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新时代拥军优属拥政爱民工作创新发展综述******

铸就坚如磐石 的军政军民团结

——新时代拥军优属拥政爱民工作创新发展综述

　　拥军优属 、拥政爱民，是广大军民在中国共产党领导下的一个伟大创造 ，是我们的优良传统和特有政治优势。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对弘扬双拥光荣传统、加强军政军民团结高度重视，提出一系列重大思想，作出一系列重大决策 ，部署一系列重大工作 。军地双方适应强国强军大势，充分认清加强军政军民团结的重要意义 ，在传承中发展 、在创新中前行 ，把双拥工作抓得更加扎实有效，谱写了新时代军地军民团结奋斗、共创民族复兴伟业的辉煌篇章 。

　　顺应时代 ，双拥工作组织领导更加坚强有力

　　“当今世界正在发生深刻复杂的变化，我们党 、国家 、军队建设事业站在了新 的历史起点上 ，需要全党全军全国各族人民同心同德 、团结奋进”；

　　“新形势下 ，双拥工作只能加强、不能削弱”；

　　“发挥双拥工作联系军地军民的桥梁纽带作用，更好服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局”……

　　党 的十八大以来 ，习近平总书记对双拥工作作出一系列重要指示 ，为新时代双拥工作发展指明了前进方向 ，提供了根本遵循 。军地各级坚决贯彻习近平总书记关于双拥工作 的重要指示精神，着眼强化双拥工作围绕中心、服务大局地位作用，紧跟国家治理体系和治理能力现代化进程，在顶层设计 、工作运行等方面谋篇布局，建立完善新时代双拥工作制度机制 ，为双拥工作高质量发展奠定坚实基础。

　　领导和工作机构持续健全。成立退役军人事务部，负责退役军人服务管理 、移交安置 、优抚褒扬等工作，组织指导全国拥军优属工作；设立军队参加和支援经济社会建设领导小组 ，专司统筹军队援建工作 ；调整全国双拥工作领导小组，39个成员单位涵盖党政军群各个方面……从国家到省、市 、县，各级双拥工作领导和工作机构不断完善，领导小组成员单位、工作规则、职责分工细化规范，形成军地相互支持 、团结奋斗 的良好局面 。

　　政策法规体系加快构建 。全国人大制定军人地位和权益保障法 、退役军人保障法，修订国防法 、兵役法 ；中央军委出台首部群众工作规定，制定《关于军队做好参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的意见》；军地有关职能部门相继出台关于加强军人军属优待 、拥军支前 、深入开展军民共建社会主义精神文明活动 、进一步加强随军家属就业安置工作等方面的文件……各地积极研究制定拥军优属、军转安置、优抚褒扬等配套政策文件300余份，双拥工作制度化规范化水平进一步提升。

　　运行机制不断优化创新。全国双拥工作领导小组着眼平时服务保障 、战时拥军支前，建立健全双拥系统应急应战响应机制；全国双拥办制度化落实成员单位专题协商 、联络员工作会商 、情况通报 、军地合署办公等机制，解决矛盾问题、形成军地合力；全国双拥工作领导小组、退役军人事务部 、中央军委政治工作部，每4年命名表彰一批全国双拥模范城（县） 、双拥模范单位和个人，在全国产生广泛影响，持续掀起双拥热潮 。河北、吉林、上海、江苏、浙江、福建 、广东……军地各方领导带动 ，双拥服务组织、志愿服务队广泛建立，新经济组织、新社会组织拥军机制日益健全，激发起新时代双拥工作创新发展 的深厚力量。

　　凝心聚力 ，军民团结奋斗思想根基坚实牢固

　　近千封书信、数千公里路程，一头连着江淮大地，一头连着雪域边关 。

　　从2021年春天开始，新疆军区某团官兵和安徽安庆10多所中小学校的师生 ，通过“纸面”“云端”分享感动、传递温暖 ，完成一堂又一堂特殊 的国防教育课 ，把关心国防、热爱国防 、建设国防、保卫国防 的种子播撒进座座校园 。

　　“最伟大的力量 是同心合力 。”党 的十八大以来 ，军地各级坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务 ，用党 的创新理论武装引领，用共同理想信念凝心聚气 ，围绕爱国拥军、爱民奉献深入开展双拥宣传教育，引导广大军民同心合力投身强国强军伟大实践 。

