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最高检 ：2022年前11个月检察环节共追缴农民工欠薪约4.9亿元******

　　春节临近 ，农民工工资支付逐渐进入高峰期 ，欠薪问题也易进入高发多发期 。刚刚召开的国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组全体会议再次强调 ，依法严厉惩处恶意欠薪行为 ，确保农民工及时足额拿到工资，加大农民工就业帮扶，对失业农民工、困难农民工及时予以失业补助 、困难救助 ，兜牢基本民生底线 。最高人民检察院第一检察厅负责人就2022年检察机关办理拒不支付劳动报酬犯罪案件的相关情况接受了记者的采访。

　　据介绍 ，在依法打击恶意欠薪过程中，检察机关能动履职 ，通过刑事检察从严惩处、民事检察支持起诉、行政检察督促履职 、公益诉讼检察建议，为农民工工资筑起“四大检察”保护屏障 。一方面，以刑事检察依法惩处恶意欠薪犯罪为核心，有效发挥刑罚 的惩治和震慑作用，精准打击“以转移财产 、逃匿等方法逃避支付劳动者报酬”等恶意欠薪行为 。2022年1至11月 ，检察机关对情节恶劣 、后果严重 ，经刑事立案追缴仍不履行支付义务的犯罪嫌疑人依法提起公诉897件999人 。2022年1至11月 ，检察机关共监督公安机关立案拒不支付劳动报酬犯罪案件126件143人 。

　　另一方面，刑事 、民事、行政、公益诉讼四大检察融合执法 ，多措并举、协同发力，全力做好助力讨薪 的追赃挽损工作，保障拖欠农民工工资报酬优先、及时 、足额支付，让劳动者更“安薪”。2022年1至11月，检察环节依托刑事打击共追缴欠薪约4.9亿元。此外 ，通过民事支持起诉 、行政检察监督专项活动等监督履职，帮助劳动者拿回更多“票子”，最大限度解决农民工最关心的利益问题。如，湖北兰某某拒不支付劳动报酬案 ，检察机关恪守客观公正立场，依法准确认定兰某某虽客观上未能在指定时间 、地点接受调查 ，但其并未失联 ，主观上没有逃匿 的故意 ，其行为不构成拒不支付劳动报酬犯罪。但为实质性解决拖欠农民工薪资问题 ，检察机关刑民联动、协同作战 ，通过民事支持起诉的方式，促成双方达成调解，最终足额支付了全部农民工工资 ，化解了社会矛盾 ，让被欠薪者真正不再“忧薪”。

　　拒不支付劳动报酬案件 的涉案主体通常 是民营企业负责人，检察机关承担着维护农民工合法权益和护航民营企业健康发展的双重职责。检察机关把依法保护劳动者合法权益与促进民营企业守法经营有机结合 ，在依法惩治恶意欠薪犯罪，帮助农民工追欠挽损 的同时，注重改进办案方式方法 ，推动涉案企业合规整改，让企业发展更健康。近年来 ，受国际国内经济形势及疫情等多重因素叠加影响，根治欠薪工作较往年更为复杂、更为严峻 ，一些企业因自身经营遇到严重困难而导致欠薪情况时有发生 。检察机关在办案中注意把握企业因资金周转困难拖欠劳动报酬与恶意欠薪的界限 ，坚持宽严相济为指导，依法贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，通过适用非羁押强制措施 、开展羁押必要性审查、充分适用认罪认罚从宽制度等举措 ，对自愿认罪悔罪、尽力补救支付劳动报酬 的犯罪嫌疑人 、被告人依法作出不捕不诉决定，及时变更羁押强制措施；对提起公诉的被告人依法提出轻缓刑的量刑建议 ，最大程度地减少因涉罪对企业正常生产经营 的影响 ，助力企业纾困发展 。如，在江苏潘某某拒不支付劳动报酬案中，检察机关对恶意欠薪后潜逃外地且归案后拒不认罪悔改 的潘某某依法批准逮捕，同时动态审查把握潘某某的社会危险性变化等条件，在其积极认罪认罚 、全部清偿拖欠工人工资并取得谅解后，依法及时向有关机关提出变更羁押强制措施 的建议，潘某某被变更为取保候审，为工人持续就业提供了稳定工作环境 。

