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多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈******

　　中新社北京1月11日电 题：多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈

　　中新社记者 郭超凯

　　反电信网络诈骗法施行以来，近期上海 、沈阳 、韶关等中国多地警方纷纷开出首张反诈行政罚单，对电诈犯罪活动形成强有力震慑 ，全链条纵深打击电诈。

　　多地开出首张反诈行政罚单

　　加大惩治力度，填补以往打击治理电诈工作中行政处罚措施的缺位 ，正 是反电诈法 的亮点之一。

　　去年12月1日，反电诈法正式实施当天，广东韶关公安便对为电诈分子架设通信设备 的嫌疑人黄某 ，开出新法施行后广东省首张反诈行政罚单，对黄某处以没收违法所得6000元(人民币，下同) 、罚款1.2万元 的处理。截至12月17日，广东警方共适用新法行政处罚633人 。

　　连日来 ，多地警方纷纷开出当地首张反诈行政罚单 ：上海警方对3名为电诈团伙搭建涉诈话务窝点的“90后”开出首份罚单；山东潍坊警方对一起非法出借电话卡案件开出1万元罚单 ；辽宁沈阳警方处罚为电诈团伙提供微信账号 的刘某 ，打响了当地反诈行政处罚“第一枪”……

　　记者梳理发现，各地警方开出的行政罚单，主要针对组织 、策划、实施 、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助但尚不构成犯罪 的，非法制造、买卖、使用GOIP 、猫池等软件设备或 是非法买卖、出租 、出借电话卡、银行账户 、支付账户和互联网账号等为实施电信网络诈骗活动提供支持或帮助的 ，以及提供实名核验帮助和假冒身份开卡开户等违法行为。

　　山东潍坊青州市公安局反电信网络诈骗大队中队长庞伟告诉中新社记者 ，警方的行政罚单不仅针对为电诈活动提供帮助的行为，也会针对那些情节轻微尚不构成犯罪的组织、策划 、实施、参与电诈活动的违法人员 。

　　北京师范大学刑事法律科学研究院教授袁彬表示，电信网络诈骗是财产性违法犯罪，震慑电信网络诈骗团伙必然要提高其违法成本 、降低其犯罪收益 。开具行政罚单、提高罚款 的倍比 ，有助于更好地处罚违法犯罪，并通过提高违法成本 ，扼杀他们从事电诈的念头 。

　　填补“漏洞”，全链条打击电诈

　　2022年前11个月，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起 ，同比上升5.7% ，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4%。近年来，电信网络诈骗已成为案发较多 、上升较快、民众反映较强烈 的犯罪类型 ，呈现出“产业化分布 、集团化运作 、精细化分工、跨境式布局”的特点 。

　　多年来 ，电诈产业已衍生出一条完整的黑灰产业链 ，从上游为电诈团伙提供技术工具 、收集个人信息等，到中游实施诈骗，再到下游利用支付通道“洗白”资金，涉及电信 、金融 、互联网等多个行业 。

　　反电诈法施行前 ，公安机关在打击电诈过程中存在法律衔接不足 的问题，若违法犯罪行为未达到刑事处罚标准，公安机关往往只能将涉案人员教育后释放。比如，被电诈分子雇佣来“洗钱” 的“卡农” ，以往只要涉案金额不高，“卡农”就很难被惩处；反电诈法实施后 ，这个“漏洞”终于被堵上 。

　　庞伟指出 ，反电诈法在打击惩治电诈犯罪及关联犯罪 的刑事责任方面，与刑法 的规定相衔接；尚不构成犯罪 的行为 ，可以依照该法相关规定作出行政处罚。

　　在外界看来 ，反电诈法 的出台，让各部门 的反诈工作有法可依 ，更在刑事责任 、行政责任、民事责任和惩戒措施方面，对电诈犯罪分子进行“量身定制” 的惩处 。

　　事实上 ，除了对境内电诈重拳出击以外 ，这部“小切口” 的法律也为打击跨境电诈提供法律支撑 。

　　随着打击力度持续加大 ，电诈犯罪在国内生存空间被大大挤压，不少电诈犯罪团伙已经转移到境外。这一变化进一步加大了警方打击的难度和成本。

　　对此，反电诈法专门作出规定 ：对前往电信网络诈骗活动严重地区 的人员 ，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑的 ，移民管理机构可以决定不准其出境；国务院公安部门等会同外交部门加强国际执法司法合作。这为公安机关等相关部门打击治理跨国电信网络诈骗提供了重要法律依据。

