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电视专题片《永远吹冲锋号》第四集《永远在路上》******

　　四集电视专题片《永远吹冲锋号》第四集《永远在路上》，1月10日在中央电视台综合频道晚8点档播出。片中披露了河南省委原常委甘荣坤、安徽省泗县拆迁事务六所原所长王红卫、震动山西的地方金融领域反腐风暴3起案件细节。

　　嗜赌成瘾 、干预司法 ！甘荣坤腐败细节披露

　　甘荣坤 ，河南省委原常委、政法委原书记，曾长期在海关系统工作 ，先后任湖北省副省长 ，黑龙江省委常委、政法委书记 ，2021年5月被立案审查调查 。

　　甘荣坤的贪腐，在海关系统任职时就已经开始 。当时负责基建工程的他常与建筑行业 的老板们一起吃喝玩乐，在这个过程中，他逐渐嗜赌成瘾，这也成了老板们“绑定”他的绳索 。

　　2002年到2018年 ，甘荣坤在商人老板陪同下，以多种方式赌博 ，在最疯狂 的阶段 ，他通过与境外赌场连线玩百家乐、网上下注赌球以及“斗地主”等方式连续赌博，欠下巨额赌债 ，除找老板代付外 ，甚至不得不将受贿 的一套房子卖掉还债。在因公出国出境期间，他多次偷偷跑到当地赌场大肆赌博，输了老板买单，赢了自己拿走，输赢数额累计上千万元 。

　　党 的十八大后，甘荣坤仍然刹不住贪腐的“惯性”。他在湖北 、黑龙江 、河南等地任职期间 ，为多名老板在案件处理 、工程承揽 、企业经营等多方面提供帮助，非法收受巨额财物。

　　甘荣坤在担任黑龙江 、河南省委常委、政法委书记期间，违规插手干预案件，以案谋私。一方面私下打招呼，一方面在正常工作程序中夹带私货 。

　　一位刘姓商人 ，认识甘荣坤后还没请他办事，先“豪爽”地送上了一千万元 。不久后 ，刘姓商人告诉甘荣坤，自己侄子在洛阳被公安机关拘留 ，希望他帮忙捞人 。甘荣坤知道，干预刑事案件影响格外恶劣 ，心里并不太情愿。尽管他想要推托，刘老板还 是当场拨通了时任洛阳市政法委书记娄会峰的电话，递到了他手里 。

　　河南省洛阳市政法委原书记娄会峰：那个老板直接打给我 的，他上来第一句话就说娄书记，甘书记和你讲话 。甘荣坤说 ，你能不能协调一下 ，人放了，很直接。

　　娄会峰把招呼一级级打下去 ，刘老板的侄子第二天就被违规释放 。

　　越到后期，甘荣坤越来越用权任性。从民事纠纷到刑事案件，从本省到外省，从政法系统到其他系统，甘荣坤帮老板打招呼谋利 的范围越来越广 ，收的财物也越来越多 ，到落马时，已收受财物1.66亿余元 。

　　甘荣坤自以为手法隐蔽 ，然而 ，中央纪委国家监委已经陆续从多方面收到了关于他的问题线索，经过分析找准了突破口。甘荣坤成为了在政法系统教育整顿中第一个落马 的省部级干部，此后又有多名政法系统领导干部相继被查。

　　明目张胆收钱索贿 这个拆迁所所长将权力用到“极致”

　　泗县位于安徽省东北部 ，近几年县城建设高速发展，有不少老旧城区、棚户区陆续搬迁改造 。安徽省泗县拆迁事务六所的所长王红卫 ，副所长张松、马成齐 ，档案管理员端晓伟等四人都涉嫌严重违纪违法 。

　　在四人当中 ，拆迁六所原所长王红卫情节最为严重 。从2016年担任所长以来，他收受近80人 的好处，总金额达260多万元 。

　　拆迁所所长看似 是个小官 ，但权力变现 的空间却着实不小。王红卫权钱交易 的手段五花八门 ，包括违规分户 、违规更名 、虚增面积、将违建算成合法面积 、多算装潢附属物补偿等 。他不仅接受请托收钱，还主动开口索贿 。

　　王红卫根据办事大小，明目张胆收钱，从几千块到十来万不等 ，还收受大量礼品 ，烟酒茶、土特产、服装 、购物卡 ，一概来者不拒。对群众的合法权益 、合理诉求 ，他同样吃拿卡要，将手中权力用到了极致，让一些群众深感愤怒。