　　——党的创新理论武装扎实有效。

　　西藏军区某边防团布宗边防连与驻地村党支部结对共学，联勤保障部队大连康复疗养中心组织理论骨干深入社区宣讲 ，青海省军区借助军地联教联育机制让党的声音传遍雪域高原……去年金秋十月以来，学习贯彻党的二十大精神成为军地各级开展双拥宣传教育的重中之重。

　　军地各级普遍采取专题学习、办班培训 、理论研讨等形式，深化习近平新时代中国特色社会主义思想武装，深入贯彻习近平强军思想 ，把握党的百年奋斗重大成就和历史经验，感悟军政军民团结 的优良传统和特有政治优势，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，忠心永向党 、奋斗新时代的思想政治根基更加牢固。

　　——全民国防观念进一步增强 。

　　我们 的国防 是全民 的国防，推进国防和军队现代化 是全党全军全国各族人民的共同事业 。

　　着眼引导广大干部群众牢固树立总体国家安全观，增强双拥意识和国防观念 ，组织开展“旗帜引领 、同心铸梦”等系列双拥主题教育，指导各地广泛开展军民共建社会主义精神文明及军营开放、烈士纪念日等教育实践活动；组织在民航、高铁 、医院等公共场所设置“军人依法优先”标识；每年发布致双拥模范和优抚对象慰问信，评选发布“最美退役军人”“最美拥军人物” ；召开全国双拥模范命名表彰大会，隆重表彰全国双拥模范城（县）、双拥模范单位和个人 ；国防教育进学校 、进课堂 、进教材……“家 是最小国 ，国 是千万家” ，全社会日益形成 的国防共识，串起了个人、家庭 、国家 的同心圆 。

　　——双拥文化建设稳步推进。

　　“半条棉被” ，反映了军民鱼水情深的鲜明标识：长征途经湖南汝城县沙洲村 ，3名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，把仅有的一床被子剪下一半留下。2020年 ，这个令人动容的故事被搬上银幕 。

　　除推出一批讴歌双拥旋律的精品力作 ，军地还组织拍摄《新时代铸就双拥新辉煌》《情怀与担当》电视专题片 ，开展双拥歌曲 、微视频和微电影主题文艺作品征集评选 ，并在主流媒体开设相关专题专栏；天津、上海、宁夏等地普遍设立双拥主题公园、广场和街区；内蒙古一支支乌兰牧骑活跃在一线 ，传扬军民携手戍边感人故事……双拥文化润物无声、遍地开花，持续激发广大军民爱国拥军、爱民奉献的思想自觉、政治自觉和行动自觉 。

　　强国强军，军地多层次全方位合作硕果累累

　　进入新时代，围绕实现中华民族伟大复兴 的中国梦和党在新时代 的强军目标 ，军地奋力承担起新时代双拥工作使命任务，地方各级党委、政府和广大人民群众把支持部队建设作为义不容辞的责任 ，部队官兵视人民为亲人 、把驻地当故乡 ，形成军地合力良好局面，汇聚起强国强军 的强大力量。

　　——人民军队始终和人民同呼吸、共命运、心连心 。

　　航迹遍及7省区，飞播总面积超2600万亩 ，在陕北播撒出165个万亩以上连片绿化基地，这 是空军某运输搜救团一大队创造的绿色奇迹 ；与驻地巴仁乡十六村组织联建 、产业联抓 、文明联创 ，帮扶昔日贫穷落后 的边疆小乡村成为远近闻名的小康村、文明村 ，这是新疆军区某师火力团交出 的优异答卷 。

　　放眼全军，他们 是先进典型 ，更 是生动缩影。

　　在经济社会发展中 ，大力支持京津冀协同发展、长三角一体化等国家重大战略实施，参与重大工程建设180多项、生态文明保护项目860多个；在脱贫攻坚战场上，定点帮扶4100个村 ，协助发展产业项目8351个 ，帮助贫困群众92.4万人 ；在特色援建行动中，持续深化党建 、教育 、医疗等援建 ，结对援建“八一爱民学校”360所，对口帮扶地方优抚医院60所 ，在新疆、西藏等地建设“惠民驿站”100个……全军官兵牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以实际行动为国兴利 、为民造福。

　　——谁把人民放在心上，人民就把谁放在心上。

　　助推改革强军战略 。各地各部门积极协助做好军事用地保障、配套设施建设 、水电油气供应等工作，支持建设1900多项军事重点工程。全国双拥办建立完善军地互办实事“双清单”制度 ，采取专项调研、现地督导、挂账销号等方式 ，协调各地解决训练场地建设使用、全面停止有偿服务、军事设施建设保护等问题。东部战区陆军机关组建后进驻福建省福州市，市委 、市政府主要领导第一时间前去走访，帮助解决实际困难 ，120名异地调入 的机关干部不到半年就搬进当地公租房小区 。

