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陕西 ：新场景 、新服务 人性化推进公共文化服务高质量发展******

　　“1000多年前 ，诗人和音乐人都前往长安寻梦 。今天，这里也是国人寻梦的地方 ！”陶醉在露天公益表演中的李先生这样说。华灯初上 ，西安大唐不夜城里大小不一的舞台上 ，艺术家们用生动 的演绎和有趣的互动带着游客穿越古今，让人们真切感受从古代长安到现代西安，这片土地上流淌的文化。

　　在陕西各地，公共文化服务高质量发展 ，其中一系列服务新场景 的涌现就 是重要特色之一 。2022年1月 ，陕西省文化和旅游厅联合省发改委、省财政厅印发的《关于推动公共文化服务高质量发展的实施意见》指出 ，鼓励改革创新 ，倡导特色化 、个性化服务，不断提升公共文化 的知晓率、参与率和满意度 。

西安易俗社文化街区地下沉浸式怀旧场景吸引游客前来打卡

　　“最后一百米”

　　提升公共文化服务效能

　　近年来，走在铜川市 的城区及乡村，人们会被书画公园 、城市书房 、文化大院等崭新 的文化服务空间所吸引，会因“铜川有戏”“360°看铜川”“宏显大舞台”等走心 的文化活动而驻足，会为“云端到指尖”“文化大餐自己点”“云游铜川”等便捷系统 的数字化服务所叹服。2019年3月 ，铜川市成功迈入国家公共文化服务体系示范区创新发展序列 ，全市呈现出示范区品质发展、均衡发展 、开放发展、融合发展的局面，创新发展探索实践成功经验竞相涌现。

　　“家门口”的文化服务站， 是铜川宜君县按照全域公共文化服务区创新发展规划 ，旨在提升人民群众生活品质、激发公共文化服务效能、实现文化赋能高质量发展的积极探索和成功实践 。“家门口”的文化服务站，采取“社区+小区”服务模式，整合社区 、小区优势资源 ，指导社区在做好经常性群众服务工作的同时，有效拓展和延伸服务功能 。

　　“社区充分发挥基层党组织的职能作用 ，科学规划 ，统筹调度 ，将小区内‘网格党支部 、楼栋党小组、党员中心户’等相关组织机构有机融入‘家门口’ 的文化服务站 ，形成文化服务 、文明实践 、党群联系等综合服务合力。”宜君宜园社区的工作人员说 。

　　“‘家门口’的文化服务站 ，立足实际 ，因地制宜，虽然规模不一 ，却均具备阅览室、儿童驿站 、棋牌室（传习室）、茶饮休闲区等服务功能 ，有效地解决了小区居民普遍存在 的‘老少难’问题 。”铜川市文化和旅游局相关负责人表示 ，文化服务站打通了公共文化服务“最后一百米”供给，实现了文化服务均衡化发展。

　　用旅游新场景赋能公共文化服务

　　在大唐不夜城 ，“不倒翁”轻语浅笑别具韵味 ，“李太白”斗酒诗百篇、敦煌飞天引人注目……作为西安 的一张文化旅游名片，大唐不夜城步行街将唐代历史文化元素渗透在街区的每个角落 ，以优美的环境吸引游客驻足 。

　　挖掘街区丰富 的文化资源 ，扩大公共文化服务外延，提升街区整体文化体验，西安大唐不夜城步行街、易俗社文化街区作为曲江新区新型公共文化街区 ，赋予街区文化体验 、旅游休闲等多重功能 ，实现空间美化 、服务舒适化，推动公共文化服务高质量发展和文商旅融合发展。

　　易俗社文化街区以秦腔文化为特色。作为秦腔文化载体 ，秦腔戏台在一年时间里 ，共表演秦腔近500场 。除了专业秦腔团体的秦腔公演外，易俗社文化街区更挖掘培育了一批西安本地民间秦腔自乐班 ，一年间，街区开展自乐班40余个及专场演出440余场 ，打造属于西安人的特色常态化惠民演出。