　　在庞伟看来 ，反电诈法将公安机关在反诈工作中形成 的一些制度和做法上升为法律规定 ，夯实了各方责任 ，让警方打击治理和防范工作更加有法可依 ，为全链条纵深打击电诈以及上下游关联违法犯罪方面提供根本的法律保证，起到良好 的惩治效果。(完)

何伟：六大因素驱动数字经济加速发展******

　　光明网讯（记者 雷渺鑫）当前，数字经济作为经济增长新的引擎和经济复苏 的中坚力量，整体呈现出量质齐升 的发展态势，并已逐步成为全球经济增长的关键动力 。1月6日 ，由中国工信出版传媒集团主办 ，北京信通传媒·通信世界全媒体承办的“2023ICT行业趋势年会”在北京召开。中国信息通信研究院副总工程师何伟发表了题为《数字经济加速发展 ，构筑经济复苏 的中坚力量》的主题演讲。

　　他表示 ，过去两个十年，我国数字经济发展实现量质齐升加速发展 。未来十年，产业将在数字技术创新 、基础设施建设、ICT产业发展 、数据价值释放 、数实经济融合 、治理体系构建六方面持续发力 ，助推我国数字经济加速发展 。

　　随着社会数字化转型的逐步深入 ，我国数字经济发展实现量 的合理增长和质 的有效提升 ，并加速转向深化应用 、规范发展 、普惠共享 的新阶段 ，数字经济也由经济 的组成部分转变为经济发展的引领力量。

　　“当前 ，我国数字经济正开启新十年的发展大幕，进入新一轮快速发展阶段。”何伟表示，预计到2023年，我国数字经济规模将超过52万亿元。未来五到十年仍然是数字经济发展的快速阶段，整体来看，数字经济将保持快速稳定的增长 ，而产业数字化同样也进入加速发展的轨道 。并且随着工业数字化加速渗透，其与服务业数字化共同构成驱动数字经济发展 的“双引擎” 。

　　近年来，在经济下行压力加大的情况下 ，数字经济依然保持平稳快速增长，其作为国民经济 的“稳定器” 的作用日益凸显。针对如何为数字经济持续健康快速发展提供坚实保障，何伟表示，重点需要关注六个因素：

　　一是数字技术迭代创新 ，锻造数字经济核心驱动力。数字技术正处于系统创新和智能引领 的重大变革期 ，数字核心技术领域竞争将更加激烈。

　　二是网络基础设施持续升级，夯实数字经济重要载体。通信网络迈向高速全光 ，协同与智能助力发展 。

　　三是ICT产业持续发展 ，成为数字经济先导力量。

　　四 是数据价值持续释放 ，打造数字经济关键要素 。当前 ，我国数据资源化阶段已经形成了比较完备 的产业体系 ，而数据的资产化和资本化还处在探索中，技术应用 、市场流通 、制度设计三措并举正推动数据要素价值释放 。

　　五是融合发展不断深入 ，构建数字经济主战场。数字化转型支出成为推进数字技术与实体经济融合的重要动力，转型支出持续扩张。

　　六 是治理体系加速构建，筑牢数字经济重要保障 。当前，与数字化发展相适应的数字治理制度体系框架基本形成，围绕竞争、数据、算法相关 的制度规则将加速健全；数字市场监管将步入常态化，专注创新和竞争力打造将 是赢得未来 的核心 。同时 ，全球数字治理新规则将持续塑造 ，新议题不断涌现。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）