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中央农村工作会议系列解读⑬保障粮食稳定安全重在调动农民积极性******
作者：钟钰、李天祥 系中国农业科学院农业经济与发展研究所；南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院
2022年中央农村工作会议强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事。全方位夯实粮食安全根基有赖于要素投入保障 、科技支撑和政策支持，但农民作为种粮微观决策主体，直接决定着这些因素对于粮食生产 的作用效果 。
从发展与安全 的关系看，保证农民种粮经济上获得社会平均利润， 是制定粮食政策 的基调，需要在“节本”“降本”“增效”三个层面协同发力。
节本需要适度经营、机械替代、科学减施并行
“节本” 是指在不影响生产效果 的前提下 ，提高规模经营水平 ，科学减少粮食生产要素投入数量 。“节本”力求靶向精准。
一 是推进多种形式规模经营，提升土地资源利用效率 。总结推广“按户连片耕种”“一户一块田”等经验做法，通过完善承包关系，促进承包地集中连片 ；推广土地股份合作 、联耕联种等规模经营模式，有条件 的地方可实行“确权确股不确地”“确权确利不确地” ，由村组集体统一经营或统一发包给新型经营主体。
二 是加强农机装备攻关，提升薄弱环节农机化水平 。围绕粮农生产需要，按照节本降耗的标准，加强国外先进农机研发和制造技术 的引进消化，加快节水灌溉、精准施药、定位施肥、秸秆处理等技术装备 的研制和推广。重点围绕双季稻机械化移栽 、玉米籽粒机收等薄弱环节和丘陵山区、种业机械化短板，推广应用一批高适应性技术装备和全程机械化生产模式 ，实现农机农艺深度融合。
三是加强生产服务体系建设，推进生产要素集约化利用。运用市场化 、多元化 的服务创新，逐步让科学 、精准 、高效的生产技术进村 、入户 、到田 ，以提高单产、改善品质 、降低物耗 。大力支持和引导农民合作社 、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人等为粮食生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务。因地制宜发展单环节、多环节 、全程生产托管，扩展农业分工经济 。
降本需要合作组织、补贴支持 、公共投资兼推
“降本” 是指通过市场策略 、政策支持和公共投资等，降低粮食生产要素投入价格，减少粮农投入成本 。“降本”力求多元高效 。
一 是提升粮农 的合作化和组织化程度 ，降低市场交易成本 。充分发挥村集体经济组织和乡村精英的带动作用，把处于弱势地位的小农户按照平等 、自愿、互助 的原则组织起来，引导发展生产 、供销、信用“三位一体”合作，助推构建互助共享 的生产经营关系网络 ，提升小农户参与市场议价 、融入大市场 的能力 。
二 是优化粮食补贴政策与补贴方式 ，降低要素获取成本 。一方面，扩大农机具购置补贴的覆盖范围和支持力度。将水稻 、小麦、玉米 、大豆等粮食作物生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补 。另一方面，创新和完善农业保险和金融支持模式。推进主粮作物完全成本保险和种植收入保险“扩面 、增品 、提标” ，鼓励商业保险机构开发更多更好 的新产品。扩大粮食产业链 的信贷投放规模，开辟信贷绿色通道 ，拓宽新型农业经营主体信贷抵押质押物范围等。
三 是发挥公共投资对私人投入的替代效应 ，降低生产投入成本。包括加大高标准农田建设投资力度 ，创造规模经营和机械化作业条件，并将晒场 、烘干等配套设施纳入投资建设范围；集中建成一批高效节水灌溉工程 ；加大农业科研 、粮食储备、质量检测 、市场促销等公共投资，改善流通领域基础条件和运行效率 ；以政府购买服务、服务补贴 、项目资助等方式 ，提高粮农社会化服务可及性，减少私人支出成本 。