　　“曲江将继续把公共文化空间创新打造作为公共文化服务领域的重点之一 ，因地制宜，在建设主体、空间标准 、设施布局、功能设置等多方面创新实践，激发新空间文化活力，继续打造新一批新型公共文化空间 。”西安曲江新区管委会相关负责人表示 。

　　“线上+线下” 文化惠民不减量

　　“我坐在自家热炕上，拿着手机 ，就能看到咱们宝鸡当地的秦腔戏，这些演员可都是我的偶像 。”家住宝鸡扶风县法门镇农林村 的戏曲爱好者李贺林每天都关注着手机上的“云演出” 。足不出户 ，一样能够欣赏到精彩的戏曲表演。

　　秦腔在西府大地流传较广，有着深厚 的群众基础 。宝鸡市戏曲剧院院长邰凯丰说：“虽然是线上演出 ，但从演员化装到舞美、灯光等 ，我们丝毫不敢懈怠 ，要让咱乡党们欣赏到水平不减的秦腔表演。”

　　宝鸡市文化和旅游局下发 的《关于加快推进2022年戏曲进乡村文化惠民演出》 的通知明确提出 ，要采取小分队 、流动舞台车以及线上直播演出等形式，推进文化惠民项目。

　　从2022年10月20日以来 ，宝鸡各县、区组织线上直播200多场 ，舞蹈 、戏曲、小品 、儿童剧等精彩节目轮番上演，累计100多万人次观看了线上直播演出 。线上线下相结合 ，宝鸡各文化单位进社区 、进乡村，确保文艺演出不断线、文化大餐不减量 。宝鸡市文化和旅游局副局长段军林表示，要大力实施文化惠民项目，精心打造文化服务品牌，不断巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，努力建成公共文化服务优、精品生产能力强 、城市文化美誉度高的西部文化强市 。

　　“走高质量发展之路，要坚持以人民为中心的发展思想 ，把发展成果与市民和游客享有的幸福生活密切结合。公共文化高质量发展除强调均衡发展 、开放发展外，还要注重品质发展和融合发展。”陕西省文化和旅游厅相关处室负责人说 。（本报驻陕西记者 秦毅 文/图）

有序恢复出境游：东南亚“摩拳擦掌” ，海南旅游如何“接招”******

　　过去很长时间内，因地理 、气候环境相似 ，海南与东南亚旅游市场“互为对手” 。

　　1月8日起，出入境新政正式实施 ，移民管理政策措施优化 ，有序恢复受理审批中国公民因出国旅游 、访友申请普通护照。多项政策发布，也宣告着海南旅游的“老对手”——东南亚或许就要回来了 。眼下 ，海南旅游正值旺季 ，泰国等地已摩拳擦掌期待中国游客 的到来。面对东南亚乃至全球旅游目的地 的竞争 ，海南准备好了吗？

　　海南旅游热度高涨 ，元旦假期接待游客超百万人次

　　作为第一批“阳康” 的北京市民，小李在去年12月20日开始了海南环岛自驾露营。从北京到海南将近3000公里的路程，小李一家不紧不慢边走边玩 ，逛了岳阳，宿过漓江 ，花了六天终于“上岛”。

　　12月31日跨年夜，小李扎好帐篷，开了直播给亲朋好友欣赏海花岛的跨年烟花 。络绎不绝 的人群中，水天相连，入眼皆是新年的绚烂。1月9日 ，小李更 是提前赶到文昌，调查了好几片海滩后终于选定位置 ，亲眼见证了文昌航天发射场使用长征七号改运载火箭，将卫星发射升空 的壮观场景。

　　“有一种自由自在 的感觉。”小李这样形容自己 的旅途 。

　　和小李一样奔赴海南 的游客还有很多 。据海南省旅游和文化广电体育厅消息，元旦假期，海南全省接待游客101.68万人次，实现旅游总收入15.03亿元 。旅游景区接待游客45.19万人次 ，其中A级旅游景区接待游客34.84万人次。

　　2023年元旦假期，三亚·亚特兰蒂斯 的营业额已不同程度超过2022年同期和2019年同期 ，来自餐饮 、水世界 、水族馆等的非房费收入增速已超过房费 ；总接待人次约3.7万 ；平均入住率达97.4%，平均每日房价为2736元。

