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构建“政府+保险+慈善”防贫共同体 河南筑牢防止规模性返贫底线******

　　人民网郑州1月6日电（杨晓娜）近日，伴随着“政府+保险+慈善”保单落地 ，河南省三门峡市卢氏县为“三类监测对象”6776户18467人筑牢一道返贫“拦水坝”。

　　此次 ，是河南保险创新形式 ，探索构建以政府救助为主导，慈善救助为补充 ，社会力量共同参与的政社互动防贫保险共同体，通过保险防贫预警 、返贫处置、脱贫保稳，兜牢防止规模性返贫 的底线。

　　卢氏县作为河南省乡村振兴重点帮扶县 ，全县共有“三类监测对象”(包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户)6776户18467人 ，防止返贫致贫的任务依然很重。

　　为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，作为河南省首家保险法人机构,中原农险聚焦建立防止返贫长效机制，多方联动，筑牢返贫“拦水坝” 。“该项目将卢氏县监测帮扶对象作为被保险人，将监测帮扶对象因病、因灾、因意外等客观原因导致 的生活困难和人均纯收入低于省定监测线差额作为保险责任，将为全县监测帮扶对象提供32.13亿元 的返贫风险保障。”中原农险卢氏县营销服务部经理王峰介绍。

　　据介绍，保险资金由卢氏县政府、卢氏慈善总会 、慈善企业共同负担，县政府和县慈善总会共同出资200万元 ，其中县政府出资60万元，县慈善总会出资140万元，中原农险协调慈善企业捐赠58.54万元 。

　　据中原农险副总经理雷廷军介绍 ，在监测帮扶对象因病、因灾 、因意外等风险保障的基础上，对监测对象人均纯收入低于省定监测线给予补差性兜底保障 ，同时将慈善保险标的拓展至苹果“保险+期货”项目 ，保障产业发展风险 。此外 ，拓宽慈善来源，参与慈善会“99公益日”项目，联合县级慈善会 、扶贫基金会、期货机构拓宽慈善资金来源，协同中原信托发起慈善信托产品筹集资金 。

　　早在2022年3月，中原农险引入慈善机制开拓减贫资金来源 ，在柘城县落地全国首单“政府+慈善+保险”的新型防贫保险 ，此次，是在原有基础上持续对“保险+慈善”项目进行升级 。

　　截至目前，“政府+慈善+保险”的防贫共同体项目在河南省柘城县 、卢氏县、宜阳县 、浚县、陕州区等5个县区落地，筹集慈善信托、慈善会 、金融机构等慈善资金440.38万元，带动财政补贴资金945.27万元 ，为2.7万户监测帮扶对象提供54.02亿元风险保障 。

重点机构和场所加强健康监测和早期干预******

　　【抗疫中，我们众志成城㊼】

　　光明日报记者 陈海波

　　新冠病毒感染“乙类乙管”后，不再划定高低风险区 。但一些人员密集、老年人等脆弱人群集中的机构和场所 ，仍然不可大意。

　　“实施‘乙类乙管’措施后 ，重点人群 、重点机构 、重点场所仍然 是防控重点。养老机构、社会福利机构等场所高风险人群较多、人员集中，疫情传播风险大 ，要加强健康监测和早期干预，确保重症高风险人员能够及时发现 、及时转诊、及时救治。商超 、物流 、餐饮 、交通等行业从业人员要加强个人防护，做好自我健康监测，出现症状及时报告。”国家卫健委新闻发言人 、宣传司副司长米锋1月11日在国务院联防联控机制新闻发布会上表示 。

　　对重点机构和场所开展健康监测

　　“乙类乙管”后 ，哪些机构和场所 是疫情防控的重点 ？

　　中国疾控中心传防处研究员常昭瑞介绍 ，重点机构主要包括养老机构 、儿童福利领域服务机构 、精神卫生福利机构、学校 、邮政快递 、医疗机构等，重点场所主要有客运车站、商场超市 、农贸（集贸）市场、餐饮服务单位以及沐浴服务单位等人员密集、空间密闭、容易发生聚集性疫情的场所。这些机构和场所应落实好单位防控责任和个人 的疫苗接种、自我防护、健康监测 、环境清洁消毒和通风换气等措施 。