增效需要延伸链条 、优质优价、循环利用共振
“增效”是指通过延伸产业链条、鼓励优质优价、提高循环利用等，提升粮食生产附加值和经营收益 。“增效”力求融合互促 。
一是延伸产业链和价值链，让粮农更多分享增值红利 。加快国家粮食安全产业带建设 ，打造粮食产业集群。按照有利于粮农分享增值收益的方向 ，重点培育各类粮油专业合作组织 ，探索和推动“龙头企业+专业协会+农户”“公司+粮油购销企业+农户”等不同形式 的利益联结机制 ，切实提升粮农参与产业化经营的积极性和增收能力。
二是推进优质粮食工程升级，加快现代化粮食产业体系建设 。着眼全产业链各环节 ，促进粮食优产 、优购、优储、优加 、优销“五优联动” ，通过实施绿色仓储提升 、品种品质品牌提升 、质量追溯提升 、机械装备提升、应急保障能力提升、节粮减损健康消费提升等“六大行动”，全面推动粮食产业链转型升级 ，向价值链中高端跃升 。
三是提高粮食产品循环利用程度，提升综合经济效益 。加快推动种养结合循环农业发展 ，推进农业废弃物资源化利用，通过推广应用低碳低耗、循环高效 的绿色生产和加工技术，提高粮食综合利用率与产品附加值 ，提升粮食产业经济效益和种粮农民收益所得。
东西问丨刘敬辉 ：美国教科书如何塑造美国孩子的中国印象 ？******
中新社北京1月9日电 题 ：美国教科书如何塑造美国孩子 的中国印象 ？
——专访加州州立大学终身教授刘敬辉
作者 任雨萌
2022年 ，全美已有伊利诺伊州 、新泽西州 、加州等7个州要求K-12(幼儿园最后一年至12年级)教学中必须涵盖亚裔文化 的相关内容 。在此之前 ，美国中小学历史和社会学课程指导大纲标准中，已列出有关中国历史文化的知识点，但其准确性和全面程度不尽人意 ，导致学生对中国的认知可能出现偏差。
教科书作为孩童了解世界的窗口，将奠定一个人 的思想和文化基础 ，以“先入为主”的方式影响其一生 。美国教育学博士、加州州立大学华裔终身教授刘敬辉(Jack Liu)近日接受中新社“东西问”专访 ，解读美国孩童获得中国历史文化启蒙的主要渠道，探究美国教科书背后的中国观 。
中新社记者 ：一般来说，美国K-12学段 的孩子对中国 的了解有多少 ？在他们的印象中 ，有哪些词汇可以代表中国？
刘敬辉：由于中国历史文化教育在美国并非主流 ，美国孩子对中国 的了解并不多，了解程度存在地域差异。以加州为例 ，当地孩童在多元文化中成长，身边不乏华人或华裔同学的身影，因此见怪不怪 。然而 ，他们的认知中，这些同学仅 是肤色、样貌与自身不同，其他并无太大差别。
中华文化大乐园纽约夏令营在布鲁克林鸣远中文学校开营 。廖攀 摄实际上，美国人是从少数族裔的角度出发看待华人 的——美国有三大少数族裔群体 ，非裔(Africa Americans) ，墨西哥裔(Chicano或 Chicana)或拉丁裔(Latino Americans) ，亚裔(Asian Americans) 。这里的亚裔与我们印象中 的亚洲人概念不同。在我们看来 ，亚裔主要由东亚群体组成，但美国把所有的亚洲人 ，包括菲律宾人 、印度人也涵盖在这一大概念中。
至于哪些词汇与中国有关，“熊猫”毋庸置疑是其中一个。至于孔子等历史名人 ，由于仅出现在课堂中，并非孩子们 的兴趣爱好，因此不会过多关注。
中新社记者 ：美国学校提供 的汉语教学或中国的历史教育能否被视为了解认识中国的主要渠道？他们从教科书中看到 的中国 是什么样 的 ？
刘敬辉 ：对于美国青少年来说，除非其父母曾去中国旅游，或他们有非常要好的中国朋友，教科书应 是他们学习中国历史文化的主要渠道 。然而 ，学生在教科书里学到 的仅是一部分中国文化 ，对当下中国的发展了解甚少 。
