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去年三十二名中管干部被执纪审查 反腐败斗争从未停歇******

　　去年三十二名中管干部被执纪审查 专家认为

　　反腐败斗争从未停脚歇步

　　本报记者 陈磊

　　2022年12月28日 ，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布了2022年最后一条执纪审查信息，主角 是黑龙江省鹤岗市人大常委会原党组书记 、副主任康晓峰，退休9个月后落马。

　　《法治日报》记者根据审查调查栏目发布的信息梳理 ，包括康晓峰在内 ，该栏目2022年总计点名通报580多名党员领导干部的执纪审查信息 ，其中，中管干部32人 ，中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部137人 ，省管干部410多人 ，人数均为党 的十九大以来历年之最 。

　　接受采访 的专家认为 ，数据昭示 ，党中央一直保持反腐败斗争力度不减 、尺度不松、节奏不变 ，坚决以勇于自我革命 的意志和气魄，将全面从严治党、反腐败斗争进行到底 。

　　专家认为，2022年正值党 的二十大召开 ，数据还传递出一个信号 ，就是为未来5年的反腐败工作开局奠定基础 ，我国将继续一体推进“三不腐” ，打“虎” 、拍“蝇”、猎“狐”多管齐下，个别领导干部不要有任何侥幸心理、错误观念 。

　　持续打“虎”拍“蝇”

　　久久为功推动下去

　　康晓峰 是黑龙江鹤岗本地人，19岁参加工作，经过20年 的努力，升任鹤岗市林业局党委副书记 、局长 。又经过多个领导岗位的锻炼，于2016年12月担任鹤岗市人大常委会党组书记、副主任 。

　　2022年3月，康晓峰到龄退休，年底因涉嫌严重违纪违法接受审查调查 ，成为年度最后一名被点名通报执纪审查 的领导干部。

　　2022年1月3日，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布2022年首个被点名执纪审查的领导干部——云南省西双版纳傣族自治州原常委、州政府常务副州长傅希。

　　傅希出生于1975年7月 ，云南昆明人 ，曾任昆明市住房和城乡建设局党委书记、局长等职务，2019年9月开始担任西双版纳州委常委、州政府常务副州长 。

　　值得注意 的是，2022年3月 ，在《云南省通报中央生态环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况》中 ，昆明市长腰山过度开发 、铭真高尔夫球场违规建设 ，严重破坏滇池生态系统完整性问题 ，涉及云南省管干部22人，其中包括时任昆明市晋宁区委书记 的傅希。

　　2022年9月，傅希被开除党籍和公职。中央纪委国家监委网站发布的信息称 ：傅希背弃初心使命，落实党中央决策部署不坚决 、打折扣 、搞变通，转移 、隐匿证据，对抗组织审查；违反规定干预和插手矿产资源开发利用活动；无视党纪国法，与不法商人沆瀣一气 ，大搞权钱交易等 。2022年11月，傅希涉嫌受贿罪一案移送检察机关审查起诉 。

　　记者梳理中央纪委国家监委网站审查调查栏目信息显示 ，2022年 ，总计有410多名省管干部被点名通报执纪审查。

　　2022年首个被点名执纪审查 的中管干部 ， 是西藏自治区人民政府原副主席张永泽，时间 是当年1月8日 。2022年7月，中央纪委国家监委网站发布信息，张永泽被开除党籍和公职。

　　包括张永泽在内 ，中央纪委国家监委网站2022年点名通报执纪审查中管干部32人 ，数量为党的十九大以来之最(2018年23人 ，2019年20人 ，2020年18人 ，2021年25人) 。

　　此外 ，2022年中央一级党和国家机关 、国企和金融单位干部总计有137人被点名通报执纪审查 。

　　这意味着，整个2022年 ，中央纪委国家监委网站审查调查栏目总计发布580多名领导干部执纪审查信息。

　　在北京师范大学法学院教授彭新林看来，2022年，党中央坚持以严的主基调持续深入推进正风肃纪反腐，保持反腐败斗争力度不减 、尺度不松 、节奏不变 ，数据充分体现了党中央以勇于自我革命的意志和气魄将全面从严治党 、反腐败斗争进行到底 的坚定决心。

　　北京科技大学廉政研究中心主任 、马克思主义学院院长宋伟觉得 ，根据数据可以看出，我国 的反腐败从未停脚歇步，始终保持高压态势 。只要存在腐败问题产生 的土壤和条件 ，反腐败斗争就一刻不能停。

　　“2022年正值党 的二十大召开 ，党中央以零容忍态度反腐败，用事实传递出一个信号 ，那就是把反腐败看作最彻底 的自我革命，为未来5年 的反腐败工作奠定基础，久久为功推动下去，个别领导干部不要有任何侥幸心理、错误观念。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说 。

