ，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。产业链供应链韧性和安全水平主要指其受到外部冲击后能恢复原样甚至达到更理想状态 ，在极端情况下能够有效运转 ，在关键时刻能够反制封锁打压，并能够在价值链中获利 的能力。习近平总书记强调，维护全球产业链供应链韧性和稳定是推动世界经济发展的重要保障 ，符合世界各国人民共同利益 。中国坚定不移维护产业链供应链的公共产品属性，保障本国产业链供应链安全稳定，以实际行动深化产业链供应链国际合作 ，让发展成果更好惠及各国人民。尽管我国是目前世界上少有的产业体系较为完整 的国家，拥有潜在的产业稳定性和抵御风险 的能力，但在一些核心技术和关键环节上还受制于人 。当前，提升重点产业链供应链韧性和安全水平已经上升到国家利益和国家安全的高度，也是实现中国式现代化 的重要保障。中国愿同各国一道 ，把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，共同构筑安全稳定 、畅通高效 、开放包容 、互利共赢的全球产业链供应链体系 ，为促进全球经济循环、助力世界经济增长 、增进各国人民福祉作出贡献。增强重点产业链供应链韧性和安全水平，需要改变传统上只注重经济效益 的观念 ，统筹发展与安全，充分发挥产业链供应链的溢出效应，促进产业链供应链实现协同发展 。

　　不断提高产业链供应链的稳定性与可持续性

　　加快提高我国 的产业链供应链 的韧性和安全水平，未来应重视以下方面 的工作 ：

　　提高产业链供应链韧性应成为基础设施建设 的重要考虑维度 。基础设施包括港口 、铁路 、公路和仓储等，涉及跨区域 的规划、建设，需要建立协同机制，将物流运输链 的韧性和安全水平考虑进去。新型数字基础设施建设应致力于为产业链供应链畅通提供更为精准 的信息服务、分析与预测，以进一步提高产业链供应链的响应速度。

　　建立重点产业的关键产品目录。通过竞争性政府采购这一符合国际规范的方式 ，为确保产业链供应链韧性和安全水平所必需 的关键产品和零部件提供支持，在研发补贴与市场应用方面为国产替代创造机会，促进生产本土化并补足产业链供应链 的短板。

　　强化各部门 、各区域之间的协同机制 ，推动各行业 、各地区产业链供应链 的协同 。进一步深化部 、省（市）合作，对一些涉及供应链 的基础性、紧迫性 、共性问题加以针对性解决 ，如重点产业的技术研发、劳动力教育与培训 、基础设施建设等，对供应链短板进行持续改善，增强供应链 的韧性 。在重点行业共同梳理产业链供应链的安全图谱、断链风险图谱 ，形成产业链补链固链强链清单 、供应链合作清单以及产业链关键技术环节清单。在资金 、人才、平台等方面强化对这些领域的稳定性支持 ，形成强化供应链韧性的合力 。利用现有的长三角一体化 、粤港澳大湾区建设 、京津冀协同发展等区域重大战略 ，通过建设具有国际竞争力 的产业集群 ，强化我国供应链在国内国际双循环中 的吸引力 。进一步提升跨区域运输 、人才流动 、产业分工的合作水平 ，畅通供应链循环 、产业链上下游 的协作 ，增加对国际上高水平供应链企业 的吸引力 。

　　加强我国在重要产业链供应链的全球 、区域合作机制。在提升产业链供应链韧性与安全水平的过程中，我国企业应加强与全球特别是区域重要供应链经济体 的合作，建立长期 的合作关系。可以借助已有 的区域贸易协定如《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等，利用我国申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP） 、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）谈判推进 的机会，强化主要贸易伙伴 的对话与合作 ，建立关键产业链供应链环节跨境联合清单 ，推动信息共享 、常态化协商等合作机制 ，在发生负面冲击时保持产业链供应链稳定 。同时，利用这些全球 、区域合作机制，我国企业应积极“走出去” ，通过开展海外并购、设立海外研发中心、设立海外制造基地、进行海外跨境 的产能合作等方式参与全球资源配置和全球市场布局 ，构建更加稳定、多元的供应链网络 。

