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中央农村工作会议系列解读⑥以改革创新全面激发农村资源要素活力******

　　作者：曲颂 、夏英 、郭君平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　加快建设农业强国 ，关键靠改革增动力。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线 ，把强化集体所有制根基 、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来 ，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善 ，让广大农民在改革中分享更多成果。”深化农村改革要在守住集体所有制 的前提下，坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，全面激活农村各类资源要素 ，建立农民稳定增收长效机制，为推进乡村全面振兴和加快农业强国建设提供坚实的制度保障 。

　　改革创新 是经济社会发展 的永恒主题，农村改革对于全局发展 的意义尤为重大。党的十八大以来，农村改革发展取得显著成效 ，为推进农业农村现代化注入了强大动能 。新征程上，建设农业强国目标更高 ，任务更艰巨，改革创新 的“驱动力”也需要更加强劲。

　　以推进农村土地制度集成改革激活土地资源

　　深化农村改革要以土地制度集成改革为牵引 。应始终把“赋予农民更加充分的土地财产权益”作为出发点和落脚点 ，统筹推进农村承包地 、宅基地、集体经营性建设用地等联动改革，发挥改革综合效能，全力激活农村土地资源 。

　　扎实做好二轮承包到期后再延长30年的整县试点工作，探索多元化延包模式和集体成员权益保障机制 ，确保农民群众依法公平合理地享受土地承包权益 。

　　深入探索宅基地“三权分置”有效实现形式，支持农村集体经济组织及其成员采取出租、入股和合作等依法依规盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，并利用好城乡建设用地增减挂钩 、集体经营性建设用地入市等政策，优化农村建设用地布局，支持乡村建设和产业发展。

　　建立健全土地增值收益分配机制 ，兼顾国家、集体和农民利益，同时规范农村集体经济组织收益分配制度，将土地增值收益更多地留在农村 、留给农民。

　　以完善农村基本经营制度激活市场主体

　　巩固完善农村基本经营制度，推动小农户与现代农业发展有机衔接 ，是建设农业强国的应有之义 。一方面，以解决“谁来种地”为导向，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体 ，加快构建新型农业经营体系 ，发展多种形式适度规模经营，鼓励新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制 ，带动小农户专业化生产，提高小农户自我发展能力。另一方面，以实现“把地种好”为目标，加快形成组织结构合理 、专业水平较高 、服务能力较强 、服务行为规范、全产业链覆盖的农业社会化服务体系 。

　　加强探索创新 ，推动农业社会化服务内容 、方式和手段创新，推进信息化、智能化同农业社会化服务深度融合。此外 ，还要加强工商企业租赁农户承包地 的用途监管和风险防范 ，健全资格审查 、项目审核、风险保障金制度，维护小农户权益 。

　　以提升农村集体产权制度改革成果激活集体资产

　　目前，全面开展农村集体产权制度改革 的阶段性任务已基本完成，巩固提升农村集体产权制度改革成果，拓宽新型集体经济发展路径成为新阶段改革 的主要任务 。

　　要进一步完善农村集体资产股份权能，赋予集体经济组织成员更加清晰而有保障 的集体资产权利，继续开展集体资产收益权抵押担保 、有偿退出试点 。建立全国农村集体资产大数据库，健全农村集体资产各项管理制度 ，实现数据共享。完善有关税收、土地 、金融等配套政策，支持集体经济组织提供统一经营服务、盘活用好集体资源资产 ，发展壮大集体经济 。将深化农村集体产权制度改革与乡村治理机制改革相结合，强化基层组织功能 ，切实保障农民群众政治上 的民主权利、经济上的物质利益 。

　　以破除二元体制机制障碍畅通城乡要素流通

　　城乡融合发展有利于改善农业劳动力和其他要素的组合 ，提高农业质量效益和综合竞争力 。畅通城乡要素平等交换、双向流动的关键在于 ，坚持农业农村优先发展，在城乡规划布局、要素配置 、设施服务、产业发展、生态保护等方面构建起城乡互联和协调发展的体制机制 。

　　在空间范围上 ，把县域作为全局性推动城乡融合 的突破口 ，将工业和农业、县城和乡村作为一个整体统筹谋划，依托一体化规划引导县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，推动形成县乡村功能衔接互补的发展格局。

　　在要素保障上，着力破除户籍 、土地 、资本 、公共服务等体制机制弊端 ，加大财政支持农业农村力度 ，重点推进城乡教育、医疗卫生和社会保障等基本公共服务一体化建设 ，建立职业农民、各类人才和工商资本入乡促进机制 ，吸引更多有情怀、担当 、技能 的人才带着技术、信息和资金等先进生产要素扎根农村，让农村经济社会发展迸发更大活力。

2023年春节去哪里 ？“看展热”成为年俗新体验(2)******

12月6日 ，“郁郁乎文哉”西周晋国玉器精品展在良渚博物院开展 ，本次展览共展出来自山西省考古研究院、山西博物院 、晋国博物馆的文物170余件（组） ，以玉器为主 ，辅以少量的青铜器和金器 。两大主题单元“玉之美”，初探古玉之隽美 ；“礼之玉”，略窥玉礼之源流。礼在庙堂 ，亦在平常，春节 ，走进良渚博物院，在行礼奏乐中聆听玉磬，感受礼乐文化中 的玉。

年画里的中国

地点 ：广东省博物馆

时间 ：2023年1月10日—2023年3月29日

朱仙镇木版年画、杨柳青木版年画 、桃花坞木版年画 、凤翔木版年画……年画作为中华民族农耕文化 的产物，在民间沃土上繁衍流行了千余年，是中国社会变迁史的缩影，为我们展开了一幅幅民俗百态 的画卷，以其独特 的艺术魅力和丰富 的民俗文化内涵，传递着浓烈 的民俗和乡土韵味 。

2023年1月，《秦琼敬德》《灶王对》《九九消寒图》《增福财神》等主题的300余件来自全国各地 的特色年画藏品走出当地的博物馆、美术馆，云集广东省博物馆 ，观众可以通过观赏年画 ，参悟自然四时风物、洞悉天地智慧，感神话之奇、体历史之重 、品戏曲之妙，在团圆的温情和迎新 的慰藉中祈求新 的一年如意顺遂 ，为新年讨个好彩头 。

“影戏人间 ：陕西非遗皮影展”

地点 ：中国工艺美术馆中国非物质文化遗产馆

时间 ：2023年1月—2023年3月

"一口叙说千古事，双手对舞百万兵"。戏曲久经不衰 ，年俗看戏是人们民俗情趣的娱乐方式之一。皮影戏亦称"影戏"，集美术造型、文学剧本、音乐唱腔 、表演技艺于一体，经过长期发展，形成了较为完整的艺术体系 、鲜明的民族特色和高度 的美学成就 ，并与人们 的生产生活 、岁时节令 、信仰习俗等方面密切相关 ，反映着中国人特有 的审美观念 、思想情感和精神追求。

此次展览包括“影迹循踪”“妆染簇镂”“腾挪吟唱”“文彩精华”“光影流传”五个单元 ，共展出陕西非遗皮影相关展品约200件。作为非物质文化遗产，影戏人间以其独特的内容语言 、鲜明 的表现形式展现传统文化与民俗发展之间 的密切联系。在春节这一浓郁 的传统民俗下，用一张皮影戏说年味儿里 的生活百态 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）