　　彭新林认为 ，未来5年 ，党 的自我革命决不会停一停、歇一歇 ，将保持反对和惩治腐败的强大力量常在 ，继续一体推进“三不腐”，打“虎” 、拍“蝇” 、猎“狐”多管齐下，以勇于自我革命赢得历史主动 。

　　运用专项整治方式

　　清除各领域“蛀虫”

　　2022年12月30日，中央纪委国家监委网站发布消息称，国家发展改革委原党组成员、国家粮食和物资储备局原局长张务锋严重违纪违法被开除党籍和公职 。

　　张务锋，山东莱芜人，“60后”中管干部 ，曾任山东省临沂市市长 、山东省副省长等职务，2018年3月出任新组建的国家粮食和物资储备局党组书记、局长。2022年6月，其涉嫌严重违纪违法 ，接受中央纪委国家监委审查调查。

　　中央纪委国家监委网站发布 的“双开”通报称 ：张务锋背弃初心使命 ，丧失党性原则 ，对党不忠诚不老实，对抗组织审查 ；违反中央八项规定精神 ，违规收受礼品；违规提拔调动干部 ；违规经商办企业，违规拥有非上市公司股份，违规通过民间借贷获取大额回报；纪法意识淡漠，利用职务便利为他人在工程承揽 、银行贷款等方面谋利 ，并非法收受巨额财物 。

　　记者根据审查调查栏目信息梳理发现 ，2022年 ，总计点名通报执纪审查粮食系统领导干部11人，例如中国储备粮管理集团有限公司原副总经理徐宝义、重庆粮食集团原董事长胡君烈等。

　　2022年1月发布 的十九届中央纪委六次全会公报称，保持反对和惩治腐败 的强大力量常在 ，坚定不移把反腐败斗争推向纵深 。其中包括，“深化粮食购销等领域腐败专项整治”。

　　庄德水认为 ，粮食安全关系到国家安全 ，特别 是在当前国际形势复杂的情况下，保障国家粮食安全 ，守好国家和人民的“粮袋子”，具有重大政治战略意义 。因此 ，必须推进粮食购销领域反腐败工作，通过反腐败清除粮食购销领域的“蛀虫” 。深化粮食购销领域腐败专项整治 是2022年反腐败 的工作重点 ，上述数据也体现了专项整治的成果。

　　在庄德水看来 ，这也正是2022年反腐败 的一个特点 ，即聚焦关键环节和重点领域 ，运用专项整治方式，以点带面推动反腐败向纵深发展 。其他反腐败重点领域还包括对年轻干部从严教育管理监督。着力查处资本无序扩张 、平台垄断等背后腐败行为，斩断权力与资本勾连纽带等 。

　　“持续推进金融领域腐败治理”也是2022年反腐败工作的重点领域 。记者根据审查调查栏目信息梳理发现，2022年总计点名通报执纪审查中央一级银监系统干部50人 ；此外，中国人寿保险(集团)公司原党委书记 、董事长王滨，招商银行股份有限公司原党委书记 、行长田惠宇 ，中国人民银行原副行长范一飞，也相继被执纪审查 。

　　宋伟表示 ，2022年的反腐败工作，精准化水平不断提升 ，对重点领域、重点行业、重点人群腐败问题的整治和查处更加明确 ，对腐败规律的把握更加深刻，反腐败 的治理成效得到了全面提高。

　　据彭新林观察，2022年反腐败 的另一个特点是重视用“全周期管理”方式系统推进 。即把治理腐败当作一个整体，不仅注重惩治威慑，也做好制约监督 、教育引导，将查办案件、加强教育、完善制度、促进治理贯通起来 ，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐 的思想教育优势融为一体 ，系统施治 、标本兼治 。

　　“过去一年反腐败斗争锋芒所指还包括严查政治问题与经济问题交织 的腐败案件 。如孙力军政治团伙案，就 是党的十九大以来查处 的政治利益和经济利益混杂、政治问题和腐败问题交织的最严重违纪违法案件之一 。”彭新林说。

　　相关规定陆续出台

　　制度保障标本兼治

　　2022年12月初 ，中央纪委国家监委网站发布了广西壮族自治区纪委监委通报的6起享乐奢靡典型问题，广西科技大学原党委副书记 、校长李思敏被点名 。

　　通报称，2017年至2022年，李思敏先后多次接受私营企业主安排在公司食堂 的“一桌餐”及在高档酒店组织的宴请；与家人接受私营企业主提供 的旅游安排；收受私营企业主送给 的高尔夫球杆 ，先后多次接受打高尔夫球活动安排 ；先后多次因私使用广西科技大学公务车辆。