　　2022年1至11月 ，全国检察机关共不批准逮捕拒不支付劳动报酬犯罪案件706件760人 ，不捕率为66.09% ，较去年同期上升9.61个百分点 ，较其他刑事犯罪案件平均不捕率高23.20个百分点；共决定不起诉1202件1444人 ，不起诉率59.11% ，同比上升11.75个百分点 ，较平均不起诉率高34.22个百分点。

　　作为根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位，检察机关立足自身职能 ，及时将办案中发现的行政监管不到位 、管理漏洞等问题以制发检察建议等方式反馈给行政执法机关和行业主管部门以及相关涉案企业 。如安徽省检察机关聚焦容易出现欠薪问题 的房地产开发、教育培训以及网约车 、外卖送餐、快递等新业态新领域 ，主动走访 、对接人社部门和相关行业主管部门 ，共同建立涉农民工讨薪14项工作机制 。浙江舟山市检察机关联合县劳动局组织对17家欠薪问题相对严重的用工单位集体约谈并制发《刑事合规风险告知书》，经督促提醒共有16家总包建设单位累计向21180名农民工发放工资款4.5亿余元。此次发布的5件典型案例中，有3件制发了检察建议 ，通过诉源治理推动建立根治欠薪长效机制 ，形成农民工合法权益保护大格局。

　　(总台央视记者 程琴)

2023春运高位运行 ：如何答好新“考卷”******

　　【贯彻党 的二十大精神·推动高质量发展】

　　光明日报记者 訾谦

　　1月7日，一年一度 的春运“大考”正式拉开大幕 。不再落地检 ，不再隔离，不再查健康码……作为疫情防控进入新阶段后的第一个春运 ，今年春运备受全国人民 的关注。

　　回家过年 ， 是中国人最深层的情结 ；趁着春节来一场旅行 ，也 是许多家庭一年中最重要 的期待。过去三年，在“就地过年” 的倡导下，许多家庭中 的成员分散在各地 ，未能与家人在春节团聚。如今，随着防疫新政 的落地 ，回家 的温暖正在期待中升温 。不论是踏上回家的归途 ，还是走在旅行的路上，不管目的地在何处，春运的方向就 是家的方向 。

中国铁路南昌局集团南昌车辆段工作人员进行巡检作业 。肖尧摄/光明图片

　　尽享团聚 客流量显著提升

　　春运首日，在中原大地上 ，郑州东站 的候车大厅内南来北往的乘客熙熙攘攘 ，候车大厅服务台上摆放着的年宵花束年味十足。

　　57岁 的刘大妈一手拎着一捆山药，一手提着几包大枣和胡辣汤料，眼睛时刻关注着候车大厅屏幕上的车辆信息表 ，生怕错过了高铁。

　　“今年我去北京女儿家里过年，她工作比较忙 ，已经两年没回来了 ，我这次去正好给她带点家乡 的特产！”刘大妈话语中洋溢着掩饰不住的兴奋 ，“去年高铁提速 ，从郑州到北京只需要2小时11分钟 ，现在出行也方便，以后我可以常去看女儿了 ！”

　　与此同时，在祖国 的北方，一台从哈尔滨站始发 的Y687次旅游专列正缓缓驶离站台，踏雪寻冬 。据悉 ，这 是今年春运期间开行 的首趟冰雪环线旅游专列，大量来自我国华东、华南等地区的游客搭乘专列，开启冬日畅游北国风光之旅 。

　　“我早就想来东北看看真正 的大雪长什么样子了！但这几年由于疫情原因，一直没有出过远门 。今年政策调整了，学校也放假得早，我就跟爸妈一起来这边过新年。”列车上，21岁 的广州小伙王博文被窗外的雪景所吸引。据他介绍 ，今年寒假他要趁着这个空闲 ，把雪乡 、雪景和滑雪统统体验一遍。

