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田立坤代表：护航数字经济发展 推进制定《数字经济促进法》******

　　【奋进向未来——知识分子代表委员筑梦新篇】

　　近年来 ，伴随数字经济迅速发展 ，类似电商平台“二选一”“网络虚假刷量”、屏蔽浏览器广告、“大数据杀熟” 、网络售假等侵害消费者权益和知识产权 的行为时有发生 ，数字经济领域 的偷税漏税 、软色情营销等问题也愈发凸显 。“推进符合数字经济发展的立法具有重大的现实意义 。提议相关部门制定《数字经济促进法》 ，为数字经济发展保驾护航 。”全国人大代表、哈尔滨凯纳科技股份有限公司董事长田立坤说 。

　　田立坤介绍，我国数字经济相关 的法律规范日益完善，涉及行政法、民法、知识产权法等多个领域 ，涵盖网络安全、知识产权、市场竞争 、消费者权益保护等多方面议题 。比如 ，《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《中华人民共和国网络安全法》等 ，为《数字经济促进法》提供了良好 的法制环境。

　　此外 ，浙江、广东、江苏、河南 、河北等地已先后出台数字经济促进条例，对数字基础设施建设 、数据资源开发利用 、数字产业化 、产业数字化 、治理数字化 、数字技术创新、保障和监督等形成法律条文 ，为制定《数字经济促进法》提供了良好的立法基础 。

　　田立坤建议 ，以数字基础设施建设 、数据资源开发利用、数字产业化 、产业数字化、治理数字化 、数字技术创新 、保障和监督等为核心，整合各领域 、各地域、各层级的数字经济治理规则 ，完善主管部门、监管机构职责 ，为数字经济提供统一、周全的保障和支持 ，建立综合治理体系、提升综合治理能力 ，加快《数字经济促进法》立法。

　　其中 ，要以信息技术为支撑、以信息网络为基础 ，为经济社会发展提供感知、传输、存储 、计算及融合应用等基础性信息服务的公共设施体系 ，主要包括通信网络基础设施、算力基础设施、新技术基础设施、融合基础设施和信息安全基础设施。

　　在数据资源开发利用方面，要高度重视政务数据开放共享，深化政务数据跨层级、跨地域 、跨部门有序共享，建立健全公共数据资源体系；支持社会化数据服务机构发展 ，鼓励市场力量挖掘商业数据价值 ，推动数据价值产品化 、服务化，大力发展专业化、个性化数据服务；支持数据资源开发市场化发展 ，创新数据交易模式 ，拓宽数据交易渠道，促进数据高效流通。

　　做好数字产业化。重点推动集成电路、高端软件、数字安防 、网络通信、智能计算、新型显示、新型元器件及材料 、网络安全等产业发展，促进云计算、大数据 、物联网 、人工智能等技术与各产业深度融合，培育区块链 、量子信息 、柔性电子、虚拟现实等产业发展 。

　　做好产业数字化 。推动大中小型企业数字化转型 。重点支持农业、制造业 、服务业数字化转型升级 ，并重点支持智慧农业和水利 、工业 、商务贸易、智慧物流 、金融 、能源等行业开展数字化转型提升工程 ，探索平台企业与产业园区联合运营模式 。

　　加强治理数字化。推动数字技术与政府履职全面深度融合 ，加快实现“一网通办” 。推动公共服务资源数字化供给和网络化服务 ，深化新型智慧城市建设，推动城市数据整合共享和业务协同，因地制宜构建数字孪生城市 ，鼓励加快城市智能设施向乡村延伸覆盖 。（光明日报全媒体记者 李政葳 梁爽）

积极创新参与宏观经济治理 的方式******

　　作者：王欣

　　据报道，2022年国内有7个城市GDP总量进入2万亿俱乐部，分别为上海、北京 、深圳、重庆 、广州 、苏州和成都 。综合分析可以发现 ，这些城市不仅经济建设取得了显著成就 ，生态环境保护工作也交出了令人满意 的答卷 。围绕经济高质量发展 ，这些城市在发挥生态环境保护 的引领 、优化和倒逼作用方面 ，已经做出了不少有益的探索和实践。

　　比如，江苏省苏州市 的开发强度高、资源约束紧 、转型任务重，以占全国0.09%的国土面积创造出了全国约2.1%的经济总量 ，而且生态环境质量依然保持稳中向好 、持续改善态势。究其原因，就在于充分发挥生态环境保护优化经济发展的作用 ，做好了经济与生态 的“双面绣”。近年来，苏州整治“散乱污”企业（作坊）4.7万余家 ，为引进高产出 、低污染的项目腾挪了发展空间，抓住治污攻坚与高质量发展互促互利 的契合点，形成了一招多赢的局面。

　　实践证明，在引领、优化和倒逼经济高质量发展 ，促进经济社会发展全面绿色转型方面，生态环境保护工作 是有力 的抓手，也 是重要的推手。关键 是务必坚持因地制宜 、因时制宜 ，坚持问题导向、结果导向 ，全面研究、积极创新生态环境保护参与宏观经济治理的方式 、手段和途径。

　　首先 ，增强系统观念 。生态环境保护参与宏观经济治理 是一项涉及面广、复杂程度高的长期性系统性工程 ，绝不能局限于传统思想上 的污染防治工作。要统筹产业结构调整、污染治理 、生态保护 、应对气候变化等，协同推进降碳、减污 、扩绿 、增长 ，在多重目标中寻求最佳平衡点 ，既要“清澈见底”也要“鱼翔浅底”，既要“源头治污”也要“源头清洁”，既要“降碳”也要“增汇”。因此 ，要认识属地生态环境自然禀赋优势 ，也要紧盯生态环境保护工作短板，充分发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用，扬长补短，不断增强生态环境保护融入宏观经济 的深度和广度 、推动经济社会绿色转型的力度和速度 。

　　其次，强化攻坚意识 。当前，对于生态环境保护参与宏观经济治理 、促进经济与环境协同发展 ，有 的人思想认知上还不够全面深刻 ，甚至仍有误区 ，而且现实工作中也有这样那样的困难和矛盾 。加上治污攻坚 的成效尚不够稳固，在推动绿色发展的道路上仍有不少难关要过 ，因此 ，务必保持战略定力，面对高污染高耗能产业更新换代等推进难度较大 的工作任务，要统筹各部门政策和力量 ，密切协同 。该依法倒逼的绝不后退一步 ，该帮助优化 的要主动上前一步，该鼓励引领 的要争取先人一步 ，确保步步为营。

　　第三，突出创新思维 。统筹经济社会发展和生态环境保护 ，以实现减污降碳协同增效为总抓手，更加自觉地推进绿色发展 、循环发展 、低碳发展 ，没有现成的经验做法可供参考和借鉴 ，况且各地经济社会发展和生态环境保护水平不同 ，面对的形势和问题也各有所异 。因此 ，务必结合实际 ，根据属地经济社会发展和生态环境保护 的新情况新特点 ，适时更新理念 、创新思维，不断丰富生态环境保护深度参与宏观经济治理的新方式 、新手段 。比如，国家相继出台了支持绿色发展的财税、金融、投资 、价格政策和标准体系，如果简单地照搬硬套 ，难免出现“水土不服”等问题，这就需要各地进一步完善和细化相关举措 ，更好地发挥绿色金融 的激励与约束作用 。（王欣）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）