　　据三特索道方面介绍 ，旗下海南项目元旦假期累计接待游客上万人，营业收入同比增长20.54% 。另据抽样调查 ，2023年元旦假期三亚 的旅游饭店平均入住率达80.89% ，高端酒店集中的海棠湾、亚龙湾平均入住率已超过90% 。

　　接下来 的春节，海南旅游 的热度仍将继续高涨 。据携程发布的《2023年春节旅游市场预测报告》，目前三亚的订单总量已位居全国第三，仅次于上海、北京。三亚 的春节进港机票均价已超过1900元，同比上涨47%。

　　据海南省旅游和文化广电体育厅披露 ，三亚凤凰国际机场春运期间预计运输航班1.6万架次 ，运送旅客273.8万人次 。重点客源地主要集中在北京、上海、成都 、西安等城市 。为应对春运期间出行需求，三亚机场目前正在积极协调航空公司更换宽体机执行航班，并对成都、深圳、哈尔滨等城市 的航班进行加密。

　　“老对手”东南亚或将回归，泰国预测今年将迎500万人次中国游客

　　在海南旅游热度高涨之际 ，去年12月26日 ，《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》印发，“有序恢复中国公民出境旅游”成为外界关注焦点之一。1月8日起 ，出入境新政正式实施 ，移民管理政策措施优化，有序恢复受理审批中国公民因出国旅游、访友申请普通护照 ，恢复办理内地居民旅游、商务赴港签注 。

　　多项政策正式发布 ，也宣告着海南旅游市场的“老对手”——东南亚要回来了。在去年12月26日新政发布后，多个疫情前大热 的出境目的地，在2023年春节时段的搜索热度显著增长 。携程数据显示 ，泰国 、新加坡 、马来西亚等位居搜索量增长最快 的前十名目 的地。春节出境跟团游产品 的相关搜索量猛涨6倍。去年12月27日以来，从中国内地用户预订来看 ，热度攀升最高 的跨境航班目 的地涵盖曼谷 、新加坡、吉隆坡、金边等 。新加坡签证业务订单量同比增长超30倍 ，环比增幅达123% ；马来西亚等国家签证预订环比增长近100% 。

　　其中 ，泰国旅游市场受到中国旅客青睐 。12月27日以来 ，内地旅客在携程上预订入住时间超20天 的酒店订单中 ，泰国的酒店订单占比达44%。泰国旅游局近日发布预测称，2023年到访泰国的中国游客预计将达到500万人次 ，而在刚刚过去 的2022年，这个数字 是27.4万人次 。

　　当地时间1月9日12时17分，出入境新政实施后首架来自中国 的航班飞抵曼谷 ，泰国卫生部、旅游与体育部 、交通部联合召开发布会 ，欢迎中国旅客。据悉 ，该航班由厦门出发，共搭载269名中国游客 。同日 ，泰国副总理兼卫生部长阿努廷表示，泰国不再要求入境游客出示新冠疫苗接种证明。

　　当前 ，亚洲多国正“抱团”欢迎中国游客的到来 。马来西亚方面预计 ，2023年将接待150万至200万中国游客。新加坡相关业者估计，中国旅客 的回流将给新加坡全年带来额外的20亿新币收入。

　　携程研究院战略研究中心高级研究员沈佳旎表示 ：“自中国宣布放开入境政策后 ，泰国等多国大使馆 、旅游局均表态欢迎中国游客到访旅游 。中国旅客 的‘回归’对全球任何一个目 的地来说，都是值得期待 的。尤其是对于最近 的亚洲市场 ，将起到明显提振作用 。”

　　出境游全面恢复后 ，谁将率先面对挑战？

　　过去很长时间内 ，因地理、气候环境相似 ，海南与东南亚旅游市场“互为对手” 。以泰国为例，在疫情暴发之前 ，国泰君安曾分析指出，海南和泰国同 是热带热门目的地 ，但体验不同 ，各有千秋。一方面，泰国 的娱乐项目丰富程度胜于海南，旅游资源和可玩项目也相对更优 。另一方面，当时泰国购物可选种类多 ，免税种类、品牌 、价格等方面整体优于海南 。

