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推动文旅深度融合 激发行业复苏动能******

　　2023年全国文化和旅游厅局长会议在系统总结过去5年 的理论成果和实践经验 的基础上 ，进一步明确了当前和今后一个时期文化和旅游深度融合 的工作方针。会议聚焦文化和旅游深度融合的理论创新成果、旅游市场复苏和旅游业高质量发展的政策创新及任务部署，引发全系统和全行业 的高度关注

　　2023年全国文化和旅游厅局长会议是党 的二十大之后文化和旅游系统召开 的第一次全国性会议 ，也 是进一步优化疫情防控政策“新十条”和“乙类乙管”实施后召开 的一次全行业高度关注的会议 。会议聚焦文化和旅游深度融合 的理论创新成果、旅游市场复苏和旅游业高质量发展的政策创新及任务部署，引发全系统和全行业的高度关注。

　　党的二十大报告提出，“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展” ，较以往增加了“深度”二字 ，提出新 的更高要求 。如何科学把握文化和旅游深度融合 的理论内涵 、价值取向、动能转化和实践进路 ，是文化和旅游系统 、旅游行业需要面对 的现实课题 。

　　2018年以来 ，文化和旅游系统从大众旅游的人民性出发 ，提出文化建设和旅游发展都是为了满足人民日益增长 的美好生活需要。本次会议在系统总结过去5年 的理论成果和实践经验的基础上 ，进一步明确了当前和今后一个时期文化和旅游深度融合 的工作方针 ：坚持优势互补 、相得益彰，让“诗”和“远方”在共创美好生活中“融”得自然 、“合”得协调 。

　　文化事业、文化产业和旅游业在共创美好生活 的旗帜下 ，正面回答了“为什么融”和“如何融” 的关键问题。坚持文旅相长 ，找准两者相容性、契合处、联结点，形成兼具文化和旅游特色 的新产品 、新服务 、新业态，而不再拘泥学术层面的表里之分和体用之争 。这些体现新时代特点 的理论创新成果 ，必将成为文旅深度融合的理念共识和旅游复苏的精神力量 。

　　在过去5年的理论建设和实践探索过程中，文化和旅游系统充分认识到“市场主体 是融合发展 的创新实践主体，培育融合发展 的市场主体要尊重市场规律” ，既要强调“宜融则融、能融尽融” ，又要看到不宜融、不能融则暂时不融 。经由改革开放以来40多年 的发展 ，旅游已经成为经济属性强 的战略性支柱产业和市场化程度高的现代服务业 ，公共文化 、非物质文化遗产、艺术创演、文化外交等文化事业 ，包括文化贸易 、数字文化、文化企业在内 的文化产业，则具有更多 的意识形态属性，市场化程度和产业化水平还有待强化。

　　本次会议要求 ，在推动文旅深度融合发展过程中 ，必须实事求是，尊重遵循各自发展规律 ，多在“深”“实”上下功夫 ，科学有序推进 。无论 是旅游企业，还是文化机构，都必须让自身成为具有战略引领力和产品创新力 的市场主体，才能在深度融合过程中产生“1+1>2”的化学反应。

　　经过5年 的实践探索 ，特别 是面对疫情发生以来旅游市场的收缩 ，业界进一步认识到“景观之上 是生活”“从风景到场景，旅游目 的地是生活环境的总和”“从戏剧场到菜市场，重新发现旅行的美好”等一系列新论断 的现实意义和实践价值。

　　坚持以文塑旅，就 是要以社会主义核心价值观引领旅游业创新发展，让民族复兴、人民幸福 的中国梦成为旅游业高质量发展 的新动能。在实践中引入科技、文化、教育支撑 的时尚元素和创意团队，让优秀文艺作品和优质旅游产品相互借鉴、相互支撑 ，提升旅游品位 ，让旅游成为难忘 的精神之旅、文化之旅。

　　坚持以旅彰文 ，不能只 是一句口号 ，而是通过绿色旅游和文明旅游 ，推动中华优秀传统文化活起来、革命文化传下去 、社会主义先进文化弘扬开。从世界文化发展规律来看 ，艺术 的高度往往需要以市场的厚度为支撑。稳步复苏 的旅游需求 ，加速回暖的旅游市场 ，数十亿人次的国内旅游者、上亿人次 的出境旅游，完全可以在带动文化传播和推动文化繁荣战略进程中扮演更加关键的角色 ，发挥更加积极 的作用 。

