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中央农村工作会议系列解读⑨打通农技推广“最后一公里”******

　　作者：刘丽、孙炜琳 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议强调 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。党的二十大报告绘就了实现高水平农业科技自立自强的宏伟蓝图，中央农村工作会议进一步吹响了科技驱动农业强国建设的号角。科技驱动农业强国建设既要“顶天” ，又要“立地” ，既要着眼于世界前沿技术和基础研究 ，争取世界农业科技前沿领域的话语权，又要面向产业需求，让先进前沿的农业科技成果下沉进村 、入户、到田，让农民学得会、用得上。农技推广作为连接科技和经济 的关键环节， 是将先进前沿 的农业科技成果转化为现实生产力、促进农村经济高质量发展 的重要利器。

　　一 、打通农技推广“最后一公里”，对加快科技驱动农业强国建设意义重大

　　《“十四五”全国农业农村科技发展规划》指出 ，到2025年 ，我国农业科技整体实力稳居世界第一方阵 ，农业科技进步贡献率达到64%。要实现这一目标，在很大程度上取决于农技推广 的效率和质量 。中央农村工作会议强调要着力解决好农业科技创新体系中存在 的各自为战 、低水平重复、转化率不高等突出问题 。数据显示 ，2019年我国农业科研院所以及农业高等院校的科技成果转化率分别为18.86%与16.79%；根据科学技术部“农业科技成果转化项目”数据统计，我国涉农企业科技成果转化率也不足50% 。打通农技推广“最后一公里”将极大提高我国农业科技成果转化率 ，将更多的农业科技成果转化为现实生产力和农民收益 ，对于提升农业科技创新整体效能 、加快科技驱动农业强国建设具有特别重要 的意义。

　　二、打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战

　　改革开放以来，经过多年建设，我国逐步建立起以政府公益性农技推广机构为主 、以科研院所和高校为代表 的准公益性推广机构和以农业社会化服务组织为代表 的市场性推广机构多元共存的农技推广体系 。农技推广体系不断改革创新，为当前农业科技进步贡献率超过61%发挥了关键支撑作用，为保障国家粮食安全 、引领产业升级 、推动农业现代化发展做出了突出贡献 。近年来，随着农业生产新业态 的不断涌现 ，广大农业生产主体对农业技术的需求呈现多样化，打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战 ，主要表现在：

　　政府公益性农技推广机构投入不足，提供 的农技服务内容及技术类型与农业生产 的多样化需求匹配度不够。市场性农技推广机构服务范围覆盖面窄，服务群体较为分散，推广 的技术相对单一 ，无法解决区域性产业发展面临的技术难题。政府公益性农技推广机构与市场性农技推广组织没有形成合力 ，力量分散。从整体来看，科技成果 的市场转化机制尚不健全 ，农技推广模式较为单一，农技推广手段较为传统，运用大数据、云计算等现代信息技术手段不充分。

　　三 、打通农技推广“最后一公里” ，提升农业科技创新体系效能

　　构建多元互补 、高效协同的农技推广体系 。进一步深化建设以政府公益性推广机构为主导 ，以科研院所、高校、农业社会化服务组织等为补充 的多元化农技推广体系，加快完善“一主多元”的基层农技推广服务网络。构建协同互补的农技推广运行机制，强化公益性农技推广机构与准公益性及市场性农技服务机构 的有效对接 ，明确多元主体的角色定位与功能发挥 ，促进农业科技成果转化应用 。坚持政府公益性推广体系 的主导地位 ，加大基层农技推广投入 ，设立专项保障经费 ，强化政府农技推广的公益性职能。

　　立足产业需求，强化市场导向 ，全方位提高农技推广效率和质量 。坚持立足农业生产一线，强化市场在农技推广 的导向和筛选作用，加强政府公益性农技推广队伍建设 ，搭建基层农技推广人员和科技研发人员交流平台，切实提高基层农技推广水平 。扎实推进农业社会化服务，以产业需求为基础 ，鼓励以“农资+服务”、技术托管、示范带动等多种方式开展农技服务，优化资源配置，加速实现技术服务的专业化。立足现代农业集约化、标准化特征，大力推广科技示范园区 、科技小院 、项目带动、企业参与等新兴技术推广模式 ，切实提高农业技术推广成效。

　　充分利用新手段、新平台推动农业科技与产业融合 ，成果与市场结合 。加强科技服务载体和平台建设，搭建集“农技需求－交流培训－农资交易－技术服务”等为一体的农业技术服务数字化平台 ，为农业技术推广提供精准化、智能化服务，助推农业科技与产业融合。整合资源，以新电商平台为基础 ，健全市场转化机制 ，加速农业科技成果与市场结合 ，以市场反哺产业和科研，实现互惠互利 、良性循环 。利用互联网新媒体手段搭建与农业生产者的技术交流平台 ，建立低成本 、高效率、便利化的反馈互动机制 ，提高农业技术推广效率 。

【学习贯彻党的二十大】陈竺 ：以执政党为师 ，建设高素质中国特色社会主义参政党******

　　连日来 ，各民主党派 、工商联和无党派人士高度关注、持续热议中共二十大，认真学习贯彻二十大精神 。大家纷纷表示 ，要紧紧围绕中共二十大绘制的宏伟蓝图 、确立 的奋斗目标和作出的战略部署，切实履行好参政党职能 ，主动参与全过程人民民主实践，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上作出新贡献 。即日起，“统战新语”陆续刊发各民主党派中央主席 、全国工商联主席和无党派人士代表 的学习心声 。

　　中国共产党第二十次全国代表大会承前启后、继往开来，在党和国家历史上具有划时代里程碑意义 。习近平总书记所作的大会报告 ，立意高远、思想深邃，大气磅礴 、催人奋进，全面回顾过去五年工作和新时代十年以来 的伟大变革 ，全面擘画以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图 ， 是中国共产党团结带领全国人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动指南，是一篇马克思主义纲领性文献。

　　大会选举产生中国共产党新一届中央委员会 ，二十届一中全会选举产生新一届中央领导机构，习近平总书记继续担任中共中央总书记，以习近平同志为核心 的新一届中共中央领导集体 ，充分体现了包括农工党同志在内的全国人民的热切期盼和共同心愿。

　　大会通过《中国共产党章程(修正案)》 ，将中共十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想的新发展和中国共产党理论创新、实践创新、制度创新成果载入新党章，特别是明确“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果 ，顺应时代要求 、体现全党意志 、反映人民心愿。

　　农工党全体同志将深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

　　当前和今后一个时期 ，农工党将把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，切实把思想和行动统一到大会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实大会各项决策部署上来。迅速掀起学习热潮。立即召开理论学习中心组学习会、中央常委会 、省级领导班子和农工党十七大代表培训班 ，先学一步 、学深一层。将学习中共二十大精神纳入“矢志不渝跟党走 、携手奋进新时代”政治交接主题教育重点内容，组织开展内容丰富 、形式多样 的宣传教育活动 ，引领农工党做到学思用贯通 、知信行统一 。以中共二十大精神统领各项工作。紧密围绕中共二十大绘制 的宏伟蓝图、确立的奋斗目标和作出 的战略部署 ，深入践行新型政党制度 ，紧扣助推健康中国 、美丽中国建设和促进人口长期均衡发展积极建言献策 ；坚持以执政党为师 ，努力建设高素质中国特色社会主义参政党 ，做中国共产党 的好参谋 、好帮手 、好同事。

　　(来源 ：统战新语微信公众号 作者陈竺系农工党中央主席)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）