美国学生在小学最后一年(六年级)开始接触中国早期古代文明 。在美国教科书中 ，中华文明被列为世界八大文明之一，除我们所知 的四大古文明(古中国、古印度 、古埃及和古巴比伦) ，美国增列出玛雅文明 、罗马文明 、希腊文明和犹太文明 。因此 ，美国学校并未将中国历史单拎出来细致讲解，孩子们也是将华夏文明作为古文明之一来学习记忆的 。
2014年10月17日，经过美国宝尔博物馆董事长施刘秀枝女士历时11年 的不懈努力，120余件珍贵的三星堆文物和金沙文物漂洋过海来到美国加州，拉开“中国失落的古文明 ：神秘的三星堆”展览帷幕 。毛建军 摄中新社记者 ：美国课堂在介绍中华文明起源时，有哪些特点 ？其中对东西方历史 的对照研究比重大吗？
刘敬辉：美国教科书以时间为线索、按主题将同时期 的几大文明对比讲解 。
例如美国教科书基于“轴心时代”学说，将孔子和儒家学说为代表的中国文明与希腊文明作比较 。“轴心时代”学说认为，公元前500年左右，全世界最发达 的几种文明同时存在。
美国教科书中 ，古希腊哲学家苏格拉底开创了整个欧洲、甚至西方文明 ，奠定了各类学科发展 的基础 ；在遥远的东方，孔子则是同时期成就卓著的思想家 、哲学家，他开创儒家学派 ，创办私学 。
书中还特别提到，与苏格拉底并称“希腊三贤”之一的亚里士多德进一步创建了Academy(学院)，作为人们交流所学 的场所，西方自此形成了辩论的艺术。而同时期中国的“稷下学宫”能与之媲美 。稷下学宫现位于山东淄博 ，是齐宣王为各学派学者设置的辩论场所，许多已有声名 、著书立说 的学者在那里碰撞出了思想 的火花 。
航拍稷下学宫遗址 。稷下学宫始建于公元前374年 ，是世界上第一所由官方举办 、私家主持 的特殊形式的高等学府，促成了天下学术“百家争鸣”局面的形成 。梁犇 摄这些内容鲜少出现于中国 的历史课本中，反而出现在外国的教科书中 ，这 是因为按照西方 的标准 ，辩论 是文明进步的重要一环。
再如美国教材中讲到罗马时会介绍中国汉朝，将罗马鼎盛时期称作“黄金时代”，认为中国的“黄金时代” 是汉朝 ，因为汉建立了一套不同于秦的统治思想 ，令儒家思想成为正统 ，也因为佛教于汉明帝时期最早传入。教材中则侧重讲丝绸之路和佛教传入中国 的相关知识。
中新社记者 ：在你看来，美国课本上的知识能否让青少年对中国的了解足够准确 、全面？若不能 ，不足之处有哪些？
刘敬辉：实际是不全面的 ，由于美国教材将世界上所有的文明都以对比 的模式教授，因此各个文明都 是以断点的形式呈现 。就中国历史来说 ，美国仅介绍了几个朝代，因此学生在学习时会遇到许多困惑。
与此同时，美国中小学历史教科书及历史教学模式往往过多以美国的政治和国家利益为中心 ，从西方历史文化角度出发解读中国。
美国教科书中有关孔子讲学 的内容。受访者供图如美国小学课本在突出孔子的为官经历时 ，将其鲁国“司寇” 的官职直接译成“司法部长”。在介绍儒家思想时 ，美国中小学课本也仅集中于孔子个人的思想成就 ，将儒家思想看作孔子主义(Confucianism) ，只取前期的儒家思想，也就 是春秋时期 的儒家思想做片段化 的截取讲解 。
到了大学阶段，美国教材则将儒家思想作为宗教来讲，就 是儒教 ，英文同样写作Confucianism。这种解读实际是将西方宗教 的框架体系套用于中国所得 的结论 。
在西方 ，包括马克斯·韦伯等社会学家都认为 ，宗教改变了欧洲 ，宗教带来了资本主义 ，因此他们也沿用宗教这一概念来讲述中国历史 ，这 是不准确的 。
中新社记者 ：如果说中国古代史离美国青少年距离较远 ，那他们 是否了解在美华人的情况？除课本外 ，有无其他知识普及的途径？效果如何？
