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民生百态中诠释基层治理——《县委大院》为现实题材增添新 的“打开方式”******

　　光明日报记者 牛梦笛 光明日报通讯员 孙小雪

　　近日 ，温暖现实主义题材剧《县委大院》在央视一套首轮播出收官 。据“中国视听大数据”（CVB）统计 ，该剧每集平均收视率1.944%。该剧从“基层治理” 的角度切入，让观众在一幕幕烟火日常和民生百态中领略县委大院生动的故事 ，不少观众直呼“追剧追出上班的感觉” ，年轻观众组团探讨“考公 的尽头” 。

　　《县委大院》何以掀起如此热闹的追剧潮？该剧由“大处着眼 、小处着手” ，展现基层干部和群众携手共建家园 的群像故事，以潜移默化、共情共勉 的方式传递上下一心的精神风貌 ，为现实题材增添新的“打开方式”。

　　立足现实 ，多维度描绘基层群像

　　在《县委大院》生动的故事之下 ， 是丰富立体 的群像。从剧集“共建光明”版海报中可以窥见一隅 ：梅晓歌、艾鲜枝等领导现场指挥 ，基层干部群众齐心协力添砖加瓦 ，一幅充满温暖现实主义的基层干群全景图就此定格。《县委大院》从不同性格特点 的光明县干部群众出发，讲述了县乡一线机关 的工作和生活日常 ，折射出新时代基层干部为人民幸福生活奋斗 的美好愿景 ，引发广大观众的共鸣 。

　　作为一部群像戏，《县委大院》细腻地刻画了众多人物的性格 ，无论 是干部还是群众 ，都是多维度 、立体化 的 。《县委大院》的编剧王小枪为积累创作素材，挂职担任副县长六个月 ，这段切身经历为塑造生动立体的人物形象提供了扎实的基础 。审慎坚定 的梅晓歌，雷厉风行的艾鲜枝 ，淳朴真诚 的林志为……众多栩栩如生的角色让观众印象深刻 ：干练的梅晓歌因财政紧张，会“腆着脸面”向其他县借钱 ；行事一板一眼的吕青山被钉子户引到现场，也会开始好言相商；开发商郑总听说居民拆迁变卦，被训之后强颜欢笑撇清关系。剧中的每个人物都有着普通人 的真实一面：有进退两难时候的迷茫，也有焦头烂额 的疲惫，因此造就了每个角色鲜活生动、充满记忆点 的性格特点 ，一幅鲜活 的基层群像便就此展开 。

　　王小枪表示 ，这部剧的故事和人物都是虚构的，但是这些虚构人物背后 的温度和质感都 是真实的。“现实题材作品 ，细节的真实感 是第一道关” 。《县委大院》通过平凡人的视角，让观众看见光明县“真实” 的行政生态圈 ，从而得以窥见大时代背景下千千万万个基层干部。

　　聚焦一线 ，以小见大彰显基层治理价值

　　用小人物折射大时代 ，以小切口讲述大主题，细小 的工作事件逐渐剖析出县委大院 的各个层面 ：工厂生产环境考察、老城区 的拆迁与重建，以及群众 的突然上访，县委大院中的工作实则是一系列关乎光明县生存发展 的大事 ，对应着基层治理中的难点 、痛点 、破局点。比如 ，为了优化营商环境，梅晓歌“明察暗访”后让羊汤店老板帮忙发起座谈会 ，面对面接受商家老板吐槽和抱怨 。问题浮出水面，困难逐一解决。在故事推进 的过程中 ，剧情将一个个散点编织成线 、成网 ，可视可感 的基层治理图鉴一点点铺就出来。

