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有效推进社会慈善资源融入基层社会治理******

　　【深入学习宣传贯彻党 的二十大精神】

　　作者 ：胡彬彬（贵州民族大学社会学院副教授）

　　慈善事业 是社会文明进步 的重要标志 。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“引导、支持有意愿有能力的企业 、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”“发展壮大群防群治力量”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体” 。早在2002年8月22日，时任福建省省长的习近平同志在福建省慈善总会第一次代表大会上就指出 ，“协助政府发展慈善公益事业 ，更好地推进社会保障化 ，维护社会 的稳定”。2006年12月12日，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江慈善大会上强调：“在构建社会主义和谐社会中 ，必须把发展慈善事业作为一件大事来抓，真正确立慈善事业在经济社会发展中的地位。”党 的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央高度重视慈善事业在加强基层治理体系和治理能力现代化建设中的作用 。2021年4月 ，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设 的意见》强调 ，要“完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者 、社会慈善资源 的联动机制” 。慈善事业 是推进基层社会治理的重要力量，要加强基层治理体系和治理能力现代化建设 ，必须以习近平总书记关于慈善事业 的重要论述为指导，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理 。

　　社会慈善资源 是慈善事业持续发展的基石，也 是基层社会治理有效推进的活力源泉 。所谓社会慈善资源 ，是指社会公众在自愿基础上以募集 、捐赠 、资助等方式进行分配的资源。它既包括善款、善物等有形资源 ，也包括服务 、爱心等无形资源 。社会慈善资源 是实现基层社会治理目标 的重要手段。作为一种社会公益资源，社会慈善资源本身是社会协同 的重要力量，相对于政府制度化资源的供给方式而言 ，社会慈善资源具有更高的自主性 、灵活性与便捷性 。这就意味着 ，社会慈善资源可以弥补城乡社区在资源供给上的不足。要有效推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须做到以下“三个注重” ：

　　一是要注重创新融入理念。理念是行动 的航标 ，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须创新融入理念。首先，树立主动融入理念。慈善事业 是一项全民的事业 ，必须充分激发全民的爱心、调动全社会 的热情 ，使全社会共同关心、支持和参与慈善事业，所有个人和组织都不应该是慈善事业的“局外人”或“旁观者” ，而应当以主人翁 的姿态主动激活社会慈善资源 ，并使之服务于基层社会治理 。其次 ，树立全域融入理念。社会慈善资源富藏于社会生活的各个领域。其中，既有公共生活领域，又有私人生活领域 。要推动社会慈善资源融入基层社会治理，就必须树立全域融入理念，探索建立“慈善+党建”“慈善+金融”“慈善+教育”“慈善+救助”等实践模式，形成全域慈善生态链 ，并使之助力于基层社会治理。最后，树立协同融入理念。推动社会慈善资源融入基层社会治理 是一项社会系统工程，它涉及基层党组织、基层政权组织、经济组织、自治组织 、群团组织、社会组织等多元行动主体。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，全面提高凝聚力和战斗力 ，加强指导和管理，使各类基层组织按需设置 、按职履责 、有人办事 、有章理事 ，既种好自留地 、管好责任田，又唱好群英会 、打好合力牌 。

　　二是要注重健全融入机制 。机制是行动 的保障，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须健全融入机制。一方面要健全党建引领机制 。党建引领 是推进社会慈善资源融入基层社会治理的政治保证。城乡基层党组织必须把推进社会慈善资源融入基层社会治理作为党建工作的一项重要任务来抓 。积极创新激活社会慈善资源的组织化形式 ，探索激活社会慈善资源的方式方法，广泛凝聚社会贤达人士、民营企业 、社会组织、社会工作者、社区志愿者等多方面力量 ，形成推进社会慈善资源融入基层社会治理 的强大合力。同时，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 ，强化组织引领 ，强化行为示范，强化慈善监督 ，为激活社会慈善资源保驾护航 。另一方面要健全慈善激励机制 。慈善是一种自愿性 的公益行为 。从组织行为学来看 ，慈善行为得以强化 的社会心理机制在于激励 。要充分发挥基层政府 的主责作用 ，积极创新慈善行为 的激励方式 ，让慈善行为主体“慈有所乐”。推进慈善公益组织与媒体平台 的合作，充分发挥主流媒体的舆论“风向标”作用 ，大力开展慈善标杆企业 、慈善知名人士 的舆论宣传 ，真正弘扬社会正能量。同时，健全激励制度，探索慈善积分奖励 、慈善时间银行等多样化激励机制，让善行得以“储存”，让善举得以“升值”。只有这样 ，才能使慈善行为得到最大 的正向激励。