　　服务部队备战打仗 。各地大力支持部队遂行联演联训 、跨区机动、海上维权 、反恐维稳等多样化军事任务，扎实搞好演训场地、交通运输、安全警戒 、后勤供给等保障工作 ，形成部队练打仗、地方练支前生动局面。全国双拥模范城（县）积极与边海防基层部队结对共建 ，帮助解决吃水 、用电等实际困难。自然资源部、国家电网公司和山东省青岛市 ，投入1.92亿元专门为长门岩岛驻军铺设海底电缆、升级海水淡化装置。江苏省投入700多万元 ，帮助西藏山南地区基层连队建设保温板房，购买烘干机 、防寒衣等生活物资 ，改善了官兵战备执勤条件 。

　　关心关爱军人军属。全国双拥办指导各地常态开展“情系边海防官兵”拥军优属活动，春节专项慰问边海防任务部队官兵，帮助官兵家庭办理老人就医 、家属就业 、子女入学等实事2万余项 。浙江省宁波市利用直播平台“云带岗”帮助2000余名退役士兵就业 ，组织免费为义务兵父母体检 ，采取“互联网+”就业服务模式破解随军家属就业难题 ，立起尊崇军人、关爱军属 的鲜明导向 。

　　军爱民 、民拥军，军民团结一家亲 。地震突发时 ，洪水袭来时，山火蔓延时 ，子弟兵与人民群众并肩战斗、向险而行 、生死与共；病毒肆虐时 ，军地医务工作者白衣披甲 、合力阻击……在抵御自然灾害、应对重大突发事件等斗争中，军地军民众志成城、和衷共济，夺取了一次又一次伟大胜利。

　　党 的二十大报告强调，要巩固发展军政军民团结 。

　　新蓝图已经绘就 ，新号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心 的党中央周围 ，进一步做好拥军优属 、拥政爱民工作 ，不断巩固发展坚如磐石的军政军民团结，为全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗 。

　　（新华社北京1月11日电 记者黄明 、梅常伟）

广西加快建设世界旅游目的地 把潜在优势转化为发展胜势******

　　日前，广西出台《关于加快建设世界旅游目 的地推动旅游业高质量发展 的意见》（简称《意见》）。按照规划 ，到2025年 ，广西世界旅游目的地建设取得重大进展 ，初步形成具有全球吸引力 的旅游产品体系，年接待游客8亿人次以上，年旅游总收入1.1万亿元以上。到2035年，广西旅游业世界影响力和竞争力显著提升 ，对全区经济社会发展推动作用更加有力，成为世界旅游目 的地 。

　　广西壮族自治区党委书记刘宁表示，建设世界旅游目 的地 ，着眼推动文化旅游业高质量发展和实现全区人民对美好生活的向往。按照“世界眼光、国际标准 、中国风范 、广西特色、桂林经典”总体要求打造桂林世界级旅游城市，加快“三地两带一中心”升级版建设，着力打造世界最美山水和最佳健康旅游 ，在新 的起点上推动文化旅游大发展大提升大跨越 ，以“一业兴”带动“百业旺”，切实把潜在优势转化为发展胜势，奋力谱写中国式现代化广西篇章 。

德天跨国瀑布

　　打造五张世界级旅游名片

　　“以桂林为起点 ，深入广西，你会发现‘处处是桂林’，广西的每一寸土地 ，都看得见山 ，望得见水 。”广西摄影家协会的风光摄影师粟俊说。

　　《意见》提出，加快“三地两带一中心”升级版建设，打造山水 、康养 、文化、滨海度假和地质奇观五张世界级旅游名片。

　　打造“山水”名片 ，以桂林 、环江喀斯特世界自然遗产地为核心 ，开发复合型山水旅游产品，向世界展示广西山水秀丽雄奇之美 。打造“康养”名片，以世界长寿之乡为核心，开发民族特色医疗 、森林康养等健康旅游产品。打造“文化”名片，以世界文化遗产左江花山岩画文化景观、世界灌溉工程遗产兴安灵渠、全球重要农业文化遗产龙胜龙脊梯田为核心，开发民族村寨游览 、风情体验等特色旅游产品。打造“滨海度假”名片 ，以北海银滩、涠洲岛等为核心 ，开发海滨海岛观光 、历史文化体验和跨国邮轮航线等特色旅游产品 ，弘扬海上丝路文化。打造“地质奇观”名片，以乐业—凤山世界地质公园 、乐业大石围天坑群 、德天瀑布等为核心 ，开发观光探秘、科普研学 、山地运动等特色旅游产品，向世界展示广西自然杰作 、神奇秘境之美 。

