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纪检监察机关深入基层沉到一线 以实调研筑牢工作基础******

　　纪检监察机关深入基层沉到一线

　　以实调研筑牢工作基础

　　二十届中央纪委二次全会强调 ，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，打造敢于善于斗争的纪检监察铁军。贯彻落实全会精神，更好谋划未来工作 ，各级纪检监察机关积极引导广大纪检监察干部深入基层、沉到一线，扎实开展调查研究，以高质量调研为纪检监察工作高质量发展夯实基础 。

　　日前，山东省纪委监委理论学习中心组进行集体学习 ，围绕深入学习贯彻党 的二十大精神，全面落实党中央关于坚定不移全面从严治党的战略部署，结合年度重点课题调研成果开展研讨，并交流了省纪委监委领导班子成员 、派驻纪检监察组 、各市纪委监委的部分调研成果 。

　　“省纪委监委制定了进一步加强调查研究工作 的意见 ，提出4大重点调研方向 ，建立常态化调查研究、调查研究工作统筹协调 、调查研究成果交流转化等5项调研制度，并明确调查研究纪律作风 。”山东省纪委监委有关负责同志介绍 ，结合全省纪检监察机关“规范化法治化正规化建设年” ，调研工作重点向规范化 、法治化 、正规化建设侧重 ，不断推动解决制约纪检监察工作高质量发展的突出问题。

　　据了解，这些调研课题回应的都是当前面临的十分紧要和紧迫的现实问题，既有对党 的十九大以来腐败问题涉及重点领域 、黄河重大国家战略专项监督等综合性工作的分析思考 ，也有对精准问责、村(社区)巡察 、审查调查思想政治工作等重点业务的研究梳理 ；既有对发挥审理部门审核把关和监督制约作用 的解剖透视 ，也有对派驻机构监督执纪办案、国企和高校纪检监察体制改革的积极探索……结合各调研组不断研究新情况 、提出新思路 、破解新难题的实际 ，山东省纪委监委将评选出优秀调研成果印发全省纪检监察机关 ，推动调研成果转化运用。

　　“市级针对派驻机构本身 的专门性业务规范相对较少也比较分散，亟需‘天津版’配套制度”“实践中 ，派驻机构工作程序、审批流程和内部管理等需进一步优化”……在天津市纪委监委召开的调研座谈会上 ，来自河西 、河东区纪委监委和驻市委办公厅纪检监察组等7家市纪委监委派驻(出)机构负责同志，围绕加强和规范纪检监察机关派驻机构工作 ，结合联系派驻机构实践中 的经验做法 、遇到 的难点堵点问题 ，进行深入交流讨论 ，并提出有针对性 的意见建议。

　　天津市纪委监委在起草派驻机构工作实施细则过程中，面向全市纪检监察系统118个单位和部门展开三轮调研，收集到意见建议1181条及相关问题73个 。“通过深入调研 ，既系统了解了全市派驻机构改革成效 ，又准确掌握了派驻实践中在理念思路、改革落实、业务运行等方面存在的问题及制度细化需求，为高质量完成起草任务提供了实践基础。”该市纪委监委有关部门负责同志介绍 ，目前，实施细则已经顺利制定出台，在其中也专门作出了规定，把开展专题调查研究作为“室组”联动监督 的重要内容。

　　把坚持问题导向作为实调研和抓落实的出发点和落脚点。江西省纪委监委深化“三不腐”一体推进，聚焦工程建设领域、国有企业 、招商引资等14个专题 ，开展重点领域反腐败突出问题研究工作，并结合调研情况分类施策。黑龙江省纪委监委聚焦推进受贿行贿一起查 、加强农村基层“微腐败”治理 、提升高校纪检监察机构政治监督实效性等一系列贴近黑龙江纪检监察工作实际 的内容，开展有益推动高质量发展的调查研究，做到研究一个课题、形成一份报告、解决一个领域问题 。

　　近日，福建省宁德市纪委监委传承弘扬“四下基层”优良作风，围绕全面推进乡村振兴 ，聚焦农村党员干部信访举报情况 ，在线上全面汇总梳理的基础上 ，深入部分县(市 、区)田间地头了解真实情况 ，通过实地走访、座谈交流 、查阅案卷资料等方式开展专题调研。