　　三是要注重拓展融入路径 。路径 是行动的航线 ，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须拓展融入路径。一 是以社区为主体创建融入场域。作为基层社会治理的基本单元，社区既 是一个具有共同价值取向 的情感共同体，又是推进社会慈善资源融入基层社会治理的行动主体 。城乡社区建设应当以增强居民的“社区共同体”意识为目标 ，积极开展“社区慈善日”等活动 ，努力打造“慈善标杆社区” ，从而提升社区的凝聚力，为社会慈善资源融入基层社会治理营造良好 的环境氛围 。二 是以社会力量为依托拓宽融入渠道。社会组织、社会工作者、社区志愿者 是基层社会治理 的重要社会力量。整合资源是社会组织的一个基本职能。社会组织要注重提升资源整合能力 ，利用自身的组织优势，加强资源整合平台建设，最大限度地整合社会慈善资源 ，并使之服务于基层社会治理 。嫁接资源是社会工作者的一种基本能力 。社会工作者要真正践行“助人自助” 的价值理念 ，注重提升自身的资源嫁接能力 ，努力成为激活社会慈善资源 的专业能手 。链接资源是社区志愿者 的一个行动目标。社区志愿者要真正践行“奉献 、友爱 、互助 、进步”的志愿服务精神 ，注重提升自身 的资源链接能力 ，努力凝聚盘活社会慈善资源 的强大正能量。

　　（本文系国家社科基金青年项目“民族互嵌式社区治理共同体的理论建构与实践路径研究”〔20CSH004〕的阶段性成果）

　　《光明日报》（ 2022年12月29日 06版）

错标超低价保时捷下单后须交付吗 ？专家解读******

　　错标超低价保时捷下单后须交付吗

　　专家解读“乌龙”订单纠纷解决之道

　　□ 本报记者 陈磊 孙天骄

　　1月30日 ，位于宁夏回族自治区银川市的保时捷中心上线一辆轿车，标价12.4万元 ，引发大量消费者订购 。截至当天晚上 ，该销售链接共有近600个预订单。随后 ，保时捷下架了这辆车并退回消费者订金。

　　次日 ，银川保时捷中心销售端表示 ，保时捷小程序上架的车辆实际库存为1台，首单用户购买成功后，后面下单的用户会自动判定为无效订单，48小时内退还押金 。

　　2月1日 ，有媒体报道称，银川保时捷中心工作人员称该车没有卖给首个下单 的人 ，而 是像其他客户一样，打电话取得谅解 。

　　此事引发社会热议。有不少网友评论称，按照诚信原则 ，商家既然提供了链接且客户下单了，那么就应该交付。

　　《法治日报》记者根据公开信息梳理发现，近年来，网络平台卖家错标商品价格(特别 是卖家标价远低于实际价值的“乌龙”订单) 的现象时有发生，由此引发诸多纠纷。

　　例如 ，2020年12月 ，某知名跨国企业中国官网商店发生错标价格事件 ，千元商品被标价一两百元，众多消费者涌入购买，商店发现问题后，取消了用户 的订单。

　　2021年1月，某知名珠宝商 的系统技术人员操作失误，将通过某电商平台销售 的商品标价设置为远低于正常售价的价格 ，消费者购买后却遭该商家起诉 。

　　中国人民大学商法研究所所长刘俊海在接受记者采访时分析称，对于商家错标商品价格现象，可以分两类情况看待：一类是因为工作人员或者营销系统技术故障导致错标商品价格；另一类 是商家有意为之 。

　　在刘俊海看来，上述两类情况的性质不一样，法律后果也不一样 。如果商家 是因为无心之过或技术故障 ，则首先需向消费者寻求谅解 ，特别是在消费者误以为价格很低而下单 的情况下 ，给消费者带来不便 ，需要道歉并作出相应补偿 ；如果商家 是为引流有意为之 ，消费者要求继续履行合同，则商家需严守契约精神。

　　对于实践中这种价格远低于实际价值的“乌龙”订单 的法律效力 ，中国传媒大学文化产业管理学院文化法治研究中心副主任程科告诉记者 ，判断的关键在于分析商家在网购页面上显示 的商品信息，对于消费者来说 ，到底 是要约还是仅仅为要约邀请 。

