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地方国资囊中羞涩 ，青岛部分共有产权房陷尴尬境地******

　　近日来，一则青岛市城阳区共有产权房难交付的消息，受到业内广泛关注。

　　消息显示，年初有购房者在青岛城阳区区长信箱留言称，自己在两年前买了当地一项目 的共有产权住房，首付款大约150万 ，当地一国资公司负责出资76万。等要交付时 ，开发商称市政公司没打款 ，因此不能交房，如果要退房需要缴纳20% 的违约金 ，国资方面则称“没钱”。

　　城阳市政投资集团则回复称，城阳市投资集团现正在积极筹措资金，解决付款问题 ，已与购房者说明相关情况 。另有类似市民留言称，自己购买的共有产权房2021年已审核通过并网签，但因市政投资公司还未支付首付款 ，导致2022年底交房时没能拿到钥匙。

　　该事件被关注到后，引发了业内关于共有产权房 、及地方城投资金问题 的讨论 。那么，背后真相到底是怎样的 ？

　　区属人才购房政策

　　据当地房企人士告诉第一财经 ，网传内容确有此事 ，主要是地方国资资金支付的问题，退房违约金也 是购房合同中约定 的 。“有项目涉及到的房源量较少，也有拖欠金额比较多 的，此前当地有四家国资公司在做 ，目前就网传的这家有付款问题 ，其他三家都没事。”

　　值得注意的是，城阳区此次被关注到 的共有产权住房，与传统意义上 的不太一样 。

　　一般而言 ，共有产权住房，是指政府提供政策支持 ，采用市场化方式建设筹集 ，限定套型面积 、销售价格 、使用和处分权利等 ，面向符合条件的居民供应，实行政府与购房人按份共有产权的住房。在拍地阶段，便会对相应地块 的性质、售价、出让条件等作出规定 。

　　而城阳区这类共有产权房，更类似对人才购房 的支持政策 ，是该区独立出台 、独立于青岛市人才住房政策的阶段性政策，此前曾在当地市场火爆过一段时间。

　　早在2020年3月 ，青岛市城阳区出台聚集人才 的六条举措，其中针对人才“买房难”“买房贵”的难点 ，将不同层次 的人才购房者与区属国有企业的产权比例进行划分 ，由区属国有企业垫付或赠予30%房款。按最初的设想 ，该政策将持续至2023年。

　　具体而言 ，可申请住房 的人才包括从院士到大专学历等七类，属于一至四层次的人才 ，购房者与区属国企的产权比例为7 ：3 ，共有期限为8年；对于五至七层次人才购置人才共有产权住房的，购房者与区属国企 的产权比例为7:3 ，共有期限为5年。

　　按照产权比例 ，个人承担购房总价款 的70% 、享有70% 的产权 ，需要缴纳持有70%房屋产权 的首付款，并作为按揭贷款抵押物 ；区属国企承担购房总价款的30% 、享有30%的产权，由其自有资金或其他资金解决，该产权部分不作为人才个人按揭贷款抵押物。

　　据当地官媒当时发文，比如一套房子100万元：人才21万元+单位30万元+贷款49万元。人才首先付款21% ，政策付款30% ，剩下部分贷款 ，这样一来首付比例低，贷款还款压力也会减小。

　　共有产权到期后 ，一至四层次 的人才，在城阳区范围内工作并享受共有产权政策满8年后，由人才个人提出申请，经区属国企同意、相关部门批准后，无偿赠送30%产权；五至七层次 的人才 ，满5年后，由个人将区属国有企业持有 的30%产权回购 ，回购价格按照“孰低”原则。

　　在实行一年多后 ，垫资问题对国企平台公司形成一定考验，有部分地产项目积极介入 ，与四大平台公司合力垫资 ；当时也有声音称 ，一些房企选择退出共有产权项目合作。不过，在2021年官方发布 的名单中 ，该区有52个房地产在售住宅项目为人才共有产权住房认证项目。

　　提振楼市后暂时退场

　　城阳区共有产权房政策的发布 ，曾在当地楼市激起很大波澜。

　　据卓易数据，2019年的城阳楼市很压抑 ，成交为近5年最低 ，全年商品房成交14094套 ，商品住宅成交10331套。2020年实行共有产权以后 ，城阳楼市量价齐涨 ，2020年全年成交21216套，共有产权房成为城阳楼市的“强心剂”，外部因素引发需求提前释放 。