　　“调研发现，当前涉及农村党员干部 的信访举报主要集中在五个方面。农村‘三资’管理方面 ，主要表现为违规处置集体资金，低价出租集体资产，乱发 、滥发津补贴；村级工程建设领域，主要表现为项目建设过程中规避招投标，以他人名义承揽工程或将工程项目私分给亲友……”针对调研发现 的问题，宁德市纪委监委提出推动监督重心下沉、加强靶向监督治理、深化协作监督机制等具体建议 。

　　为更加规范、更加有力、更加有效推进基层纪检监察工作高质量发展，宁德市纪委监委在深入开展调查研究的基础上 ，建立了乡镇纪委监察组履职“1+N”机制，着力解决部分乡镇纪委主责主业不明晰 、履职监督不精准、制度机制不健全、衔接配合不顺畅 、能力素质不过硬等短板弱项问题 。（中国纪检监察报 记者 李灵娜）

《5·12汶川——疼痛 的笔锋》代后记******

　　王晓晖

　　1.

　　大地震过去3个月了。

　　从灾难中走出 的中国人，拍打了地震废墟落在心上的灰尘 ，揉过红肿尚未消尽的双眼，惊艳在鸟巢烟火喷薄绚烂 的繁华之夜 。

　　那一刻，鸟巢在跳舞，从大地舞向天空；那一刻 ，北京在跳舞 ，从过去舞向未来；那一刻 ，北京奥运凝聚着全民的期待 ，挑高了中国人的幸福指数。

　　生活可以这样的美好——只 是有些人已经不能再看到。

　　那些在山川土地的碰撞中瞬间消失 的人 ，那些我们还未曾谋面命运已突然改变的陌生人 ，留给我们身体和心灵 的疼痛，依旧清晰和真切 。“向大地震索要更多的财富”——这句在大地震的报道中重复过无数次 的话，今天 ，依旧在我们的心底大声响起。

　　“向大地震索要更多 的财富”——从国家的体制设计和制度安排、社会结构的合理构建与和谐营造 、新闻行业的自身突破和社会责任……到一个媒体 的壮大和长高 、一次报道的深入与实现 、一个记者的锻造和打磨……都必须向有国人太多付出和牺牲的大地震索要到更多 的回报 。

　　这便是大地震3个月后，中国新闻社还执意要出版这本报道经验集 的原因 ，尽管我们并不想再回望淋漓的鲜血，尽管又有奥运报道撕扯着我们 的敬业与精力。因为投入过 ，伤痛过，然后我们要长出骨头 。因为深思着 ，惕厉着，或许才会走得更远 。

　　2.

　　“当我死后站在天堂之门 的时候，我遇到 的第一个人将 是美联社记者”——美联社在出版自己记者的报道集时，把穆罕默德•甘地的话这样骄傲地写在它的扉页上 。

　　“最多的时候，中新社五十六位将士在四川灾区，这个数字 ，超过任何一次突发事件和重大报道”；“最多的时候 ，中新社一天发稿数达到四百多篇，这个数字 ，刷新了中新社五十六年的历史”——我们也很骄傲 ，在汶川 的旷世灾难发生时 ，中新社以前所未有韧性和力量站立在大地震 的现场，展示了她前所未有 的方向感和爆发力 。

　　3个月后，这种充满方向感的爆发力令人生发出守土有责 的骄傲 。但3个月前 ，在信息尚不周详 ，指令尚不明确 ，硝烟未散 、惊魂未定的张惶与混乱中 ，能够明晰地判定方向 、界定线路 、布局兵力，也并非一件简单明了 的事情 。

　　我们可以相信并作为判断依据的是 ：2008年 的中国 ，已经是世界 的中国 ，经历了国际化 的洗礼、全球化 的磨砺 ；2008年的中国，已经是成年 的中国 ，经历了少年的轻狂 、青年 的迷惘 、30年改革开放 的现代化和城市化过程 、30年 的摸索 、疼痛和积淀 ，使中国多了平实 、理性和成熟。

　　可以作为判断依据的重要细节还有 ：中国已经有了《突发事件应对法》 、《政府信息公开条例》 、《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》 ，中国三级新闻发布和发言人制度已经初步建立 ，并且正逐渐规范化和专业化 。

　　中国 的进步赋予包括中新社在内的中国媒体在关键时刻作出正确选择 的力量 ，这力量正化作悲情迷茫时刻无声却坚定的方向感 ，它使我们在回首汶川大地震报道工作时可以庆幸 ，我们因此没有彷徨缺位，没有南辕北辙 。

　　3.

