购彩大厅Welcome软件|购彩大厅Welcome充值

广西：用好“周转池” 编制活起来******

　　广西建立编制周转机制 ，解决中小学教职工缺编难题——

　　用好“周转池” 编制活起来

　　近日，广西北海市建立全市中小学教职工编制“周转池” ，形成“全市一体 、余缺调剂 、精准投放” 的中小学教职工编制管理机制 。目前，通过“周转池”共为市本级、海城区和银海区补充了264个中小学教职工周转编制，有效化解了编制闲置和编制不足 的结构性矛盾。

　　针对广西中小学教师编制保障历史欠账较多的困境，按照广西党委编委的部署，党委编办会同教育 、财政、人社等部门制定出台了《建立编制“周转池”制度推动中小学教职工编制全面达到国家标准的实施方案》 ，依托大数据管理手段在全区范围内统筹近6万个事业编制 ，在秋季开学前全部投放到各地中小学，实现区 、市、县全面达标 ，历史性解决中小学教职工缺编问题。

　　“大数据”统筹建“周转池”

　　南宁市流动人口随迁子女人数多，“入学难”一直 是群众反映较集中 的焦点问题。为破解这一难题 ，“十三五”时期，南宁市共建成投入使用公办中小学105所，但编制紧缺问题依然难以解决 。

　　2020年，南宁市委编办通过回收调剂事业单位空编 、核定“聘用教师控制数”等方式，为全市中小学增核了7000多个编制控制数。2021年，南宁市把破解中小学教职工编制紧缺问题作为缓解“入学难”问题的着眼点和着力点 ，核查中小学事业编制缺口，抓住广西党委编办探索建立编制“周转池”的有利时机 ，争取到9977个中小学教职工周转编制 。

　　今年9月 ，南宁市将9977个中小学教职工周转编制全部下达到市本级中小学和县（市 、区），“入学难”问题得到进一步缓解 。

　　广西在不改变各级各事业单位编制数 的前提下 ，把“沉淀”的空编“使用权”汇集起来 ，调剂用于基础教育领域 ，有效解决了“无米下锅” 的问题。

　　“区 、市 、县”联动整体调控

　　2021年 ，柳州市建立中小学教职工编制“周转池”制度 ，并将4394个“周转池”事业编制全部投放至全市各级中小学 ，专用于中小学教师用编保障。

　　2021年，在柳州高中—柳城中学教共体开展“市招县用”编制管理改革试点 ，从柳城县统筹10个教师编制，由市委编委按照有关规定核定给柳州高中使用 ，柳高派出10名优秀骨干教师到柳城中学支教帮扶 ，形成“组团式”长效合作，达到整体帮扶提升 、互惠共赢效果 。

　　广西根据全区各地在校学生总量变化情况，探索中小学编制实行“基础编+周转编”管理模式，每2—3年重新核定编制并回收和重新分配周转编制 。市 、县建立灵活 的用编用人调配机制 ，按学年动态调整周转编制配备 ，推动“县管校聘”管理改革，优化区域内编制资源和师资力量均衡配置。

　　柳州市创设教师“市招县用”新模式 。在蓄满编制总“周转池”的同时，广西采取“区、市、县”三级联动管理，由单一“周转池”联通为“周转池”网络 ，做到自治区层面整体调控，各市、县分级下达使用 ，精确调节分配到校，形成“全区一体、余缺调剂 、周转使用” 的中小学教职工编制管理新机制 。

　　全程跟踪让周转编制“放得出 、收得回 、转得动”

　　梧州市一所高中因学科可持续发展的需要 ，要引进3名“双一流”人才 ，但学校核定编制已满编，无法引进，便向编制“周转池”提出申请 。教育行政部门按照“基础编+周转编” 的管理模式 ，批准该校“借走”3个周转编制使用 ，等该校有空余编制时再归还 ，解决了因事业编制紧缺制约教师队伍发展的问题，打通了学校高层次人才引进 的堵点 。

　　周转编制 的“生命力”在于周转，广西对周转编制实行从“放出”到“收回”再到“轮转”的全过程跟踪调控 ，确保周转编制“放得出、收得回、转得动”，为“周转池”配上灵活 的调配“阀门” 。

　　同时，明确中小学教职工周转编制专编专用，不得挪作他用，中小学只有在核定的事业编制满编或超编情况下，才能申请使用周转编制 。使用周转编制 的中小学事业编制出现空编后 ，使用周转编制的人员即转为使用核定 的事业编制，通过强化规范管理 ，确保周转编制“放得出”。

