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国 是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处 ？******
文/李晓喻
今年以来 ，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放 的明确信号。高水平对外开放，究竟将“高”在何处？哪些领域的开放措施值得期待 ？
针对这些问题 ，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员 、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国是直通车专访 。
现将访谈实录摘要如下 ：
国 是直通车：您如何评价中国当前对外开放所处的阶段和水平 ？对外开放 的“高水平”应该体现在哪些方面？
杨长湧：中国对外开放经过40多年历程，已经迈向高水平阶段，这 是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应的。在新形势下，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放”，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更” 。
——更大范围。当前，中国东部沿海和中西部地区在开放方面 的差距仍比较大，开放不平衡、不协调问题依然存在 。推进高水平对外开放 ，就要求推进更大范围开放 ，在巩固东部沿海地区开放先导地位 的同时，通过共建“一带一路” ，推动建设西部陆海新通道 ，打造国际运输和物流大通道，让中西部内陆沿边地区更多、更快 、更好地融入对外开放大局。
——更宽领域。中国制造业已经基本实现了全方位开放 ，但服务业开放程度仍相对不足 。因此，要继续合理缩减外资准入负面清单 ，在电信 、互联网、教育 、文化 、医疗等服务业领域有序推进开放，应当成为下一步对外开放的重要方向之一。此外 ，大力发展数字贸易也是拓宽开放领域的一个重要内容。
——更深层次。核心就是要从商品和要素流动型开放转向规则、规制 、管理 、标准等制度型开放 。目前国际新一轮经贸规则演进的一个重要趋势，就 是从“边境上”向“边境后”推进。在此情况下 ，作为开放大国 ，中国“边境上”开放程度已经较高，下一步开放 的重点就不再是削减关税和非关税壁垒，而 是要顺应全球经贸规则演进趋势、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势 ，把着力点放在规则、规制 、管理、标准等制度型开放方面 。
——更加主动。过去很长一段时间 ，中国开放都处在“顺风顺水”的国际环境中。但随着逆全球化加剧 ，保护主义 、单边主义抬头 ，在这种情况下，中国对外开放需要更加主动，包括主动扩大“朋友圈” ，主动推进共建“一带一路”高质量发展 ，主动适应全球经贸规则演进趋势等 。
——更重安全 。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加 ，越是开放越要统筹好开放和安全 的关系 。
国是直通车 ：经济全球化进入深度调整，逆全球化思潮抬头 。在这种情况下 ，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义？
杨长湧：关于这个问题，我们需要理解经济全球化 的大势。尽管当前逆全球化思潮抬头 ，但 是从历史长周期来看 ，经济全球化 是不可逆转 的时代潮流 。基于这个判断，中国坚持高水平开放 ，它 的意义或者说原因主要体现在以下几个方面 。
第一，当前逆全球化加剧的根源之一， 是某些大国不去承担应尽的责任，而选择单边主义、保护主义。作为世界第二大经济体 、第一大货物贸易国 ，中国高举开放旗帜 ，坚持合作共赢 ，以中国 的新发展为全球提供新机遇， 是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针” ，也为构建人类命运共同体增添了新动力 。
第二，高水平对外开放是中国自身经济高质量发展的必然要求。二十大报告明确 ，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 。要推进高质量发展，就必须加快构建新发展格局 。这一新格局绝非封闭的国内大循环，而是开放的国内国际双循环 。因此 ，高水平开放 是高质量发展的重要路径和组成部分 。
第三 ，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用。当前经济体制改革仍有一些难啃 的“硬骨头” ，需要充分借鉴过去中国以开放促改革的宝贵经验 ，通过高水平开放推进经济体制改革，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量。
国是直通车 ：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用 ？
杨长湧 ：现在中国推进制度型开放 的两个重要载体，一个是海南自贸港 ，另一个 是自贸试验区 。