　　中国文艺评论家协会副主席张德祥认为：“主创注目于基层 ，基层遇到的涉及社会发展与群众切身利益 的环节，基层干部 的作风与作为都得到了充分的表现，对当下 的基层工作有一定的示范和启发效应 。”《县委大院》对不同层级干部的执政理念、工作作风描绘得细腻真实。特别是在推进拆迁 、环保 、医改等重点工作中，更 是将各级领导干部 的政绩观、党员群众 的价值观和企业老板 的利益观刻画得入木三分。《县委大院》里，基层干部一边担起省市拟定 的发展任务 ，一边着手基层治理的棘手难题 ，而这些困境也正 是基层工作千头万绪 的浓缩，透过《县委大院》整个剧情的故事脉络 ，观众看到了基层社会治理工作中各个系统 的一个个缩影。

　　基层社会治理是一项庞大的系统性工程 ，虽然一部电视剧难以概括完基层社会治理所面临的所有现实困境 ，但由此带来 的基层社会治理工作 的未竟之问却值得深思。借由这部电视剧，更多人把目光投向县域 ，拓展和深化了普通人对县域治理 的认识和理解。

　　《县委大院》“以小见大”，对县域治理结构、县域基层生态进行呈现，带领广大观众走近了这看似遥远却与国计民生息息相关 的基层话题。《县委大院》真正做到了扎根现实 ，融合生活化场景和细节，赋予角色烟火气，以光明县辐射基层百态，这种从“个体”到“时代”的格局层次 ，也让该剧成为现实题材中颇具代表性的力作。

　　以人为本搭建共情桥梁 ，全民关注引热议

　　虽然《县委大院》 是以光明县作为“基础坐标”，但许多观众觉得，“剧情好像能‘辐射’到自己的生活” 。基层工作桩桩件件 ，怎么呈现才能真实且生动 ，让观众有代入感？《县委大院》给出了答案 ：通过渲染最易共情 的情感 ，把看似零散却悉数归于基层治理中的典型难题拍“活”。

　　在个性鲜明的人物群像、层层推进 的基层治理日常之外 ，真实生动 的人情往来 是《县委大院》的一大看点 。正如中国传媒大学人文学院副院长 、教授陈友军所言 ：“县委大院生动塑造了致力于乡村绿色发展 、为民生奔忙 的基层干部形象 ，主创没有将他们视为图解政策 的符号，而 是写出了他们的喜怒哀乐。”如迁坟事件不被理解，作为干部的郝东风动之以情、晓之以理 ，得到奶奶 的理解 。剧中描绘的这些人际交往的故事，无不是基层干部间为了人民的美好生活互相支持、彼此成就 的印证，也因此打动观众。

　　《县委大院》将目光聚焦在光明县的基层工作 ，真正折射出基层治理 的多样内涵 ：一个多方人员沟通 的场域 ，一个家庭式 的集体和一群有人情味 的基层干部 。观众体验 的真实生活 是什么样，故事情节发展就是什么样，如此一来，观众在看剧的时候更有代入感，也能够更深层次地了解基层干部 的真实工作状态。

　　“县一级阵地 ，必须由心中有党 、对党忠诚 的人坚守” ，这 是剧集开篇的一句台词 ，更 是国家对“县委大院”的具体要求 。如今 ，《县委大院》首轮收官 ，但该剧 的价值释放并没有就此止步 。其中，将镜头聚焦真实个体描绘基层群像 ，以人为本搭建共情桥梁的现实主义创作手法值得借鉴，为今后现实题材作品带来更多思考 。

　　《光明日报》（ 2023年01月09日 09版）

强化中医药知识产权司法保护******

　　近日 ，《最高人民法院关于加强中医药知识产权司法保护 的意见》（以下简称《意见》）发布 。《意见》提出了加强中医药知识产权司法保护的总体要求 ，并就强化审判职能，健全中医药知识产权综合保护体系提出具体措施，旨在回应中医药知识产权全链条保护 的需求 ，积极推动构建中医药知识产权大保护格局 。