　　为提高编制使用效率 ，当已使用周转编制的中小学出现空编时，系统会自动预警 ，自动收回所分配 的周转编制，返回到“周转池”中 ，确保“周转池”有充足的编制存量供全区中小学循环使用，依托技术创新确保周转编制“收得回”。周转编制 的使用由市、县（市、区）教育主管部门提出意见 ，同级党委编办对周转编制 的使用进行实时监测 、实时预警 、效益分析，在分配的限额内实施精准调剂，人力资源社会保障部门依据分配到校 的周转编制指导教育主管部门和学校动态调整岗位设置，确保周转编制“转得动”。（本报记者 周仕敏）

阴山优麦聚焦科技创新 延长燕麦产业链******

　　在位于内蒙古乌兰察布 的内蒙古阴山优麦食品有限公司（以下简称“阴山优麦”）的车间里 ，一派繁忙景象：产品生产区，工人正在燕麦产品生产线上操作；产品检测区 ，公司技术人员正在检验燕麦产品质量 ；产品打包、装卸工区 ，工人正忙着装箱、贴单、装车……一系列工序井然有序地进行。

　　阴山优麦成立于2015年，是一家集燕麦育种 、规模化种植、农产品深加工、产品销售 、仓储物流 、燕麦科技创新和燕麦文化与品牌推广于一体 的燕麦全产业链公司 。从一家小公司成长为农业产业化国家重点龙头企业，小燕麦做成了大产业 。阴山优麦董事长卢文兵说 ：“公司的高成长性源于坚持创新发展 ，立足农产品深加工 ，持续完善产业链，走出一条农业科技现代化发展之路。”

　　“燕麦是乌兰察布的主要农作物之一。我一直想通过建立龙头企业，以‘公司+农场+农户’ 的方式 ，带动燕麦产业发展 ，为农民增收致富作出贡献 。”卢文兵说 ，依据当地资源优势 ，公司大力发展农产品精深加工，提高燕麦资源利用率 ，提升农产品附加值 ，加快农业产业化发展。

　　“为提高生产效率，我们以调整生产加工工艺流程为抓手 ，对生产线实施了大规模技术改造。”阴山优麦常务副总经理肖平波说，通过对生产线进行自动化改造，生产效率和产品质量均得到显著提升。目前，阴山优麦已建成年产3万吨燕麦香米、2万吨燕麦片 、2000万个燕麦杯 、6000吨燕麦粉（莜面）加工生产线。

　　除生产线改造外，阴山优麦严格把控产品质量 ，精细化管理，以优质产品开拓市场。为了给消费者提供优质燕麦，在种植环节上严格按照有机体系标准规范种植 ；在加工过程中运用先进工艺和检测设备严把质量关，不断完善产品质量控制管理制度 。“公司实现从原料 、生产、加工到销售 的全链路质量控制和管理，从而有效防范和控制质量风险 。”卢文兵说 。

　　创新 是企业发展的动力源泉。近年来，阴山优麦通过加强产学研合作 、加大研发投入等方式，不断探索新技术 ，研发新产品 。卢文兵说：“为提高创新能力，我们与乌兰察布市农林科学研究所等科研院所开展合作 。比如 ，在种植基地技术指导 、优质燕麦品种繁育以及燕麦加工与推广等方面深入合作，拓展产品研发的深度和广度，着力开发燕麦高端产品，进一步延伸产业链 ，提升产品附加值。”

　　在公司 的产品展示区域内 ，记者看到燕麦米 、燕麦肽、燕麦谷物饮等一系列深加工产品 。工作人员介绍 ，借助科技手段进行深加工之后，每亩燕麦能够实现约2000元的产值。尝到先进技术 的甜头 ，阴山优麦更加坚定了走创新发展之路 的决心，坚持做研究、搞创新。公司结合市场需求相继推出了燕麦纤维粉等高附加值产品以及混合谷物燕麦产品 。

　　凭借创新实践 ，阴山优麦还积极参与即食燕麦片地方标准 的制定 。截至目前 ，公司已获得发明专利9项 、实用新型专利8项。

　　“坚定不移走农产品精深加工之路 ，是公司的发展方向 。”卢文兵说，科技创新为企业注入强大发展动能 ，阴山优麦的市场份额不断扩大 ，竞争力得以增强。公司已建成覆盖20多个省份 的市场销售网络 ，开拓了一批集团业务渠道及多个电商渠道。2020年实现销售额1.06亿元，2021年实现销售额1.2亿元，2022年销售额达2亿元 。

　　当下 ，随着居民生活水平的提高以及对健康饮食需求的增加，燕麦食品未来消费人群和人均消费量将持续增长 ，中国燕麦市场前景广阔 。卢文兵介绍，下一步，公司将立足当地特色农业优势，继续加大育种投入，与科研部门配合，培育高产、优质的燕麦新品种。同时 ，不断推进燕麦精深加工，加大产品创新力度 ，研发出更多优质健康、时尚便捷的燕麦食品 ，并将继续强化扶农助农机制，发挥龙头企业 的带动作用 ，为农民增收、农业增效作出贡献。（余 健）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）