　　青岛网上房产数据也显示，2020年全年，城阳区人才共有产权住房网签11000余套。在共有产权新政刺激下 ，2020年城阳区楼市异常亮眼 ，全年新房共成交24850套，成交面积2818985.65平方米 ，仅次于西海岸，且新房成交量占比全市总成交量 的16% 。

　　部分地产项目 ，也在该政策刺激下价格上扬 ，有项目从2019年年底 的15500元/平方米涨到19000元/平方米 ，有项目从19年年底 的毛坯12000元/平方米涨到15500元/平方米。当地还一度放宽人才购房的门槛 ，共有产权房购买人数再度增加，构成2021年该区楼市成交的主力 。

　　不过从2021年下半年开始 ，城阳区人才共有产权政策出现收紧，取消五至七层次人才购置二套房政策，购置首套房政策不变 。此外 ，随着共有产权购房者越来越多 ，四大平台即市政集团 、城发集团、开投集团以及动投集团 的资金压力有所增大，出现了让开发商垫资也即向后者借资 的情况 。

　　后来，本应在2023年结束 的政策 ，提前按下暂停键。2022年4月 ，有购房者询问共有产权停止报名的问题 ，城阳区财政局回复称，因即将出台新的人才住房政策 ，为确保与新政策顺畅衔接，2022年3月31日起暂停人才共有产权住房政策。

　　同年8月 ，城阳区公布了新引进人才发放购房券实施方案(试行)，为2022年4月1日以后城阳区新引进就业 、且在城阳区无商品住房的各类人才发放不等金额的购房券 。

　　在整个青岛市层面，则存在有产权型人才住房政策 ，项目销售价格应按照不高于销售时点同区域商品住房售价的80%确定；以限定价格购买的面积 ，按照不同层次人才应享受的人才住房建筑面积标准核定，超出部分按照同区域商品住房价格购买 。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为 ，共有产权住房各地都有相应的管理办法 ，对建设、交付等各个环节都有硬性要求。青岛的案例更类似以共有产权 的模式吸引人才、助力去库存，不过城投资金普遍紧张 ，不太可能持续出这么多钱 ，就导致因资金引发 的一系列交付问题 。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进认为，过去经济形势好 、政府财政状况好，此类问题较难放大 。但问题 是 ，当前经济压力增大，地方国资若无力承担相关责任，就会暴露出问题 。从这个角度看 ，上述情况不会 是个案，各地政府需要梳理共有产权背后的各类资金问题 。

　　对城阳区乃至青岛楼市的问题，克而瑞则表示 ，当地市场即便有修复 、也并不会突破2016年的高点 ，一是人口实现跨越式增长 的概率不大 ，购房基数相对稳定，虽然前期出台政策 ，吸纳了一批人才落户、但“人户分离”现象比较严重。随着市场下行加剧，东南沿海核心一二线纷纷降低落户门槛，而所谓 的人才新政并没有“先发优势”，前期吸纳 的人才也有很大可能流入这些核心一二线 。

　　此外，青岛 、济南等地房价收入比均处于阶段性高位 ，2021年济南、青岛分别达到了8.6年和9.8年，居民整体购房难度不小。卓易数据最新统计显示 ，2023年1月，青岛新建商品房共计成交4460套 ，环比下降53.36% ，同比下降47.32% ，受疫情及春节影响 ，成交量环同比均“腰折” 。

多国热切期盼中国！******

　　文/刘文文

　　近期，随着中国有序恢复公民出境旅游 ，出境旅游迎来了久违 的“春天”。在多家航司加密部署国际及地区航线的同时，多国也翘首以待 ，热切期盼中国游客“回归”全球旅游市场。

　　多家航司加密部署国际及地区航线

　　近期，各国内外航空公司积极筹备复航工作 ，多家航司表示将陆续恢复多条国际及地区航线 。

　　北京大兴机场1月17日将正式恢复国际及地区客运航线 。自2020年3月14日起，大兴机场国际航班全部转至首都机场运行，至此大兴机场“暂停”了近三年 的国际客运航班即将按下“重启键” 。

　　中国南方航空华北营销中心副总经理郑越对中新社国是直通车表示，1月17日起，中国南方航空将恢复北京大兴-香港客运航线。目前 ，南航正积极推动北京大兴至首尔金浦、首尔仁川航线 的复航 。在国际长航线方面，正在积极推进北京大兴-阿姆斯特丹 、伊斯坦布尔航线复航事宜 ，以上复航航班有望在2023年夏秋航季开始恢复执行。

