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中央农村工作会议系列解读⑦节粮减损确保粮食安全 多措并举守护“无形良田”******

　　作者：周慧、麻吉亮 、刘晓洁 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所、中国科学院地理科学与资源研究所

　　强国必先强农 ，农强方能国强 。近日召开 的中央农村工作会议把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为建设农业强国的头等大事。会议强调 ：保障粮食安全，要从增产和减损两端同时发力，持续深化食物节约各项行动。我国粮食生产连年丰收 ，我国粮食需求刚性增长 ，资源环境约束日益趋紧，增产的难度和粮食供给保障压力越来越大 。作为世界上最大的粮食生产国和消费国 ，减少粮食损耗 是粮食安全保障的一个薄弱环节。节粮减损可以有效降低粮食增产保供压力，应成为提高粮食安全保障水平 的重要着力点和补齐短板 的重要举措 。

　　一 、要保障粮食安全 ，为何必须节粮减损？

　　党的十八大以来 ，党中央高度重视节粮减损工作 ，要求采取综合措施降低粮食损耗 ，坚决刹住浪费粮食 的不良风气 。习近平总书记在致国际粮食减损大会的贺信中指出，粮食安全 是事关人类生存的根本性问题，减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径。开展节粮减损不仅可以节地节水 、节肥节药 ，还有利于保护生态 、减排降碳 ，助力碳中和目标和可持续发展目标 的实现。为进一步降低粮食损耗和浪费 ，我国相继出台《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食节约行动方案》，从立法和行动层面展开 ，聚焦节粮减损 ，在粮食生产、存储 、运输 、加工、消费各环节落实各项措施 。

　　全球面临巨大 的粮食安全压力 ，国际社会广泛关注粮食减损和浪费问题。据联合国粮农组织发布的《世界粮食安全和营养状况》系列报告中指出 ，2021年全球受饥饿影响的人数已达8.28亿 ；从收获到零售各环节 ，全球粮食损失率达14% ，零售、餐饮和消费环节浪费率达17% ，年损失达4000亿美元，相当于12.6亿人口一年 的口粮。由我国发起并举办的国际粮食减损大会于2021年9月9日—11日在山东济南召开，得到来自阿根廷 、巴西、法国 、德国 、意大利、墨西哥 、美国 、英国等二十国集团国家农业部长，以及来自巴基斯坦 、柬埔寨、越南、智利、匈牙利、斐济 、联合国粮农组织等50多个国家及国际组织 的积极响应 ，减损与粮食安全问题受到前所未有的重视 。

　　根据中科院研究团队测算 ，2014—2018年我国食物损失和浪费 ，年均总量为3.49亿吨，相当于浪费了6亿亩耕地 的产能 ，这些耕地约占全国耕地面积的30% ，约为黑龙江省耕地面积 的2.5倍，约为山东省耕地面积5.3倍 。其中，供应链年均食物损失量为2.91亿吨，占食物年均总产量的16%；餐饮浪费量年均为4500万吨，供应链食物损失量约为餐饮浪费的6.5倍 。从供应链 的不同环节看 ，生产后处理和储存阶段 的食物损失最为严重，年均约为1.6亿吨， 是餐饮浪费 的3.5倍 ；其次 是生产阶段，食物损失量年均为8200万吨，约为餐饮浪费的2倍。

　　二 、如何实现节粮减损目标 ？

　　“采用可持续 的消费和生产模式” 是联合国可持续发展目标之一。结合这一目标，针对重点环节 、重点问题 ，围绕粮食减损开展专项研究；从国家层面进行顶层设计，由国家发展和改革委员会 、农业农村部等相关部门编制应对联合国可持续发展目标的“中国行动方案” 。调动各方积极性 ，鼓励政府部门 、加工企业 、零售商、农户等不同行业 、不同主体积极参与 ，制定具体的食物减损目标，编制供应链和消费端食物减损行动指南 。针对重点环节、重点产品和重点区域进行食物损失减量化试点 ，加强示范和试点引领，总结 、提升形成可复制、可推广的中国经验 。

　　在现有G20峰会、“一带一路”高峰论坛等多边或双边框架基础上 ，由相关管理部门、企业和研究机构联合，每年定期召开一次粮食减损国内大会 ，实行部长-专家-企业等多层级对话 。通过官方和非官方渠道 ，建立多元化长效沟通机制，打造国际化粮食减损交流平台 ，形成以中国为主导 的国际食物系统转型 的沟通平台 ，构建国际粮食减损长效合作机制 。围绕食物损失与浪费，开展国际减损行动方案制定和合作。建议合作和工作内容主要包括：规范、准确地采集 、汇总 、统计 、发布和共享食物损失与浪费 的前沿信息等 ；定期总结食物损失与浪费的相关研究进展 ；评估食物系统绿色转型路径与可行性 。