　　拆迁六所出现腐败窝案 ，王红卫作为“一把手”，不仅带头贪腐 ，还带坏了下属 。两名副所长中，张松在王红卫治下深感如鱼得水，几年下来收受财物上百万元。马成齐则有所不同 ，起初并不想越界 。到2019年，马成齐经不住诱惑开始收受财物 ，堤坝一旦开了口子 ，就一溃千里，最终他受贿金额超过50万元。

　　档案管理员端晓伟则是2017年大学毕业进入拆迁六所工作 。一到单位 ，王红卫就布置他改档案、做手脚，刚出校门 的端晓伟心情十分复杂。王红卫布置端晓伟违规办事 的时候 ，也主动会分给他好处费，不断给他灌输贪腐经。时间一长，端晓伟也渐渐在诱惑面前败下阵来，开始和王红卫同流合污 。

　　2021年6月 ，王红卫被判处有期徒刑5年6个月，其余三人也分别受到相应 的纪法处理。泗县纪委监委向房屋征收管理中心、县财政局 、审计局共发出四份纪检监察建议书，督促相关部门切实完善制度 、加强监管 ，在全县公布该案的查处情况，推动纠正征地拆迁领域 的歪风邪气。

　　为借新债不断“围猎” 这场金融反腐风暴涉案人员达168名

　　近年来，一场地方金融领域的反腐风暴震动山西，最终有122人受到党纪政务处分并被移送司法机关 。其中 ，涉案金额在5000万元以上 的12人 ，涉案金额1亿元以上 的8人 。这场地方金融领域反腐风暴的启动 ，源于不法企业“德御系”引发 的金融风险事件 。

　　“德御系”的实际控制人是田文军，旗下 的少量实体产业实质上只 是幌子 ，真正 的逐利模式 ，就 是违规从金融机构套出钱来，再投入资本市场运作。多年来，“德御系”从山西省多家农信社 、城商行等金融机构违规融资贷款达两千多亿元 。2017年，“德御系”长期违规圈钱被戳破 ，资金链断裂，带来地方重大金融风险积聚。

　　造假是“德御系”的一大法宝 ，它设有一个所谓 的技术处 ，这里炮制 的假公章就有上千枚，从这里查获的伪造文书材料竟重达十几吨 。与造假配套使用的另一个法宝就是围猎 。当银行主要负责人已经成了被金钱俘获 的猎物 ，自然就不会去捅破“德御系”虚假 的“窗户纸” 。

　　2017年 ，省联社开发了一套资金运营管理系统 ，要求全省资金业务流转、审批都必须通过该系统办理 。大数额、高风险业务必须经省级把关。“德御系” 的一些违规业务 ， 是无法通过系统关口的，于 是 ，他们把手握该系统闸门主管权的史琴芬锁定为又一个围猎目标。

　　山西省联社资金营运中心原主任史琴芬：田文军他就说起来，孩子毕业了吗？找到工作了没 ？我说还没 ，他说去我上市公司去工作去吧，他说我们公司每年都会有引进人才，会有一些解决北京户口的这个名额 ，我说那就先去你那 ，去他那确实给孩子解决了户口 。

　　史琴芬“投桃报李”，为田文军打开了系统 的后门 。经她批准，开放系统端口，改写业务数据 ，帮助“德御系”关联企业完成续作和新增资金业务71笔 ，金额高达264亿余元 ，造成债务违约金额达68亿余元 。

　　城市商业银行也是“德御系”违规融资导致金融风险积累 的重灾区，原阳泉市商业银行就是典型。该行原党委书记、董事长李首明先后收受田文军贿赂6000万元，原党委副书记 、行长赵建涛更是田文军培植 的代理人 。

　　2016年，时任副行长 的赵建涛准备竞聘行长 ，提出需要花钱“打点”，田文军当即表示鼎力支持 。各遂心愿 的李首明和赵建涛，共同为田文军打开了资金 的闸门，先后为“德御系”关联企业累计违规融资上百亿元 。

　　专案组历时15个月 ，从金融机构到监管部门 ，查处涉案公职人员违纪违法所得总金额达27.89亿元 ，追缴涉案财物、查封扣押冻结涉案资产共计76.73亿元 。

　　历史和现实反复告诫我们，腐败这个党执政的最大风险仍然存在 ，反腐败容不得任何松懈。同腐败 的较量就是一场殊死搏斗，只能进 、绝不能退，只能赢 、绝不能输，必须始终保持正视问题 的勇气和刀刃向内的坚定 ，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒，确保党永远不变质 、不变色、不变味 。

　　嗜赌成瘾 、干预司法！甘荣坤腐败细节披露

　　明目张胆收钱索贿 这个拆迁所所长将权力用到“极致”

　　为借新债不断“围猎” 这场金融反腐风暴涉案人员达168名......