刘敬辉 ：目前美国中小学课本中关于华人移民史 的内容基本缺失，部分大学会开设有关亚裔的课程，其中包含华人移民史。另外 ，由于教科书由各州制定，因此情况存在地域差异——在华裔人口较多 的美国西部 ，会有更多高校设置相关课程。
美国世界史教科书封面 。受访者供图实际上，一些与华人移民相关 的历史文化早已浸润于美国人的日常生活中 ，但如果书中不讲 ，美国人不会意识到 。
如“Long time no see”(好久不见)这个英文短语实际 是华人创造 的。19世纪中期，一些在美修建铁路的华工略懂英语 ，他们将中英糅杂在一起，创造出了“Long time no see” 的说法 。虽然语法有错误，但这一短语自此进入英文语言体系，并成为主流 。还有“tea”源自广东话里的“茶”；“silk”就是中文 的“丝” ，读音很相近。
除课本外，华裔名人也 是美国青少年了解中国 的窗口 。且随着近年来亚裔平权运动在美兴起，更多美国人对华人有了进一步的认识 。
前不久第三代华裔移民黄柳霜登上美国货币就是在此大背景下发生 的。黄柳霜 是首位在好莱坞星光大道留星 的华裔演员 ，实际上她也是首位批评好莱坞种族歧视 、同工不同酬的女性。
美籍华裔女演员黄柳霜。George Rinhart 摄中新社记者：目前，全美7个州的K-12教材中有关中国或华人 的内容大致有多少 ？如何让美国新生代更加全面、准确地了解和认识中国？
刘敬辉 ：虽没有具体统计数字显示相关内容占比，但该比例是逐渐增多的 。其中一个表现是，教科书中开始出现描绘华人的插画，以前这些插画主角都 是白人。而这一现象不局限于历史课本 ，数学书中也能看到华人父母搂着孩子学数学 的插画。
让美国新生代更加全面准确了解和认识中国 的最佳途径 是赴华留学。我曾于2008年带领美国学生去山东青岛游学 ，让他们跳脱出教科书里有关古代中国历史的只言片语 ，亲自感受中国的历史文化和当下发展。
浙江省湖州市德清县新市古镇，皮影戏艺人指导留学生练习皮影戏。谢尚国 摄实际上 ，这一教学方法 的效用已在东南亚得到充分印证 。菲律宾华人企业家陈永栽在培养子女接触中华文化时分三步走 ，第一是学华文，第二 是到中国各个省份参观探访，第三 是将他们送进北大接受教育 。在这一点上，美国基础教育可以借鉴 。
中新社记者 ：自小形成 的对华印象会对青少年 的成长过程造成哪些影响？这些初始观感在塑造下一代涉华认知时发挥怎样的作用？
刘敬辉：美国青少年自大学一二年级接触通识教育，再加上阅读各种新闻媒体 的报道 ，或赴华游学后 ，才会形成较为完整 的对华印象。但他们 的中国观却是在接受基础教育的过程中启蒙的 。
中国观通常存在学生或普通民众的潜意识中 ，当外界产生事件(events)时，会激发对“事实” 的认知并形成观点 。这种认知和观点来源于他们曾经接触 的有关中国的知识和长久 的主流社会文化氛围 的感知。
德国小伙托比(Tobi)“#IAmChina”(我 是中国)的标签 ，在不同的国际社交媒体上传递对中国抗击疫情的声援 。视频截图我主导 的一个中外研究团队研究发现 ，厘清美国中小学教材中的中国关键词 ，有利于了解美国青少年所学习的中国历史、文化和相关中国观 的形成过程 ，从而掌握美国高校学生 的已经逐渐形成 的中国知识框架。
希望未来编写一本工具书 ，以兴趣为起始点，解密中国观背后的关键词，令美国青少年读者通过对这些关键词 的理解，塑造比较全面准确 的中国观。简单来说，就 是用关键词引出中国故事 ，讲好中国故事 。(完)
受访者简介：
加州州立大学终身教授刘敬辉刘敬辉(Jack Liu) ，美国教育学博士，美国加州州立大学华裔终身教授，研究领域为汉学 、中国文明、德鲁克跨文化管理哲学。
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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