　　积极推动产业链供应链的数字化转型

　　尽快完善重点产业供应链大数据平台系统 ，为我国产业链供应链快速响应能力 的提升提供智慧化 的平台支持。积极利用数字化技术 ，借助历史数据及算法模型等，通过模拟 、预测产业链供应链的全生命周期过程，实现对重点产业供应链生产 、销售的分析和优化 。可以根据产业链供应链中 的人员 、原材料 、物流联动 的强度和分布 ，做好产业链供应链 的动态优化方案 ，提升供应链 的应急响应能力 。

　　不断提升产业链供应链数字化核心能力 。相关部门应尽快梳理、摸排数字化领域重点技术发展清单，推出国家专项支持计划 ；鼓励数字化改造服务商做大做强，设立行业数字化改造标杆，引导龙头企业转变为数字化改造方案提供商，鼓励重点数字化企业牵头参与本领域数字化转型 的国际标准 、国家标准 的制定，提升服务能级，增强在全球产业链中的话语权 。

　　围绕重点产业领域推动产业电商平台集群建设。在细分重点领域培育具有全球影响力的产业电商平台企业，围绕平台企业形成规模庞大的优质的一级 、二级供应商 ，并以此带动多个领域形成万亿级规模 的市场，在此基础上形成相应领域数字化供应链产业联盟，促进产业电商集群发展 。同时 ，在产业电商平台领域规范反垄断监管，积极引导市场有序竞争，保障其在守正创新 的道路上行稳致远 。

　　积极参与全球数字贸易发展 ，增强国内产业链供应链竞争力 。数字贸易规则是国际经贸规则重构和各方博弈的焦点 ，也是全球供应链重构 的重要推动力量。目前包括《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》 、美墨加协定（USMCA）、《区域全面经济伙伴关系协定》等在内的110多个区域贸易协定都设有数字贸易章节，同时签署独立 的数字贸易协定如《数字经济伙伴关系协定》等成为新的趋势 。为此，我们应顺应数字贸易中区域及双边协定作为规则制定 的主要方式，以高度依赖技术创新和数据跨境流动的数字服务为发展重点 ，分步骤制定如智能网联汽车、信息技术等重点领域的数据分级分类标准和重要数据目录 。用足用好进博会 、服贸会等贸易展会平台 ，强化数字贸易核心议题的交流协商，与国际组织 、数字贸易主要经济体 、数字贸易领军企业等持续就面临的年度关键议题及长期发展问题进行交流、协商 ，建立共同推进机制 。探索建设与国际高标准数字贸易规则相衔接、具有中国特色的数字贸易发展体系 ，打造若干具有国内示范作用和全球辐射效应 的数字贸易示范区。因地制宜在不同区域构建数字贸易“朋友圈”，加快数字贸易的纵深发展 ，强化数字贸易领域 的全方位合作。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）

人潮涌入云南：丽江地接订单排到春节后 ，大理民宿预订涨了10倍******

　　澎湃新闻记者 计思敏

　　“没想到一下子就火起来了。”王磊 是云南一家旅行社 的地接导游 ，其在云南从事旅游业已经10年整。丽江—大理—香格里拉—泸沽湖是他服务 的主打路线 。元旦假期后，他明显感受到云南旅游已开始逐步复苏 。

　　丽江：13日当天接待13.8万人次

　　随着疫情防控措施调整及电视剧《去有风 的地方》的热播，从元旦开始，云南旅游开始回暖 。

　　“特别 是1月7日周六开始 ，旅游团的订单量开始不断增多。我们公司现在接团的订单量基本已排到春节假期后了。”王磊说道 。

　　这是王磊没有想到的 。2022年12月底 ，看着还略显空荡的丽江古城 ，王磊一度认为云南旅游业 的复苏还需要再等上几个月 的缓冲期 。

　　“每年临近春节人都会多一些的 ，今年是突然火起来了。”王磊预判，这一波回暖至少可继续至寒假结束。

　　云南旅游 的回暖从各景区 的游客量就可明显感受 。

　　据丽江热线报道，从1月9日开始 ，进入丽江古城 的人数明显增多 ，1月13日进入丽江古城 的人数为近期高峰，达92772人次 。2022年同期人数为36106人次，约 是2022年 的2.6倍 。经初步测算，1月13日 ，丽江共接待游客约13.8万人次。