海南自贸港通过推动贸易 、投资、人员进出 、运输来往 、跨境资金流动的自由便利，以及数据安全有序流动 ，将探索新路径、积累新经验，同时自贸试验区在投资 、贸易、金融、政府治理等方面也会加大试验力度 ，这些都将有助于打造改革开放新高地 ，成为世界共享中国市场机遇 的优良场所。
另外，在制度型开放指引下 ，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设，推进内外贸易一体化 ，深入贯彻落实《外商投资法》，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台。现有的一些自贸协定谈判也会加快进度。
国是直通车：过去一段时间，中国都 是以开放促改革 ，有人认为当前形势下，中国更应该以改革促开放 ，您对此怎么看？要推进高水平对外开放，哪些领域 的改革需要加速推进 ？
杨长湧：中国的开放和改革一直是相互促进 的关系 。下一步要推进高水平对外开放，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障 ，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后” ，很多开放内容都涉及国内规则、规制 、管理和标准，也需要强有力的改革作为支撑。
同时也要看到，以开放促改革的重要性并没有削弱，这也 是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)、DEPA(数字经济伙伴关系协定) 的重要原因。
关于下一步需要重点改革 的领域，其实还是要紧紧扭住一个目标，就是加快构建新发展格局 。在这个目标之下，很多改革的方向就比较明确了，比如推动内外贸一些法律法规、监管体系和标准相衔接 ，推动实施外资准入后国民待遇等。
国是直通车：在推进高水平开放的过程中，如何兼顾开放与国家经济安全 ？
杨长湧 ：我想应当是坚持问题导向 。既要重视开放领域 的一些传统安全问题 ，比如贸易摩擦、出口管制等，也要重视解决新形势下 ，特别是新的国际背景下出现的一些新安全问题，包括粮食安全、能源资源安全 、产业链供应链安全等。要从过去 的产业合作逐步转向产业链供应链合作的思路，通过国际合作以及一些机制安排，提高产业链供应链的韧性和安全水平 。
（新春见闻）穗港澳青年为羊城新春献上花样艺术“餐点”****** 中新网广州1月14日电 题 ：穗港澳青年为羊城新春献上花样艺术“餐点” 中新网记者 王坚 新春将至，一股青春的艺术气息于14日吹进广州市青年文化宫(下称“广州青宫”)。当日 ，由共青团广州市委员会主办 的“追梦——首届穗港澳青年艺术交流季”在广州青宫揭开序幕，来自穗港澳三地青年 的逾百件作品正式揭开“红盖头” ，在春节期间为羊城市民献上花样艺术“餐点”。 记者在活动现场看到 ，此次展出 的作品，形式多样，除了常见的平面绘画，还囊括了雕塑、工艺作品、视觉传达等门类 ，充满趣味性和互动性 ，特别适合新春期间沉浸式体验 。展览同步开设了线上展厅 ，让无法来到现场 的观众们也能一饱眼福 。 “参展 的艺术家平均年龄不超过28岁 ，但是他们特有的大胆、敢想、前卫、潮流的风格给本次展览带来了青春 、新鲜的气息 ，他们的作品常常使用出其不意 的表达形式，给观赏者带来耳目一新 的视觉享受 。”广州青宫相关负责人表示 ，一改以往“名家名作带新人新作” 的展览模式 ，此次展览最大程度地将展示平台留给了年轻艺术家，尤其是活跃在广州 的穗港澳年轻艺术家们 。  展览现场 杨青 摄其中，装置雕塑作品《素麒》令不少观众印象深刻 。该作品由1997年出生于香港 的杜梓锋带来 ，通过光影和简单道具 的辅助，将未经雕琢的岭南狮头重新塑造成了一头气势威猛 的雄狮形象，给大家带来新颖 、独特的艺术体验 。 令记者惊喜的 是 ，此次展览还邀请了“小林漫画”加盟 ，小林老师用既温暖又深刻的方式，通过作品寄语2023年 ，为大家送上新年祝福 。 此外，部分来自广州美术学院的上一年度优秀毕业生作品也将在此展览中亮相 ，踏上在学院之外展出的“初舞台”，给展览增添了青春活力 、前卫创新。其中不乏许多人气作品，如用羊毛毡修复城市缝隙 的“花花补丁”计划、呼唤人与自然和谐共处的创意作品《同象行》等。 “这个展览很有意思，除了画作，还有很多作品都是之前没见过 的艺术表现形式 ，很喜欢 。”广州市民陈心霓告诉记者 ，她和朋友特意来参观该展览 ，在看展的过程中感受年味 ，很特别。 值得一提的是，为了让市民们更直观地体验到艺术 的魅力，“花花补丁”计划 的发起者罗盛天表示，其将于19日带着自己对城市老建筑修复的思考和解决方案到广州青宫，带着大家用羊毛毡让老建筑 的缝隙里“开出”朵朵小花，让来广州北京路“行花街”的朋友在“花花世界”中感受广州“老城市新活力”。 广州青宫介绍 ，此次展览活动将持续至3月下旬 。春节期间，广州青宫还会于18日至28日为市民准备一道“文化盛宴”——“兔年潮市、拾忆民俗”2023年粤港澳大湾区(广州)青年民俗文化节活动，设有传统民俗互动体验、“喜迎新春”文艺演出 、“花街奇遇结良缘”青年交友活动、开年看大戏、冰壶体验等多项精彩活动 。(完)
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