　　2022年6月 ，中央纪委国家监委网站通报李思敏被执纪审查 。一个半月后，他被开除党籍和公职 。

　　记者统计显示，2022年 ，中央纪委国家监委网站审查调查栏目总计点名通报高校领域省管干部20多人 。

　　值得注意的是 ，2022年1月，中央纪委国家监委印发《关于深化中管高校纪检监察体制改革的意见》，进一步明确中管高校纪检监察机构 的职能定位 、职责权限，突出政治监督 ，强化纪律检查职责、赋予监察权 。

　　庄德水认为 ，这意味着 ，2022年深化纪检监察体制改革朝着系统集成和协同高效又迈出一步，随着中管高校 、省管高校纪检监察体制改革稳步推进，释放了高校全面从严治党 的鲜明信号 。

　　2022年1月1日 ，监察官法开始实施 。

　　“监察官法 的意义在于 ，着力构建中国特色监察官制度，保障监察官依法履行职责 ，维护监察官合法权益，推进高素质专业化监察官队伍建设，推进监察工作规范化、法治化 ，推进国家治理体系和治理能力现代化。特别是赋予监察官法律地位 ，使监察官 的权责得以明确 。”庄德水说 。

　　此外，2022年1月，《中国共产党纪律检查委员会工作条例》印发，对党 的纪律检查委员会的领导体制、产生运行、任务职责、自身建设等作出全面规范；同年2月，《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》印发 ，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑；同年9月 ，《推进领导干部能上能下规定》印发 ，为健全能上能下的选人用人机制提供了重要制度保障等。

　　在彭新林看来，2022年 ，一系列反腐败法律和党内法规制度 的出台，为完善反腐败规范体系奠定了坚实基础 ，为实现反腐败系统施治、标本兼治提供了有力制度支持 。

　　宋伟认为 ，目前 ，我国反腐败制度化水平不断提升，反腐败制度体系不断健全，各级纪检监察机关履行职责的规范化水平显著提升 ，并且不断将有效的经验做法固化为制度 ，推进反腐败工作水平不断提高 。(法治日报)

二手车出口 ，这个可以有******

　　日前，商务部 、公安部 、海关总署发布《关于进一步扩大开展二手车出口业务地区范围 的通知》 。《通知》提出 ，为贯彻落实国务院关于二手车出口工作的决策部署 ，积极有序扩大二手车出口，推动外贸保稳提质 ，决定新增辽宁 、福建 、河南、四川 、河北石家庄、内蒙古呼和浩特、吉林珲春等14个地区开展二手车出口业务 。

　　当前为何要扩大二手车出口业务试点地区 ，此前部分地区试点情况如何 ，国内二手车出口情况怎样，如何助推二手车出口业务大发展 ？

　　市场潜力巨大

　　目前，中国已经成为全球最大的汽车生产国和消费国 ，也 是世界二手车增量最大 的国家 ，为二手车出口提供了充足货源。

　　在位于辽宁沈阳的辽宁辰晟越洋国际贸易有限公司内，很多员工正热火朝天地忙着海外营销业务 。

　　“截至目前 ，我们已向乌兹别克斯坦 、希腊等国出口二手车300余台 ，涵盖奥迪、大众、特斯拉等多个品牌。”辽宁辰晟越洋国际贸易有限公司总经理刘霖说。

　　同样热闹的场景也出现在河北曹妃甸综合保税区内。近日，曹妃甸综合保税区内停放了近百辆准备出口迪拜的二手车，即将报关起运。此次二手车出口业务由曹妃甸金融控股集团海兴投资公司承揽。

　　海兴投资有限公司总经理李宝津表示，曹妃甸综合保税区除了给予一定财政支持外 ，还专门成立了车辆管理所综合保税区分所 ，直接实现了二手车出口 、过户、转移待出口等手续办理足不出区，即办即走 。二手车出口数量 的快速增长 ，助推了曹妃甸综合贸易大港运能提升 ，同时也为区域发展注入新 的动力和活力 。

　　山东潍坊在积极培育发展二手车业务经营主体的基础上 ，于2021年6月份依托寿光市德隆旧机动车交易市场，整合有关企业境外营销网络资源，开展二手车出口业务试点城市申报工作。依托成熟 的境外营销网络体系、稳定的二手车市场资源和完善 的车辆信息质量追溯管控能力成功入选，潍坊成为山东省第四个国家二手车出口试点城市 。