　　此外，过去赴海南旅游与东南亚旅游的成本也有差异 。过去 ，东南亚旅游一直被外界视作“高性价比”选择 。2018年，小方报名泰国跟团游 ，行程共计5天 ，费用约为3000元人民币 ；2019年国庆假期，北京居民小冯与朋友两个人自由行前往泰国，共花费7000元人民币左右。还有消费者回忆称 ，疫情前泰国往返机票为1000多元人民币 ，若遇上特价机票还更便宜 。

　　“如果我想住海景房又不想花太多钱 ，就去泰国 。”小冯表示 ，“签证办理比较方便，相对国内人少一些。”而在疫情暴发前 ，海南旅游在部分游客眼中的印象 是“贵”“宰客” ，天价海鲜、婚纱拍照欺诈等事件时有传出 ，旺季机票价格更 是高昂。2018年春节 ，因一场长达7天的大雾 ，数万名旅客滞留海南一事吸引了大众高度关注。

　　疫情暴发后，出境游按下“暂停键”，海南成为吸纳出境游游客的主要目的地之一，这三年 ，海南旅游市场也迎来了迅猛发展 ，免税业成为其中代表。过去海南与东南亚市场在免税消费上的差距 ，得到有力弥补。

　　2020年7月1日 ，海南离岛免税新政落地，离岛免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元 ，离岛免税商品品种由38种增至45种 ，取消单件商品8000元免税限额。借势政策红利，海南免税业迎来腾飞 。

　　据统计 ，2020年海南离岛免税销售额达274.79亿元，同比增长103.67%。2021年 ，这一数字飙升至494.7亿元 ，同比增长80% 。目前 ，海南已有6家免税经营主体 、离岛免税店数量增至12家 ，全省离岛免税店经营面积超过50万平方米 。据海口海关统计，1月1日-1月3日，海口海关共监管离岛免税购物金额6亿元 ，同比增长9.7% ，购物件数73.9万件，同比增长9.74%。去年10月 ，全球最大单体免税店cdf海口国际免税城开业 。2023年春节，王府井国际免税港也将在海南万宁开业 。

　　“等到出境游全面恢复后，海南旅游市场率先受到挑战 的正 是离岛免税业。”景鉴智库创始人周鸣岐表示 ，“免税 的消费群体主要为高收入人群 。过去三年，海南离岛免税吸纳的多为出境游回流的海外消费，而不 是新创造 的增量 。出境游恢复后 ，这类人群的消费能力将被吸引至海外。在此背景下，海南离岛免税将由过去垄断性 的经营方式 ，快速转变为面向全球免税店的充分竞争市场。”

　　在业内人士看来，以中国中免为代表 的免税企业已在着手应对全球市场 的挑战 ，不把“鸡蛋放在同一个篮子里” 。去年8月25日 ，中国中免正式于香港交易所主板挂牌上市，总募资金额约162.36亿港元，拟将全球发售的所得款项净额中的约22%或34.94亿港元 ，用于拓展海外渠道。其中 ，8.1%或12.81亿港元将用于开设约6家海外市内免税店 。目标主要涵盖中国香港及中国澳门市内免税店 的网络 ，还包括在大型交通枢纽及市中心等地区开设海外市内免税店 ，目前物色的地点包括日本、斯里兰卡及老挝 。

　　“出境游恢复后 ，海南离岛免税要面对全球市场 的竞争 ，那么海南一定要快速转变角色，包括销售策略 、打折力度，都要去和国际对标。免税店竞争 的关键之一在于价格，如果免税品的价格能做到比海外免税店还要低，那么它依然能成为支撑海南旅游的支柱 。”周鸣岐表示 。

　　“娱”在海南 ，如何实现差异化？

　　2010年，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展 的若干意见》发布，确定在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地 。据海南省旅游和文化广电体育厅披露 ，截至去年10月 ，海南共有84个A级景区 ，其中6个5A级景区，33个4A级景区 。