完善党的自我革命制度规范体系，落实全面从严治党政治责任******

　　作者 ：张慧（湖南省廉政建设协同创新中心研究员）

　　完善党的自我革命制度规范体系是事关自我革命整体建设 的问题 ，是事关新时代党 的建设新 的伟大工程高质发展 的问题。党 的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央，以刀刃向内的政治勇气向党内顽瘴痼疾开刀 ，以刮骨疗毒 的胆识解决缠绕党的思想作风问题，以壮士断腕 的壮举推进反腐败工作等，充分表达了新一代中国共产党人推进自我革命的坚定意志和坚强决心。自我革命重在制度建设，重在建章立制 ，其中一个重要的方面就是落实全面从严治党政治责任，用好问责利器 。

　　完善党 的自我革命制度规范体系必须落实全面从严治党政治责任

　　革命者必先自我革命 ，自我革命 是革命者的必修课，是革命者必备的素养 ，不断自我革命是中国共产党独特的政治品格，是中国共产党不断前进 的根本动力 。勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格 ，也是我们党最大 的优势。中国共产党 的伟大不在于不犯错误 ，而在于从不讳疾忌医 ，敢于直面问题 ，勇于自我革命 ，具有积极 的自我修复能力。全面理解总书记关于自我革命 的论述 ，我们就能深深地体会到 ，什么 是中国共产党 的自我革命 ，中国共产党为什么要自我革命，中国共产党怎样才能实现自我革命；我们就会深刻地认识到 ，自我革命是中国共产党作为执政党的性质地位决定 的，是中国共产党百年奋斗的宝贵经验总结。

　　中国共产党立志于中华民族伟大复兴 的千秋伟业，需要进行具有许多新的历史特点 的伟大斗争 ，需要通过党的自我革命来推进党 的各方面事业 的发展 ，党 的自我革命涉及 的社会领域范围之广，深层次的矛盾风险挑战之多，前所未有 ，其中当务之急就是要进一步完善党的自我革命制度规范体系，通过规范 的制度体系为自我革命保驾护航 ，提供全方位 的法律制度支撑 ，通过自我革命不断推进制度体系 的改革创新，这些都是推进全面从严治党的必然要求 ，都 是落实全面从严治党政治责任 的必然要求 。

　　落实全面从严治党政治责任 是完善党 的自我革命制度规范体系 的一个重要方面，各级党组织应不断增强政治功能和组织功能，切实担负起党和人民赋予 的政治责任 。政治责任就 是按照政治 的要求推进公共政策实施的职责以及没有履行好这些职责时应承担的谴责和制裁 ，我们首先必须明确什么是政治责任，政治责任的内涵外延本质特征是什么。政治责任不同于其他 的一般责任，如法律责任 、道德责任 ，它是责任中 的责任 ，落实全面从严治党的政治责任 ，既 是完善党的自我革命制度规范体系的根本任务，又 是完善党 的自我革命制度规范体系 的政治要求，必须将政治责任摆在首位，必须首先落实好政治责任。全面从严治党 是全党共同 的政治责任，各级党组织必须旗帜鲜明讲政治，要主动担负起全面从严治党主体责任 ，这也 是坚持和加强党的全面领导 的内在要求 ，抓住了主体责任，就抓住了关键 ，牵住了“牛鼻子”，就是实实在在担当政治责任。政治责任 是党交给各级党组织 、各位党员干部的责任 ，其要求是全面 的、系统 的 ，同时也是具体 的 、有层次的 ，党员干部应该准确把握全面理解 ，不折不扣承担起全部的政治责任 。

　　完善党的自我革命制度规范体系必须准确用好问责利器

　　我们党一向主张权力与义务相统一 ，权利与责任相统一，有权必有责，有责必追责 ，如果有责不追，那么责任就形同虚设，既然我们党明确了全面从严治党的政治责任，建立相应的问责机制 是理所当然的 。

　　完善党的自我革命制度规范体系涉及到一系列制度法律问题 ，体制机制问题，发展改革问题等，所有这些问题一旦涉及到政治责任问题就有被问责的可能，问责虽然不是目的 ，但实践中问责是不可或缺的程序，我们一定要用好问责这一利器。

　　落实好全面从严治党政治责任，这只是完善党 的自我革命制度规范体系的一个方面，另一方面也是问题的关键方面，就 是必须准确用好问责利器 。政治责任特指政治人员在从事政治活动 的过程中应承担 的一种责任，包括积极 的政治责任，按照政治的要求推动其实施的职责；消极 的政治责任 ，未能履行职责时应承担 的谴责和制裁 ，它与政治人员在政治活动中担任 的角色密切相关，政治责任本身是一个包含责任因素的概念。政治责任主要是针对现实政治而言 的具有很强的现实性 的一种规范 ，主要评价标准是制度的价值原则而不是个人的道德标准，更不能以理性主义作为政治责任的评价标准 。政治责任具有相对抽象性，它不能完全由法律做出具体明确的规定 ，政治责任 的评价和承担方式也不一样，政治责任的实现具有优先性，政治责任还可以追溯、连带等 ，任何时候政治责任 的追究必须符合法律 的精神 ，必须依照法定 的程序进行。