　　潍坊海关综合业务一科科长王启蒙介绍 ，对于二手车出口业务将简化通关流程，加强合规指导，引导企业用好用足海关通关便利化政策 ，让二手车出口驶出加速度 。

　　根据中国汽车流通协会统计，2022年上半年，我国二手车出口已经突破了1.6万辆 。与此同时，我国出口二手车 的平均单价也在大幅提高 ，从2019年的不足5000美元增长到2021年 的近1.5万美元 。

　　发展优势明显

　　作为工业制造强省和汽车制造大省 的辽宁 ，开展二手车出口业务一直有较强优势 。

　　此前，辽宁省内沈阳 、大连两市获批二手车出口业务试点城市 。根据最新通知，辽宁全域获批开展二手车出口业务。

　　辽宁省商务厅进口服务处处长柯枫表示，辽宁拥有华晨宝马等规模以上汽车制造企业372家及汽车零配件配套企业1700余家，汽车流通服务体系健全，能够实现二手车检测、整备、维修、物流等一站式服务 ，在二手车出口领域有较强比较优势 。

　　河南省郑州市已于2020年成为我国二手车出口试点城市之一 。作为我国汽车产量、销量 、现车存量和二手车增量较大地区之一的河南，拥有配套零配件供应充足 、售后保障体系健全等特点 。同时，在服务二手车出口方面 ，海关 、金融 、税收等方面的设施完善。此外 ，相关企业拥有多年建立的国外仓储和广泛分布的销售网点，也具备了可利用可租用 的国外销售基础条件 。

　　“二手车出口业务地区扩围看似单一商品 的外贸政策，其实其价值和意义远不止此 。”中国商业经济学会副会长 、河南省商业经济学会会长宋向清说 。

　　宋向清表示，目前国内二手车市场受制于国民消费习惯 ，不能快速放大 。一些发达国家二手车市场相对成熟，欠发达国家二手车市场巨大。因此 ，扩围二手车出口试点业务地区，扩大二手车出口业务规模 ，不仅可以带动汽车生产和流通领域全面复苏，而且有利于提升国内汽车更新换代速度 ，扩大新车消费 ，促进汽车行业多业联动发展。

　　难点问题待解

　　我国二手车车况好 、价格低 ，性价比比较高 ，在国际上具有较强竞争力，加上我国汽车生产和出口经营企业在全球建立了较好的国际营销服务网络 ，可以提供较全面的全方位的服务 。但是，也应看到行业发展 的困难。

　　宋向清举例说 ，由于千差万别的法律制度 、消费习惯和社区文化等，二手车市场国内外标准 的差异、出口运输成本 的增加、配套零部件的可持续供应 、售后维护维修保养，以及安全事故发生后的责任认定和赔付等问题都 是汽车国际流通的难点。

　　制定二手车出口质量标准，规范二手车出口秩序的同时确保产品质量是重点。

　　有关专家建议 ，各地区应统一部署 ，统一培训，统一行动规范 ，把有关标准有理有据地嫁接到异域他国 ，以便二手车出口业务不断扩大，也便于进口国消费者更好地体验驾乘中国品牌汽车的乐趣。同时 ，有关部门应通过大数据分析 ，建立国内二手车出口业务资源共享机制和共用平台。利用国外二手车市场大数据调整市场布局，进行市场 的自然调节，进而实现车辆 的动态流通和自然淘汰 。

　　据悉 ，辽宁制定了《辽宁省二手车出口试点工作专项行动方案》，切实加强工作组织领导，建立健全二手车出口工作机制，高标准遴选二手车出口企业，强化二手车出口业务指导 ，助力企业开拓国际市场 ，全面加强业务监管。

　　柯枫表示，下一步，辽宁将进一步制定优化准入标准 ，严格遴选出口企业，研究制定二手车出口企业准入标准 ，规范遴选程序 ，支持具有车源整合能力 、海外营销渠道 、售后服务保障能力等综合竞争力较强 的企业开展二手车出口业务；进一步完善售后服务体系 ，提升出口质效规模；大力发展辽宁二手车出口相关 的维修整备 、检测认证 、仓储物流、金融信保等配套服务体系 ；支持企业加快国际营销网络建设，为企业拓宽市场渠道搭建交流合作平台；指导企业通过自建、资源共享等方式 ，建立与出口规模相适应的售后服务体系 ，保障售后配件供应 ，提供维修技术支持。

　　“我们将细化完善工作方案，建立专项工作机制，务实高效推进二手车出口工作 ，为广大厂商提供一个更为畅通 的海内外出口通道，帮助出口企业不断做大做强做优 。”潍坊市商务局外贸科科长王丽芹表示。

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　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）