　　党和国家机构改革以来 ，文旅融合发展已经积累了不少好 的做法与经验 。过去3年，文化和旅游系统在统筹疫情防控和复工复产方面发布实施了许多行之有效 的产业政策与行政举措 。本次会议要求在认真总结经验 、抓好工作落实的基础上谋划推出一批示范性政策举措。建设一批富有文化底蕴 的世界级旅游景区和度假区 ，打造一批文化特色鲜明 的国家级旅游休闲城市和街区 。推动旅游演艺 、文化遗产旅游 、沉浸式体验等已有融合业态转型升级 ，培育新型融合业态。要研究制定深化文化和旅游领域项目管理 的政策文件，推进全国文化和旅游投融资项目库建设 。加快建立文化和旅游产业投资基金 。

　　文化和旅游深度融合还体现在人类命运共同体理念指引下的对外文化交流和旅游合作领域 。会议提出 ，要统筹好文化传播和旅游推广，在文化传播中附加旅游推广 ，在旅游推广中注入文化元素。完善中外文化和旅游交流合作机制 ，办好中西文化和旅游年、海外中国旅游文化周，办好中国国际旅游交易会，推进边境旅游试验区 、跨境旅游示范区建设，将“美丽中国”升级为“美好中国” 。

　　刚刚过去 的元旦假日旅游市场数据显示 ，全国国内旅游出游5271.34万人次 ，同比增长0.44%；实现国内旅游收入265.17亿元，同比增长4.0% 。更多 的先行指标也表明 ，出游意愿、消费预期 、产业景气、企业家信心等与旅游有关的指标都指向更加积极的方向。本次会议擘画了文旅融合新蓝图 ，部署了旅游复苏新任务 ，让我们有更加充分 的理由对2023年旅游经济 的预期由谨慎乐观上调为乐观。

　　（戴斌 作者为中国旅游研究院院长）

【在这片辽阔 的土地上㉘】苏州：工业大市劲唱“强粮歌”******

　　【在这片辽阔的土地上㉘】

　　光明日报记者 苏雁

　　都知道苏州 是工业强市 ，可说起粮食生产 ，苏州市农业农村局局长宁春生一脸自豪：“这些年 ，苏州粮食生产一点也不含糊，产量一直稳步增长 。今年全市水稻总产量预计13.9亿斤 ，创7年来新高！”

　　改革开放以来，苏州工业发展一直走在江苏甚至全国前列。成为工业强市后 ，一个问题摆在苏州人面前 ：还要不要发展农业，尤其是水稻种植这样的“纯农业”？

　　苏州的回答斩钉截铁 ：不但“要”，而且 是高质量 的“要”。

　　苏州有1600多万人口，维持城市安全有序运转 ，离不开农产品 的有效供给 。要端稳粮食饭碗，就须臾不能放松粮食生产 。

　　苏州寸土寸金 。而粮食生产，离不开耕地。如何守住耕地红线？

　　11月初 ，在“草皮之乡”苏州常熟辛庄镇平墅村 ，记者看到 ，2600亩水稻迎来丰收。2019年起 ，常熟决定全面推进退草还田，平墅村成为第一个试点 。“每收一茬草皮，都会带走一层土 ，退草还田 ，就是为了确保耕地安全 ！”辛庄镇副镇长陈伟忠说。

　　近几年，苏州通过退草还田 、退渔还田、“三优三保”等行动 ，新增加10万亩水稻田 。

　　农业 是弱质产业 。论单位面积收益 ，种粮食肯定不如建工厂 。那么 ，如何调动种粮积极性？

　　苏州的做法之一是工业反哺农业 。2010年以来，苏州在全市范围建立了生态补偿机制 ，在全国率先出台《生态补偿条例》 。苏州将水稻视为人工湿地 的一种，进行生态补偿 。每亩补偿420元 ，使得种粮 的比较效益大大增加 ，稳住了农业基本盘 。

　　地处苏州昆山锦溪镇最北面 的长云村 ，2012年前以水产养殖为主业 。根据《生态补偿条例》 ，昆山市级财政给予每亩水稻田800元补贴 。受此激励 ，2012年以来，长云村退塘还田 ，建成高标准农田2000多亩。