　　当小孙第一次穿越八百里死亡线，当老贾料理好他 的相机他 的武器第二次飞赴灾区，当老社长肖老师经过千百次的追问 、拼抢 、核实 ，终于拿到发现失事飞机残骸 的独家第一手消息时……我们就在悲情与感动中体验到，中新社采访实现能力在跳跃性地增长 。

　　采访实现能力——这个总在寻常日子里掣肘我们 的经年累月 的老难题 ，在汶川大地震之后不平常的日日夜夜 ，得到了艰苦卓绝的突破、再突破 。所谓“中新风格”，不能来自网上信息和一纸文稿 的剪切与粘贴 ，不能远离中国发展的重大问题而只关“风月”。正如没有经济 的发展和强大的国防 ，就没有一个国家真正的软实力，“中新风格”也必须用采访实现能力一次再一次地予以证实 ，“短 、快、活”必须用“现场和立场”的速度 、力度和深度去支撑，“中新风格”可不 是可有可无、花里胡哨、飘在空中 的形容词。

　　所以，让采访实现能力在寻常日子里保有可持续发展的动力，就自然地成为中新社“后震报道时期”的新问题：在没有大地震 的外在震撼力、在失去悲情迸发出 的巨大内趋力、在没有官方与民间 、各个阶层与团体共识并形成合力的情况下 ，我们的记者能否还有克服种种令人沮丧 的摩擦力、进行第一百零一次追问的执着和勇气 ？

　　当然，体制要完善 ，管理需提升，社会应更宽容，新闻的责任和空间将更大 。我们 ，则应该在期待环境变更 的同时，强身健体 ，练就点功夫 。做一个现实 的理想主义者 ，总比抱怨离目标更近 。

　　4.

　　当永志 的背在思索中变得更深邃 ，当小夏 的眼睛熬得更红更英俊，当丹鹰 的嗓子由喑哑变得更斯文，当大地震后方报道组的激情飞扬在一个月后变成才思枯竭 的执着守望……我们深知 ：现代战争没有后方，前方多么需要一个强大的 、战时状态的后方。

　　在弄清楚虽然身在后方但没有任何理由推诿 、懈怠甚至游移时 ，我们历时一个月的清晨策划就开始了。思路大致有三：第一 ，依循前方救援和重建工作的角度 ，依循大地震中的爱与勇气 的角度 ，进行特别策划 ；第二，依循科学解释、科学救助、科学重建 的角度 ，进行科学的回答，解疑释惑 ；第三 ，依循对历史重大事件 的思索 ，官方对大地震前所未有 、举世公认的处理 ，从向大灾难索要大财富 的角度 ，进行综述和评论。三者归一 的方向 ，就 是前方 ：前方在想什么？前方最需要什么？读者最关心前方 的什么 ？

　　想要作一个前后契合与呼应 的后方、作一个不辜负前方的后方 是不容易的。尤其在前方物质的路和信息的路相继断掉的情况下，后方在数量上的补足、在质量上 的补充都 是不可或缺 的 。

　　我们的收获 是，通过一个月清晨策划、之后采访和写作、下午到黄昏出稿这样一个近乎残酷的工作流程 ，中新社一批年轻 的记者极大地展示出他们善良和敬业 的本能、才华的挥洒和流动 、深度 的探索和超出想象的耐力和韧性 ，它们随着大地震报道喷涌而出，成为中新社极为珍视的又一笔财富 。

　　我们 的遗憾是 ，因为思想深度和宏观关照不够，因为前后方力量整合不够，因为后方资源盘整和调动不够等原因 ，我们的报道还没有达到应该达到的力度和深度。在独家新闻越来越难以企及 的时候，独家 的观点和独家的视角就变得越来越重要 。作为负有向世界说明中国使命的中新社 ，必须在追求速度与亲和力 的同时，提供力度 、深度和更多 的向度 。

　　5.

　　幸好大地震结束了，它也是一个开始；幸好中新社还年轻 ，还有足够的时间和空间 ；幸好时代在快板和慢板的交错中进步 ，环境在变，蓝天会越来越多 。

　　我们在期待中乐观，在乐观中努力 。

　　我们会在新的起点 ，再次出发 。

　　(历史资料)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）