　　中医药 是中华民族的瑰宝 ，对于防病治病、维护人民健康具有极其重要 的价值 。从以往司法实践来看，中医药知产案件总体数量偏少 、司法解纷选择不足，案件类型集中 、保护覆盖不全，审理周期较长、专业能力欠缺等问题较为突出。《意见》作为中医药知识产权司法保护方面的专门文件，既全面覆盖了中医药知识产权各领域和环节 ，又立足实践需要突出了重点和难点 ，正 是为了发挥司法机关职能作用，解决以往司法层面对中医药知识产权保护不足 的问题，推动中医药高质量发展。

　　《意见》出台后有望产生一系列综合效应 ：一 是审判职能得到强化。中医药高质量发展有赖于有力的司法支撑，《意见》的出台有助于各级法院优化审判资源 ，让法官在审理中医药领域原始创新 、智能制造关键技术 、重大科研项目相关案件时 ，实现“能判 、愿判、敢判” ，强化司法裁判 的规则引领和价值导向作用 ，通过纠纷化解机制切实维护中医药创新主体合法权益。

　　二是提高行业创新的积极性，发挥专利制度共享共建 的功能。通过确立中医药知识产权 的司法导向 ，加强中医药的专利保护 ，使中医药企业除了通过“商业秘密”保护外，多了一道“专利保护” 的选择，这无疑为部分创新型中医药企业打了一剂“强心针” 。同时 ，随着更多 的技术被纳入专利制度框架下进行保护，整个中医药产业交流共进的格局将得到进一步打开，这有利于中医药产业 的整体技术革新与进步 。

　　三 是有利于建设更高水平的中医药知识产权综合保护体系 。中医药知识产权保护 是一项系统工程 ，《意见》从司法层面强调中医药知识产权保护，既有利于企业之间建立尊重知识产权、有序竞争的秩序，又能够在全社会营造珍视 、热爱和发展中医药的良好法治氛围 ，有利于形成中医药知识产权保护合力 。

　　为更好地实现司法对中医药知识产权的强有力保护，《意见》出台后，相关部门后续还需要做好相关配套和完善工作 ：首先 ，要明确中医药知识产权保护制度 的对象 ，平衡社会公众与中医药知识产权权利人之间的利益 。中医药领域 的典籍是公开 的，这是属于公众的财富，而其中哪些技术具有独创性 ， 是属于个人 的，需要精准识别。可以说，区分“进入公共领域的中医药知识”和“值得通过知识产权保护制度保护 的中医药技术” 是必须先行明确 的要点 。在准确识别二者的基础上 ，司法才能既避免错误保护公共领域知识 ，也避免错过保护值得保护 的技术，厘清中医药知识产权 的权利边界。

　　其次 ，要注重司法的科学性、技术性 。强调中医药知识产权的同时 ，也需要注意到目前中医药专利领域创造性不足的事实。对司法部门而言，必要时可以通过专家论证等形式征求专业意见 ，以确保中医药知识产权保护工作 的准确性和科学性。

　　再次，应当完善配套制度 。中医药与其他工艺有区别 ，对中医药而言 ，国家应结合中医药领域的特点及特殊保护需求 ，完善针对祖传秘方等对象 的中医药知识产权保护体系 。如建立商标、中华老字号海外抢注预警制度、健全道地中药材地理标志保护制度、非物质文化遗产利用制度，在现有 的中医药品种保护制度下强调行政责任以外的民事救济途径 ，以及充分利用药品专利链接制度等。

　　最后 ，解决当事人司法保护的积极性问题 。我国中医药知识产权保护案件数量少 的一个重要原因 ，就在于当事人选择司法保护的意愿不强 。主管部门可以考虑探索通过政策鼓励 的方式，鼓励企业主动开展二次开发与上市后再评价工作，进行专利布局 ，实现新技术、新工艺、新标准逐步产业化 ，真正让行业主体重视知识产权，发挥知识产权制度引导中医药市场良性运行的价值 。

　　（作者 ：邓 勇，系北京中医药大学岐黄法商研究中心主任、教授）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）