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深化科技管理体制改革******

　　作者 ：沈家文（中国国际经济交流中心研究员）

　　习近平总书记在党 的二十大报告中指出：“深化科技体制改革，深化科技评价改革 ，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障 ，形成支持全面创新 的基础制度 。”去年底召开的中央经济工作会议提出：“科技政策要聚焦自立自强 。要有力统筹教育 、科技、人才工作。布局实施一批国家重大科技项目 ，完善新型举国体制 ，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用 ，突出企业科技创新主体地位。”当前 ，世界新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际科技竞争复杂激烈 。我们站在新的更高发展起点上，深入学习宣传贯彻党 的二十大精神 ，贯彻落实中央经济工作会议精神，完成艰巨的科技创新任务，尤其需要在体制机制上为科技创新提供坚强保障 。构建更加有利于科技创新 的体制机制和创新生态，亟待深化科技管理体制改革。

　　《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出：“全面完善科技创新制度和组织体系”“健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系” 。深化科技管理体制改革，是推动经济高质量发展 、提高政府治理效能 的内在要求 ， 是实现科技自立自强、提升我国发展独立性自主性安全性的关键举措 ，有助于提升科技创新体系化能力、完善国家创新体系 ，有助于开辟发展新领域新赛道 、形成国际竞争新优势。深化科技管理体制改革，要在以下3个方面着力。

　　建立健全更加适应国际科技竞争和应对风险挑战的科技管理体制机制。习近平总书记指出：“只有把核心技术掌握在自己手中 ，才能真正掌握竞争和发展的主动权 ，才能从根本上保障国家经济安全 、国防安全和其他安全 。”我们要适应有效应对新挑战、建设世界科技强国 的需要 ，健全符合科研规律 的科技管理体制和政策体系 ，从体制上增强科技创新和应急应变能力 ，改变一些关键核心技术受制于人 的局面。

　　加快把集中力量办大事的制度优势转化为创新发展新动能 。发挥新型举国体制优势 ，坚持问题导向，聚焦重大科研 、勇于战略创新，建立快速响应 的数字化管理体制和高效能科技创新统筹协调机制 ，强化科技创新政策的整体协同和有效衔接 ，把我国超大规模市场优势与国家重大战略需求紧密结合起来 ，加强跨区域 、跨部门 、跨学科整合创新资源，提高科研投入产出效率，催生更多新技术新产业，提升国家创新体系整体效能。

　　构建更加符合科技创新发展规律 的现代化科技管理方式，促进我国科技创新实现质 的飞跃 。完整 、准确、全面贯彻新发展理念 ，协同推进技术创新、制度创新 、管理创新 ，形成创新合力。把转变政府职能作为科技管理体制改革 的重要任务 ，优化科研组织架构，形成更加适应科技进步和技术创新的管理方式 ，充分激发创新活力和潜能 。加强产学研融合和开放式创新，引导企业加大前瞻性和应用性基础研究投入，加速科研成果产业化 ，促进创新供给与发展需求高效对接 。

河南平顶山一皮具厂非法处置危险废物 21人被追责问责******

　　中新网2月3日电 据“清风平顶山”微信公众号消息 ，河南省平顶山市纪委监委3日发布关于鲁山县张良镇宇航皮具厂非法处置危险废物案件追责问责情况 的通报。通报表示 ，平顶山市纪委监委深入调查关于张良镇宇航皮具厂非法处置铝灰渣等危险废物问题 ，共追责问责21人 。

　　2021年4月23日 ，中央第五生态环境保护督导组移交鲁山县环保局职工王炳方等人非法生产并处置铝灰渣问题线索后 ，平顶山市纪委监委高度重视，立即成立市县两级调查组 ，依规依纪依法进行了深入调查 ，并对存在环境监管失职失责问题 的相关人员进行了严肃追责问责。现通报如下：

　　一 、关于张良镇宇航皮具厂非法处置铝灰渣等危险废物问题

　　经查，2019年6月 ，原鲁山县环保局职工王炳方为非法牟利，伙同张良镇张南村村民冯延伟等人，从事铝灰渣加工回收金属铝业务，并将产生的废铝灰掩埋在冯延伟经营 的宇航皮具厂内及该厂北侧500米 的土地内。经河南省生态环境科学研究所鉴定，该厂加工、处置的铝灰原料和倾倒物均属于“危险废物” ，该掩埋点共非法占用耕地4.5亩 ，其中基本农田1亩，现场共清理废物、废铝灰16819吨 ，由此形成的环境损害赔偿金额为3868万余元 、土壤和地下水生态环境损害金额78万余元。平顶山市生态环境局鲁山分局(原鲁山县环保局) 、鲁山县张良镇人民政府、鲁山县自然资源局相关人员对生态环境保护工作重视不够 ，执法不严 ，履职不力，在环境监管、耕地保护等工作中存在失职失责问题。

　　二、有关责任人员处理情况

　　本案共追责问责21人，其中移送司法机关判处刑罚4人，开除党籍4人 ，开除公职4人，政务撤职2人，调离环保工作岗位3人。

　　王炳方，平顶山市生态环境局鲁山分局原职工，违反国家法律法规，被给予开除公职处分 ；犯污染环境罪，被司法机关判处有期徒刑六年。

　　李庆涛，平顶山市生态环境局鲁山分局环境监察大队一中队(张良中队)原中队长，违反政治纪律，违反中央八项规定精神，违反国家法律法规 ，被给予开除党籍 、开除公职处分；犯环境监管失职罪，被司法机关判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。

　　李苏南 ，平顶山市生态环境局鲁山分局环境监察大队一中队(张良中队)原副中队长 ，违反政治纪律，违反中央八项规定精神 ，违反国家法律法规，被给予开除党籍 、开除公职处分；犯环境监管失职罪 ，被司法机关判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月。

　　陶林超 ，平顶山市生态环境局鲁山分局环境监察大队一中队(张良中队)原工作人员，严重职务违法 ，被给予开除公职处分 ；犯环境监管失职罪，被司法机关判处有期徒刑八个月，缓刑一年。

　　刘广跃 ，鲁山县张良镇环保所原所长 ，违反工作纪律，被给予开除党籍 、政务撤职处分，调离环保工作岗位。

　　安华延 ，鲁山县张良镇环保所原副所长 ，违反工作纪律，被给予开除党籍、政务撤职处分 ，调离环保工作岗位。

　　另对负有领导责任 的鲁山县自然资源局党组原副书记(主持全面工作)陈新兴等5人，违反工作纪律的平顶山市生态环境局鲁山分局环境监察大队大队长李永军等7人 ，违反工作要求的鲁山县张良镇国土资源所原负责人孙自合等3人，分别给予党纪政务处分或组织处理 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）