　　喜马拉雅航空是第一家在大兴机场复航的境外航司 。喜马拉雅航空公司中国区国家经理 、首席代表安永胜对记者透露，本次复航是2020年停飞后 ，中国和尼泊尔两国首都之间直飞航班重新恢复。这条航线 是北京加德满都两地最快速 、最便捷的通道， 是中国北方地区直达尼泊尔的空中快线。

　　“加德满都和北京之间开通直飞之后 ，我们将快速复航更多城市 的航班，为中国游客去尼泊尔旅游提供省时省力 的直飞体验，极大便利两国之间 的文化交流和经贸往来 。”安永胜说。

　　此外，近期东航 的国际航线也将迎来新一批恢复及加密 。1月23日起 ，东航将新增上海浦东-墨尔本航班，达到每周3班 ；1月期间 ，上海浦东-布达佩斯、上海浦东-奥克兰 、上海-悉尼等航班将分别加密至每周3班 。整个1月 ，东航每周客运国际航线计划增至48条、184班 。

　　吉祥航空1月18日恢复每天1班上海浦东-泰国普吉、泰国清迈 。1月22日起恢复每日1班南京-泰国普吉航班。该条航线不仅为南京地区唯一的普吉岛方向定期客运航班，同时也使得吉祥航空泰国方向航线在春运期间达到每天3班。

　　多国热切期盼中国游客“回归”

　　中国一直是全球最主要 的出境旅游消费国之一 ，在中国重启出境游的同时 ，多国也热切期盼中国游客的到来。

　　1月9日，泰国副总理兼卫生部长阿努廷 、泰国交通部长奇乔布以及旅游和体育部部长皮帕一同到机场接机 ，欢迎新冠“乙类乙管”后首批前往泰国 的中国旅客 。

　　泰国民航局透露，今年第一季度，将有约338个来自中国 的航班将飞抵素万那普机场，其中1月份将有98个航班，2月份将有144个航班 ，3月份将有96个航班 。泰国旅游局表示，中国游客回流将进一步提振泰旅游业 ，预计今年第一季度赴泰中国游客将达到30万人次，全年接待中国游客将达到500万人次 。

　　柬埔寨首相洪森也表示欢迎和期待中国游客来访。他称 ，柬埔寨对于中国而言一直 是一个“有吸引力 的旅游目的地” 。今年柬埔寨有望接待200万人次 的中国游客 ，这将带动柬埔寨经济快速恢复。

　　马来西亚方面日前预计 ，2023年将接待中国游客150万至200万人次 。新加坡相关业者则估计 ，中国游客的回流将会给新加坡全年带来额外 的20亿新加坡元 的收入。

　　除上述国家外 ，还有一些对中国游客发出了“隔空”在线邀约，包括法国大使馆以及泰国、加拿大 、澳大利亚 、新西兰 、丹麦等国家 的旅游局纷纷发帖，欢迎中国游客到访。

　　强劲拉动全球旅游业复苏

　　“中国重新开放国际旅行 是全球旅游业复苏进程中的一件大事，将为相关国家旅游经济的全面复苏注入强劲动力 。”同程研究院首席研究员程超功对中新社国 是直通车说。

　　程超功分析指出，中国旅游业 的规模位居全球第二 ，是多个国家入境旅游 的重要客源国，受国内疫情形势影响 ，2022年中国的国际航班客运量一直处于非正常状态，月客运量仅相当于2019年同期的不到5% 。

　　近日发布 的《中国出境旅游发展年度报告(2022-2023)》指出 ，当前中国游客出境旅游意愿变化明显 ，游客信心正在恢复，有信心前往更远 的目 的地 。

　　“在一定程度上，中国游客的回归 是全球旅游业全面复苏 的‘最后一块拼图’ ，也是极其重要的‘引擎’ 。”程超功说。

　　他进一步指出：“尤其对于东南亚国家 的经济复苏而言，中国游客回归是极其重要 的推动力 。例如 ，疫情前旅游业占泰国GDP总额 的15%左右 ，而中国游客约占泰国入境游客的三分之一，中国游客 的回归将极大拉动泰国经济的复苏 。”

　　中国游客 的“回归”无疑将给全球旅游业复苏注入一剂“强心针”。郑越表示 ，“随着更多国际航线复航，有望带动包括国际贸易、中外文化交流在内 的国际往来全面恢复 ，为全球经济发展、旅游复苏注入活力 。”

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）