　　不论 是返乡还是旅游 ，对于正在亲历今年春运 的旅客来说 ，都能明显感受到客流量 的显著提升。根据交通运输部初步分析研判，今年春运期间客流总量约为20.95亿人次 ，比去年同期增长99.5%，恢复到2019年同期的70.3%。从客流构成看，预计探亲流约占春运客流的55% ，务工流约占24%，旅游和商旅出行分别约占10% 。

　　同程研究院首席研究员程超功表示 ，与2022年同期相比 ，2023年春运表现出强劲 的复苏势头 ，铁路、民航、公路的旅客发送量预计会有较大幅度增长 。客流量整体走势方面 ，春节前 的客流高峰较往年相对平滑 ，但探亲流与务工流在春节前5至7天内仍将出现明显 的叠加效应，客流高峰时段传统返乡线路的运力仍然偏紧。

　　正因如此，为了进一步满足旅客的出行需求，交通运输部门采取了多种方式增加运力 。数据显示，今年春运全国铁路最大客座能力比2019年增长11%，高峰日最高可安排开行旅客列车6107对 ，客座定员可以达到914万人。国铁集团客运部主任黄欣表示 ，铁路部门将统筹用好去年开通的新线和新站资源，以及新投用 的复兴号动车组等先进装备，增强路网整体功能，提升客运能力 。

　　此外 ，春运期间全民航日均安排客运航班11000班 ，中国民用航空局总飞行师万向东表示 ，虽然这个数字不及2019年春运 ，但民航局将积极引导航空公司在筑牢安全底线 的前提下 ，支持春运期间国内航线加班，鼓励航空公司更灵活地调配运力，满足春运期间热点地区 、热点航线 的旅客出行需求。

江西赣州西站工作人员为小旅客送新春礼物。邹阳摄/光明图片

　　保障有力 旅途中收获温暖

　　“这几年坐飞机都没有这么方便了 ，现在简直是‘畅行无阻’！”8日 ，在北京大兴机场的航站楼内 ，冉宇踏上了春节前最后一趟出差的旅途 。

　　据冉宇介绍，出差 是他工作中非常重要的一部分。两年来 ，他每次乘坐飞机前都要提前3小时来到机场，就是因为扫码 、测温 、报备等多种防疫措施可能会导致旅客排队，从而耗费大量时间。“现在又恢复了曾经的无纸化乘机 ，对旅客来说真的方便多了。”

　　良好的服务保障能够在春运中给旅客带来更多幸福感，方便 、快捷的服务体验不仅可以提升出行效率，还可以让旅客在回家路上尽享愉悦 的心情。

　　春运工作专班副组长、交通运输部副部长徐成光表示，今年春运 ，交通运输部门将加强各种运输方式信息共享和运力对接 ，不断提升旅客换乘效率，及时增开售票窗口 、自助终端和安检通道 ，积极推广应用线上购票 、电子客票 、自助验票等服务，扩大无纸化、无接触服务范围 。积极关爱帮扶老幼病残孕乘客 ，完善无障碍设施 ，提供必要的出行帮助。

　　其中，中国铁路南昌局在11个学生流主要地车站 ，为学生团体旅客提供预约进站 、专区候车、优先检票上车服务；中国铁路呼和浩特局则在部分车站为候车旅客送上精心准备 的春联和福字 ，向广大旅客送上祝福 ；北京大兴机场针对12至17岁没有家长陪同的青少年群体推出“无成人陪伴青少年服务”，弥补青少年这个无人陪伴旅客群体服务 的空白；上海浦东和虹桥机场则为需要帮助的旅客提供无障碍洗手间 、独立母婴室 、安检无障碍通道和私密检查室等无障碍延伸服务……

　　“这几年，虽然疫情影响了很多旅客的出行，但作为经常出差的‘赶路人’，我可以真真切切感受到出行体验 的一步步改善以及‘交通人’ 的无私付出。”冉宇说 ，如今出行条件越来越好，服务质量越来越高 ，旅客在春运中收获的幸福感自然越来越多。