　　一方面推动和鼓励从田间到餐桌的节粮减损的技术研发，加大研发投入，聚焦在产后存储、运输 、加工减损 的薄弱环节与关键技术，加强新技术、新装备、新成果的应用。另一方面加强对米糠 、麸皮 、胚芽 、油料粕、薯渣薯液等粮油加工副产物 的有效利用，生产食用产品 、功能物质及工业制品。对以粮食为原料的生物质能源加工业发展进行调控。

　　一 是加大舆论宣传力度。节粮减损有助于传承传统美德 ，践行社会主义核心价值观。推动和引导婚宴从“爱面子”向“重文明”转变、由“讲排场”向“求健康”转变 。二是开展科普活动 ，推动食育由相关部门牵头 ，针对不同群体 ，以食育为抓手 ，开展食育进校园、食育进社区 、食育进机关等活动，引导社会绿色消费转型 ；以学校为主战场，结合不同年龄和学段 的特点与目标，与劳动教育 、美育 、传统文化等相结合，鼓励有条件学校开设以食物节约为主题的特色课程 。

法国华侨华人 ：中共二十大报告回答了海外华侨华人的关切******

　　中新网10月17日电 据法国《欧洲时报》报道，中国共产党第二十次全国代表大会10月16日在北京开幕，旅法华侨华人纷纷观看开幕式直播。他们表示，二十大报告既实事求 是，又高屋建瓴 、振奋人心，华侨华人要发挥独特优势，和祖(籍)国人民一道，建功新时代 、奋进新征程 。

　　法国华侨华人会主席蔡君柱表示 ，中共二十大 是中国人民自信豪迈地站在了实现中华民族伟大复兴新的历史起点上召开 的一次具有标志性的重要会议 ，也将对世界进程产生深刻影响 ，深刻影响华侨华人 的生活 。对于华侨华人来说，祖(籍)国的发展是我们的定心丸，是我们发展的定盘星。报告中说，加强和改进侨务工作 ，形成共同致力民族复兴的强大力量。我们将以更加昂扬的精神、更加坚定的信念，讲好中国故事 ，积极参与到中华民族复兴 的伟大实践中去 。

　　法国青田同乡会会长叶旭群表示 ，中国创造了人类历史上规模最大 、持续时间最长 的经济繁荣奇迹，这一切都是在中国共产党领导下完成 的 ，因此 ，中共二十大不但受到华侨华人关注 ，也深受外国朋友 的关注 。二十大报告中全面回答了世界对中国 的各种关切，也回答了海外华侨华人 的关切 。报告充分肯定了华侨华人对中国发展的贡献 ，我们深以为中国的发展所献微薄之力而自豪 。未来，我们也会继续坚定信心 ，建功新时代。

　　法国北部华人协会会长潘翔表示，听完二十大报告后感想很多 。作为海外青年一代侨领，我们要积极传承中华优秀传统文化，提升中华文化在海外的影响力，讲好中国故事 、传播好中国声音 ，展现可信 、可爱 、可敬 的中国形象 ，推动中华文化更好走向世界。

　　全法中国科技工作者协会理事长董长治表示 ，在当前世界局势下 ，中共二十大 的召开具有非凡的意义 。二十大报告中强调 ，必须坚持科技是第一生产力 、人才 是第一资源、创新 是第一动力 ，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。同时提出要扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设 ，形成具有全球竞争力的开放创新生态 。这增强了海外科技工作者 的信心和动力。

　　全法中国学者学生联合会主席易子博表示 ，二十大报告中强调深入实施人才强国战略。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才 、尊重创造 ，实施更加积极、更加开放 、更加有效 的人才政策 。着力形成人才国际竞争 的比较优势。这给我们海外学子的未来提供了广阔的施展才能 的天地。我们将不负嘱托，刻苦学习，早日成才 ，融入到全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴洪流中去 。

　　法国山东同乡联合会会长王博生表示 ，在当前人类社会面临前所未有的挑战时刻 ，中共二十大 的召开具有深刻 的历史意义和现实意义。中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展 的外交政策宗旨，致力于推动构建人类命运共同体 。我们希望全世界人民都能听懂中国人民 的真诚呼吁 ：世界各国弘扬和平 、发展、公平 、正义 、民主、自由的全人类共同价值，促进各国人民相知相亲，尊重世界文明多样性 ，以文明交流超越文明隔阂 、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越 ，共同应对各种全球性挑战 。中国人民愿同世界人民携手开创人类更加美好 的未来。我们海外华侨华人也愿为之而努力 。

　　法国陕西联合会会长李洹通过网络直播全程收看了中共二十大开幕式 ，感到振奋鼓舞 。他说，作为海外青年侨领，将一如既往在海外服务好侨胞 ，向当地社会讲好中国故事，积极促进家乡与所在国的各领域交流 ，努力把自身发展与祖(籍)国和家乡发展紧密结合，为中华民族的伟大复兴努力奋斗 。(黄冠杰)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）