　　由于政治责任主体所从事公共权力 的有限性 ，政治责任主体责任的有限性 ，以及政治责任程度的有限性决定了政治责任 是有限的 。政治责任 的实现方式一般有如下几种 ：一 是党 的追究，主要 是指县级以上各级党委对党政机关中由其管理 的干部应承担 的政治责任进行追究 ；二是立法机关追究，指的是全国人大及其常委会 ，地方各级人大及其常委会都 是我国的立法机关，它们有权对其选举 、决定、任免的干部所应承担 的政治责任进行追究；三是上级追究 ，主要指上级国家机关及其领导人对下级部门政治官员应承担的政治责任进行追究；四是自我追究 ，是指政治官员自认为履职不力或言行违背民意等而进行 的自责 ；五 是社会追究 ，指社会民众对应承担政治责任 的官员直接发动的追究。政治责任问题直接关系到党的政治建设的成败问题 ，直接关系到全面从严治党整体建设质量问题 ，我们一定要以严 的基调强化政治责任 ，用好问责利器，党员干部特别是领导干部要扑下身子干实事 、谋实招、求实效，要锲而不舍落实中央八项规定精神 ，要持续深化纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为，要从思想上固本培元 ，提高党性觉悟 ，培育政治责任意识，增强政治责任担当 。

　　完善党的自我革命制度规范体系必须多头并进多措并举

　　党 的自我革命是一个庞大的系统工程 ，涉及到社会生活的方方面面 ，在我们党推行自我革命的过程中必然会涉及到很多深层次社会矛盾和错综复杂 的社会关系 ，特别 是人民群众关注度比较高的法律制度问题，因此我们党要完成新时代自我革命 的目标 ，必须要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定 。由于受各种因素的限制，我们的法律仍然有很多方面有待完善，我们很多制度规范体系仍然有待进一步建立，完善党的自我革命制度规范体系 ，落实好全面从严治党的政治责任 ，用好问责利器，只 是其中一个重要方面 ，我们必须多头并进多措并举推进党的自我革命制度规范体系 的完善。

　　要坚持推进制度治党、依规治党 ，以党章为根本，以民主集中制为核心 。坚持制度治党 、依规治党是完善党内法规制度体系的必然要求，是中国共产党不断推进自我革命的法律制度根据 ；党章是党 的根本大法 ，是党从事一切活动的根据 ，完善党的自我革命制度规范体系建设只是党的若干社会实践活动的一个方面，只有在党章的指引下进行 ，才能高质量实现预期 的目标；民主集中制 是党 的组织制度 ，以民主集中制为核心就是要求党的一切活动都必须围绕民主集中制展开，完善党的自我革命制度规范体系必须在民主集中制的指导下进行。推进党的自我革命制度规范体系的完善就 是为了进一步增强党内法规的权威和执行力 ，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差 的机制。党的领导是全面 的 、系统 的、整体 的，这说明党 是领导一切 的。健全党 的统一领导 、全面覆盖 、权威高效 的监督体系 ，不断推进党的自我革命制度规范体系 的完善 ，就是全面 、系统 、整体落实党的领导 。全面落实党 的领导关键之一就 是要进一步完善权力监督制约机制，加强对权力运行的制约和监督，既规范权力又保障权利 ，在各种监督制度中 ，要突出党 的监督，要以党内监督为主导 ，其他监督密切配合，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行 。政治监督的目标是预防一切形式 的腐败 ，要完善党的自我革命制度规范体系必须强化政治监督，推进政治监督具体化 、精准化、常态化 ，不断增强政治监督针对性、准确性 、适用性 ，“一把手”和领导班子处于权力的中心 ，由于权力过于集中或者权力太大 ，容易脱离监督导致腐败，推进政治监督具体化、精准化 、常态化重在增强对“一把手”和领导班子 的监督实效 。同时，我们还要发挥好政治巡视利剑作用，聚焦党 的领导 、党 的建设、从严治党等方面的问题，聚焦各级党组织 是否发挥好领导核心 的作用 ，是否与党中央保持高度一致 ， 是否全面准确贯彻党 的路线方针政策等 ，其中重点在加强巡视整改和成果运用，让政治巡视实实在在发挥作用 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）