　　海南酒店业发展同样迅速 。截至2021年年底 ，海南省有各类住宿企业6800余家 ，床位数49.17万个 。正式评定的星级旅游酒店126家 ，其中五星级22家，四星级41家。未被评定星级的准星级以上酒店约560家 ，公寓酒店约260余家，各类乡村民宿1500余家 。

　　据迈点研究院统计 ，当前海南省住宿企业主要分布在海口 、三亚两市，占市场体量超过60% 。海南省民宿占酒店市场体量三成左右 ，主要分布于三亚 、海口和儋州三个地区。

　　在此背景下 ，有游客直言：“三亚就是玩酒店的 。”而这或也从一定程度上反映出当前海南休闲度假领域 的短板 。

　　在旅游六要素“吃住行游购娱”中 ，“娱” 是重要环节 。针对海南好不好玩的问题 ，在小红书 、抖音等社交媒体平台中，有不少消费者分成了两种意见 。一种认为海南旅游的关键在于酒店 ，有消费者表示 ：“我挺喜欢去三亚 ，海棠湾找家酒店待上三四天 ，安安静静 ，很舒服。”另一种则认为游乐项目较少，难以满足体验，例如有消费者称“好多人说 的好玩， 是可以拍很多照片 ，但我并不觉得这种就是好玩 。”

　　小胡表示，她去海南旅游时 ，主要 的休闲活动便 是在海边散步，或 是在市区里“逛吃” ，提及“娱” ，小胡觉得当地没有什么娱乐设施 。

　　“海南高端酒店云集，本身就 是中国最成熟、最大的度假目的地 ，但海南的旅游产品还是有一些缺乏 的，比如说住宿产品很多，娱乐产品很少 。三亚·亚特兰蒂斯之所以受欢迎 ，除了品牌因素以外，其内容也比较丰富 ，有水族馆、水世界、演艺中心等 ，能够满足游客的娱乐需求。”周鸣岐表示。在他看来 ，海南接下来首先要做 的 ， 是将其“娱”这一方面给做起来 。

　　去年2月，《关于调整海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策的通知》发布，将旋转木马、秋千和旋转平台 ，过山车 ，水上乘骑游乐设施，水上乐园娱乐设备等8项商品纳入清单 ，也引发了外界对海南主题公园建设 的展望。

　　对于“娱”中具有代表性的主题公园项目 ，海昌海洋公园的策略或能反映出此类大型项目在海南要应对的挑战 。2019年 ，三亚海昌梦幻海洋不夜城开业，但并非传统意义上 的主题公园 ，而是带有游乐设施的开放式街区 。海昌海洋公园方面告诉新京报贝壳财经记者，在海南这样 的气候和环境下，封闭式的园区难以让游客获得良好 的休闲感受。此外，三亚的旅游发展方向并非大客流 ，而海洋公园 的运营必须依靠大客流。

　　中国主题公园研究院院长林焕杰表示：“三亚旅游淡旺季明显，淡季内三亚项目 的游客可能会减少很多 。尽管把物业租出去可以回笼资金 ，在一定程度上获得盈利 ，但这种模式之下，项目本身的规模可能就不 是很大 ，因为规模大的话也需要很高 的运营成本 。”

　　不过，当前海南也在积极发展各类休闲度假类旅游产品 。例如去年7月，《海南省游艇产业发展规划纲要(2021-2025年)》印发 ，提出到2025年 ，海南游艇产业链体系基本形成 ，游艇消费场景更加多元 ，国际知名游艇品牌逐渐进驻海南，游艇行业龙头企业初步形成，游艇消费成为城市消费新增长点等目标 。

　　眼下，出境游全面恢复仍有待时日 ，在业内人士看来，海南应抓住机遇打造自身优势 。 “海南应加大招商引资，在整个旅游产业发展基础上，布局更多优秀项目 ，通过例如海上游乐中心、邮轮游艇等项目 ，打造高端旅游产品 ，实现与东南亚市场 的差异化，展开更长远 的布局 ，才能保证海南旅游 的长盛不衰。” 周鸣岐表示 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）