　　宁春生介绍，苏州计划用3年时间 ，按每亩最高1万元的标准 ，持续对农田进行改造 ，将苏州 的农田都建成为旱涝保收 、稳产高产的“吨粮田” 。

　　要实现粮食生产可持续发展 ，仅靠补贴还不够，必须催发内生动力 。发展高产高效优质农业 ，提高单位面积的产出效益，是增强种粮积极性 的关键。而要保证粮食生产“两高一优”，离不开科技支撑。

　　水稻已经收割 ，但太仓市城厢镇东林村 的田野上依然机声隆隆，多功能旋耕机驶过后 的田野松软 、平整 。“做强农业产业，长远来看，还得靠技术和现代化设备 。”太仓市城厢镇东林村党委书记苏齐芳坦言 。

　　依托村里每年1000多万元厂房和门面房租金收益，东林村购买了20多台套先进农机设备 ，村里 的粮食生产全程机械化，2200亩水稻只需要9个农民打理。

　　在东林村刚收割完的稻田里，记者看到 ，已经开始用农业机械播种小麦 。“2013年起，高标准农田改造好以后，大马力拖拉机引进，农具朝着复式化操作方向发展 。小麦播种机上加装了卫星导航的辅助驾驶系统 ，直行时机械手不需要扶着方向盘，它还能一次性完成土地翻耕、播种 、秸秆换田 、施肥 、开沟、压实种子这六样工作 。”在田边，苏齐芳一边比画，一边向记者解释 。

　　现代化的农业生产 ，更离不开“新农人” 。

　　这些年 ，苏州在培养新型职业农民方面下足了功夫 。苏州在全国率先启动“农业农村专业人才定向委培工程”，分层次、分专业招录1564名定向委培生。通过7家农民教育培训中心和31家实训基地，每年培训高素质农民1万人次以上……

　　有了“新农人” 的加持，田地里有了一番新景象 。“志浩，趁天晴，咱们赶快把秸秆打包好！”说话间 ，东林村职业农民高健和同事王志浩驾驶 的搂草机和包膜机开进了农田 。只见搂草机把散落在田里 的稻草搂成一拢，打捆机迅速把一拢一拢稻草秸秆压缩成圆捆。包膜机紧随其后“上场” ，不到一分钟，就把一捆捆重达上千斤 的秸秆用白色薄膜缠绕成一个个“啤酒桶”，轻轻放在田埂上 。

　　为啥要给秸秆包薄膜 ？高健告诉记者：“包裹得严严实实 的稻草秸秆，在厌氧环境里发酵，一个月后装到秸秆饲料厂，根据配比加入豆粕、玉米 ，加工成富含淀粉和蛋白质 的饲料 ，这是牛羊喜爱的美味食物 。”

　　2016年，东林村和江苏省农科院合作，投资建设秸秆饲料厂 ，年加工能力6万吨，目前年产粗饲料2.5万吨 。由此，东林村自身形成了“种植—秸秆饲料—养殖—有机肥料—种植”的生态循环模式 。合作农场化肥用量比传统减少约60%，土壤有机质含量从1.9%提高到4% ，江南 的土地也具备了“黑土地”的肥力。“我们提高‘一粒米’ 的附加值，开发 的富硒大米，口感好 ，销量不愁 。”高健说。

　　持续提升种粮 的边际效益，也 是苏州近些年来努力的方向 。具体做法 是，着力推动农文旅深度融合。

　　漫步东林村，田埂上 的松果菊开得正艳 ，稻田咖啡馆飘出了咖啡的浓香 ，田园新干线的小火车擦拭一新，观光农业引来游人无数 。“光今年十一假期 ，村里 的旅游收入就有近百万元。”苏齐芳告诉记者。

　　一系列助农举措，不仅稳定了工业大市苏州 的粮食生产面积和产量，也大大提升了农民 的收入。据统计 ，近3年来 ，苏州全市粮食种植面积年均提升2%以上，农民人均可支配收入年均增长8.6% ，达41487元 ，城乡居民收入比逐年下降 ，现在已缩小到1.85 ：1。

　　东林村农民张耀忠祖孙三代种粮，他亲历了东林村的变化 ，也尝到了发展现代农业 的甜头 。“我的父辈就 是面朝黄土背朝天种地，我那一代开始了农业机械化，我儿子这一代则用上了智能农业系统 。现在，喷农药有无人机 ，开拖拉机 、插秧机 、联合收割机 ，人都不用下地，站田埂上遥控就行了 。”张耀忠感慨万分 ：“现在种地，舒服得嘞！”

　　《光明日报》（ 2022年12月21日 01版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）