　　奥密克戎变异株传播速度快，重点机构和场所人员密集，一旦有传染源引入，短期内易造成传播扩散 。“在落实好重点机构和场所常规防控措施下，要通过开展健康监测以及抗原或核酸检测 ，及早发现疫情 。”常昭瑞说。

　　那么 ，如何加强监测 ？

　　常昭瑞指出 ，对社会福利机构等脆弱人群集中的场所 ，每日至少要开展两次全体人员的体温检测和新冠病毒感染相关症状监测。根据机构是否采取封闭管理 ，对机构内工作人员和被照护人员分类开展定期核酸或者抗原检测 。如果出现可疑症状，要及时采取核酸或者抗原检测 。医疗机构重点要做好重症高风险住院患者 的抗原或核酸检测 ，及时发现和管理感染者，降低疫情在医疗机构内的传播和扩散 。其余重点机构和重点场所工作人员要加强监测 ，出现症状时要及时进行抗原检测和核酸检测 。

　　制定商场超市等场所疫情防控操作指南

　　春节期间，商场 、超市、农贸市场等客流量比较大，如何做好疫情防控？

　　商务部消费促进司一级巡视员耿洪洲介绍，商务部在加强市场监测预警 ，指导商贸流通企业加大备货力度 、保障生活必需品市场供应充足的同时 ，严格按照“乙类乙管”总体方案 ，制定了商场、超市、农贸（集贸）市场等重点场所新冠病毒感染疫情防控操作指南 ，明确防控制度、环境卫生、员工卫生防护等要求 ，指导行业做好防控工作。

　　要防控疫情，首先得做好自我防护。耿洪洲说，要做好员工自我健康监测 ，如有相关症状，要及时报告并开展抗原或核酸检测 ；符合疫苗接种条件 的员工需要完成疫苗加强接种，实现“应接尽接” ；员工工作期间全程佩戴口罩，穿戴一次性手套等防护用品 ；引导顾客全程规范佩戴口罩 。同时，加强环境卫生消毒。

　　此外 ，提倡无接触服务 。“鼓励顾客优先采用扫码付款方式结账 ，尽量减少人员接触和排队时间。鼓励线下与线上购物相结合，因地制宜开展即时零售、网订店送等服务 。”耿洪洲说 。

　　养老机构做到关口前移

　　“现在全国有4万多个养老机构，入住老年人220多万人，一旦养老机构发生感染 ，容易形成聚集性感染，而且老年人感染后 ，重症风险比较高。”民政部养老服务司副司长李邦华指出 。

　　那么，养老机构如何做好防护 ，实现老年人“保健康、防重症”？

　　李邦华说 ，要做到关口前移。

　　他介绍 ，养老机构要每天至少两次健康监测和每周两次核酸或抗原检测 ，做到老年人疑似新冠感染症状的“早发现” ，以及养老机构阳性人员 的“早发现”。落实老年人分类分级健康服务，为老年人配备必要的血氧仪和吸氧设备 ，做到老年人重症前期“早识别” 。发挥养老机构内设医疗机构和定点协议医疗机构的作用 ，储备相应药物 ，通过远程或者上门服务 ，做到老年人诊疗的“早干预”。健全养老机构感染者的转运机制和就医绿色通道，提高转诊效率。

　　当前，一些长期封闭管理的养老机构面临很多困难。对此 ，李邦华表示 ，要加强养老机构的纾困 ，及时组织工作人员安全有序进行轮换和休整，同时加强对养老机构工作人员和老年人的关心关爱 。

　　“尤其是春节来临之际，要加强心理疏导和春节相关活动安排，同时推动各地出台更多有针对性 的养老机构纾困政策，帮助养老机构渡过难关 。”他说。

　　（光明日报北京1月11日电）

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 04版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）