　　丽江市文化市场综合行政执法支队支队长胡江海介绍 ，从1月10日开始，丽江每日接待游客突破10万人次 ，并有逐日上升 的趋势，丽江旅游开始回暖复苏。目前 ，春节假期(酒店预订量)比2019年基本持平。预判春节期间，丽江旅游接待情况将恢复到疫情前的旅游接待水平。

　　人潮正不断涌入，据丽江日报 ，丽江机场自1月7日单日旅客保障破1万人次以来，单日旅客保障一路稳步增长 ，于1月13日突破1.3万人次后持续保持高位运行。1月7日至1月16日春运前10天 ，丽江机场日均保障旅客1.2万人次，1月14日保障旅客14011人次 。

　　热播剧《去有风的地方》带动云南旅游热

　　机构统计数据显示，自元旦开始，2023年1月份的旅游热潮持续上升，春节假期将达到顶峰 。

　　途家民宿数据显示 ，截至1月17日，今年春节大理 、三亚、西双版纳 、丽江、北海、上海、重庆、厦门、北京 、成都为十大热门民宿预订城市。其中大理、西双版纳、三亚 、北海春节预订量同比去年均增长6倍以上 ，大理、西双版纳增幅达10倍以上。

　　“确实是比之前好了 。”民宿老板张超说道 。他在云南 的大理和丽江都经营着民宿 。

　　张超经营 的民宿在当地属于中高端档次。大理的民宿主打洱海海景房 ，丽江则在玉龙雪山旁打造观景房 。其经营 的两处民宿规模均在20间房左右。

　　据张超介绍，目前仅大理 的海景房春节期间还有少量的空房。

　　据“云南省文化和旅游厅”官方微信公众号于1月17日发布 的消息，随着电视剧《去有风 的地方》 的热播 ，带火了云南旅游热。“跟着许红豆吃大理鲜花饼”、“今年春节一起来云南旅游”、“总要去一趟有风 的地方”等相关话题词席卷各大社交平台，剧集 的热播让云南的风吹进了都市人 的心头 。

　　飞猪发布消息称，《去有风 的地方》开播一周，云南相关搜索量暴涨，大理增长近2倍，沙溪古镇增长10倍多，凤阳邑暴涨50倍 。百度指数显示，“云南”“大理”百度指数峰值较一个月前增长近2倍 ，“沙溪古镇”增长近4倍 。

　　大理市客栈协会会长李海忠介绍，大理的各类民宿、客栈有7000家左右，其中中高端占10% 。从现在到春节期间 ，大理的民宿房间总体预订率大约达到80% ，其中中高端民宿订房率已经超过了90%，普通民宿预订率也达到了70%左右 。

　　西双版纳：酒店客流有300%-400%增长

　　据“西双版纳发布” ，1月7日春运首日 ，西双版纳机场航班量达到65班，同比增长550% ，旅客吞吐量约1.5万人次 ，同比增长834%，已超过2019年疫情前水平。

　　西双版纳属北回归线以南的热带湿润区 ，具有“热带雨林 ，避寒胜地，和谐家园 ，神秘风情”等自然与丰富民族文化资源，每年冬季更 是游客选择“南下避寒” 、度假康养的热门城市之一。

　　在曼听御花园景区入口处，游客熙熙攘攘 ，就连售票处也排满了人 。游客们都穿上具有民族特色 的傣装 ，在景区各处取景拍照。最近一周，曼听御花园景区游客量持续上升，已经突破1万人次。

　　《春城晚报》报道显示 ，游客的到来使得酒店住宿业迎来春天，目前告庄西双景景区内酒店客栈预订几乎都处于满房 ，城区各酒店同样也预订火爆。从2022年12月下旬开始，客流量就在逐步增长，截至目前，告庄西双景的酒店客流已有将近300%-400%的大幅增长 。据介绍 ，游客多为省外游客，60-70%为北方人，也有部分四川及云南省内游客 ，大部分以家庭为单位出行，平均停留时间为三天左右 。目前，客流还在不断增长，预计将持续到春节后。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）