　　程科分析称，如果 是要约，则消费者一旦下单完成，合同成立 ；如果 是要约邀请 ，那么消费者 的下单行为视为要约 ，商家依然保留了是否和消费者订立合同的最终决定权 。根据民法典相关规定，立法者认为，在一般情况下购物网页 的内容应该构成要约，相对人一旦成功下单 ，则合同成立。当然 ，立法者也认为 ，如果存在特别条款 的约定，也仍然有将购物网页认定为要约邀请 的可能 。

　　北京天驰君泰律师事务所高级合伙人、北京律协消费者权益专业委员会副主任饶伟说 ，“乌龙”订单，即由于交易一方(卖方)对商品的价格 、数量或其行为性质出现重大误解而产生 的订单。一旦商家认为与消费者之间构成重大误解 ，作为商家而言，如果与买方不能协商处理解决 ，其可以依法行使撤销权，请求人民法院或者仲裁机构撤销该买卖合同 。根据民法典规定 ，被撤销 的民事法律行为自始没有法律效力。

　　在饶伟看来，就此社会热议事件来说，虽然商家在售价上的意思表示出现重大误解，但 是商家小程序上关于车辆上架的行为构成要约 ，而消费者下单购买并支付款项的行为构成承诺 ，该买卖行为符合上述合同成立并生效的要件，因此在商家行使撤销权之前，该订单从法律上讲是有效的 。

　　记者观察发现，“乌龙”订单发生后 ，许多商家往往选择立即下架商品 。

　　对此，程科认为，商家自主下架商品没有问题 ，除非有证据表明商家有恶意通过低价吸引消费者的价格欺诈行为 ，否则商家发现“乌龙”订单后 ，自然可以通过自主下架避免进一步损失 。

　　刘俊海同样认为商家可以自主下架“乌龙”订单商品 ，但需要补偿消费者因此造成的损失 ，这样更符合公平原则 。

　　“问题在于，之前已经成功下单 的消费者可否主张商家继续提供商品或服务。”程科说，如果认为购物页面构成要约，则消费者成功下单时合同成立，消费者可以持已经有效的合同主张按“乌龙”价格履行 ，此时商家无法拒绝 ，否则将构成违约 。

　　“但商家有可能根据民法典关于重大误解 的规定主张撤销合同，合同一旦被撤销 ，消费者无法再主张按‘乌龙’价格履行 。与此同时，只有存在信赖利益损失的情形下 ，才可以向商家主张该部分损失 。”程科说 。

　　如果消费者坚持主张商家按“乌龙”价格履行交付义务而商家拒绝，消费者能否通过法律途径维权 ？

　　饶伟分析称 ，由前述所知 ，消费者可以主张商家按照“乌龙”价格履行交付义务 ，商家可以通过行使撤销权，依法请求法院或仲裁机构撤销买卖合同 。如果商家自买卖合同成立之日起5年内不行使撤销权 ，或者虽然在合同成立之日起5年 ，但未在知道或者应当知道撤销事由之日起90日内行使撤销权，撤销权即消灭 ，则商家应当依照买卖合同约定履行义务。

　　“消费者在消费过程中应及时保留商品信息 、付款信息等电子证据 ，避免在发生纠纷后因举证不能承担不利后果。如果买卖合同系因商家过错导致被撤销 ，作为消费者可以依法主张损害赔偿。”饶伟建议 。

　　刘俊海提醒，商家通过网络平台销售商品 ，应该秉持对消费者的社会责任担当之心 ，基于防风险 、树品牌 、控成本 、占市场 的基本策略 ，胸怀对消费者 的感恩之心 ，胸怀对法律 的信仰之心 ，胸怀对风险的敬畏之心，慎独自律，避免错标商品价格 的现象发生。

　　“不管出现‘乌龙’价格属于哪一种范畴 ，实际上都会对企业的商誉产生一定 的消极影响 ，而且会对消费者 的幸福感、获得感有一定伤害，影响消费者 的体验，所以商家还是要记住一句话，金奖银奖不如消费者夸奖 ，金杯银杯不如消费者口碑，只有自觉地与广大消费者站在一起 的企业，才 是消费者友好型 的企业，才能获得更多消费者的认可 。”刘俊海说。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）