　　“五张世界级旅游名片 的打造，紧密结合广西自然和文化特色资源优势，相辅相成，互相促进 。”广西壮族自治区文化和旅游厅政策法规处处长邱玉红说 。

　　重点任务涵盖软硬件和城市乡村

　　喀斯特世界自然遗产地 、全球重要农业文化遗产龙脊梯田、世界灌溉工程遗产兴安灵渠 、世界“最佳旅游乡村”大寨村……近年来 ，桂林市 的“世界级”符号不断增多 。

　　景区 、度假区、旅游企业和基础设施， 是衡量一个地区旅游产业发展质量 的重要指标 。《意见》提出，培育世界级旅游景区和度假区，引育世界级旅游企业 ，提高旅游基础设施国际化水平。至2022年底 ，广西共有国家5A级旅游景区9家、4A级景区334个；国家级度假区2家、自治区级度假区21家。

　　广西壮族自治区文化和旅游厅厅长甘霖表示，下一步，广西将推进一批国家5A级旅游景区、度假区提质升级 。引进国际和国内旅游头部企业 ，推动国有大型旅游企业创新发展，发挥牵引带动作用；实施“领军型 、骨干型、新锐型”旅游企业梯度培育计划，培育一批龙头企业 、成长型企业；强化“出行即服务”理念 ，全面完善旅游基础设施；加快特色旅游航道 、平陆运河旅游经济带 、西部陆海新通道等建设，开发广西北部湾至东盟国家的海上邮轮跨国旅游航线 。

　　在软件方面，《意见》提出，提供世界一流旅游服务，推进文化和旅游深度融合发展，延伸旅游产业链 ，扩大旅游高水平对外开放，推进旅游数字化建设，营造更加安全舒心旅游环境 。实施“游客满意在广西”服务质量提升行动 ，对照国际最高标准和最好水平，推进旅游服务标准化建设 。健全现代公共文化服务体系 ，推动博物馆 、美术馆、图书馆 、剧院等成为旅游目 的地 。实施“旅游+”和“+旅游”战略 ，延伸产业链，促进多产业跨界融合 、提质升级 。

　　2021年，广西乡村旅游游客近4亿人次，占全区国内旅游人数 的48.4%；乡村旅游消费约2584.81亿元，占全区国内旅游总消费 的28.5%和全区GDP总量的10.5% 。旅游业在乡村振兴战略实施中发挥了重要作用。

　　保障措施兼顾各个层面

　　《意见》提出，要加强组织领导，各级党委、政府要将建设世界旅游目的地、推动旅游业高质量发展作为重要工作任务列入议事日程 。

　　在项目、财政 、融资和人才支持方面，《意见》要求区直相关部门加大对文化和旅游重大项目 的支持力度 ，对广西文化旅游发展大会承办城市予以倾斜支持 。加大财政支持力度 ，鼓励创建旅游品牌，鼓励合格投资者按市场化方式设立各类产业基金、科创基金 ，引导金融资本和社会资本支持旅游企业发展 。实施文化名家培养工程，建立文化和旅游人才激励机制 ，加快培养一批文化和旅游领军人才、创新型团队。

　　文旅产业用地改革是近年来我国文化和旅游领域改革的热点。《意见》提出 ，加大用地用海用林支持力度 。全面落实国家促进文化和旅游发展 的各项用地用海政策，科学统筹重大旅游项目用地空间，纳入国土空间规划“一张图”管理。创新文化和旅游项目用地管制方式 ，支持文化和旅游项目优先使用集体经营性建设用地等系列改革政策 。

　　刘宁表示，旅游 是典型 的品牌经济 ，要高水平打造文化旅游品牌 ，打造一流 的景区景点 ，建设一流的交通设施 ，营造一流的服务环境 ，开展一流 的营销策划 。同时，要充分发挥文化旅游的产业带动效应 ，坚持“大融合”理念，推进文旅产业和一、二、三产业更高水平 、更深层次 、更大范围地融合 ，拓宽全区文旅产业发展新空间。（本报驻广西记者 宾阳 文/图）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）