　　据悉，今年春运期间，铁路部门将全国站内便捷换乘 的车站由过去80个增至100个，同时在到站补票和列车补票业务环节全面实施电子化 ，旅客在办理补票、变更等业务时 ，不再收取手续费 ；民航部门也进一步优化航班计划编排 ，切实减少因航班取消和延误给旅客出行带来的不便 。

　　每年春运对交通运输部门来讲都 是一场“大考”，今年的“考题”可能更难。徐成光说 ：“全体交通人都深知做好今年春运工作 的极端重要性 ，我们将以最大能力、最佳状态 、最优服务 ，努力打造平安春运 、健康春运、便捷春运、舒畅春运 。”

检车员检查轮缘踏面 ，确保列车运行安全。张学冬摄/光明图片

　　未雨绸缪 多措并举保安全

　　不论 是民航还 是铁路 ，今年春运以来，在为旅客提供便捷服务的同时，如何在满足群众出行需求下降低疫情传播风险，成为交通运输部门需要面对 的挑战。

　　早前 ，铁路部门已经明确 ，倡导旅客错峰出行 ，减少人员聚集 ，强化车站客流组织，积极推广无接触式服务 ，引导旅客有序分散进站候车，保持安全距离。民航局也明确要求做好疫情防控相关工作，持续做好客流引导 ，尽可能为旅客提供无接触式服务，并做好一线员工健康监测和重点场所清洁消毒 、通风 ，降低旅客感染风险 ，让旅客安心出行。

2023年春运启动，旅客在深圳北站乘车。新华社发

　　“春运是人员流动规模最大 、出行最为集中的时期 ，百姓回乡过年 、探亲访友 的愿望较为强烈，特别 是农村地区群众返乡 、探亲访友、赶集赶场等出行需求增加 ，新冠疫情向偏远农村地区扩散的风险明显增大。”交通运输部运输服务司相关负责人表示，旅客在出行前可多关注交通部门的出行提示，提前做好出行规划 ，备足随身携带 的个人防护用品。

　　此外 ，据北京市交通管理局工作人员郅煜介绍，如今许多百姓已经“阳”过或正在“阳” ，有发热、咳嗽等症状者 ，为了缓解症状，多数人会吃退热类药物及止咳药物。很多止咳药和感冒药中都含有引起眩晕和嗜睡的成分，服用后会出现嗜睡、头晕 、反应迟钝甚至视觉模糊等副作用 。

　　“如果春运期间需要驾车出行，服药后所出现 的眩晕或幻觉会使人难以集中精神 ，势必影响驾车安全，很容易酿成祸患 。”郅煜表示 ，如今药物种类繁多，每个人遇到 的副作用不尽相同，建议服药前仔细查阅说明书 ，如服药后出现身体不适或上述不良反应时 ，应待好转后再驾驶或使用其他交通工具。

　　郅煜还指出 ，部分“阳康”后的驾驶员可能会有胸闷、气短 、头晕等情况 。如遇这些情况 ，要注意补充水分，及时休息，不疲劳驾车，开窗通风。

　　对于选择铁路或民航出行 的旅客来说，今年春运则要提前规划好行程时间，避免在候车室、候机室等人员密集场所长时间停留 。专家表示 ，在候车、候机时 ，需全程佩戴一次性医用口罩及以上级别口罩。在旅途中，还要尽量减少在交通工具上 的用餐或饮水次数 ，打喷嚏时用手肘或纸巾遮掩，减少病毒散播风险 。

　　另外 ，现在许多人有随身携带酒精消毒喷剂 的习惯，但不论是乘坐火车还 是飞机，酒精均属于违禁物品 ，旅客不仅不能随身携带 ，而且不能托运。旅客在旅途中如有消毒需求，可以随身携带处于完整包装下 的消毒湿巾、棉片，但限于个人自用的合理数量。

　　“运输安全历来是春运工作 的重中之重 ，相信在大家的携手努力下 ，今年春节一定是一个安乐祥和的幸福年！”交通运输部运输服务司相关负责人说。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 15版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）