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把全面从严治党作为党 的长期战略、永恒课题******

把全面从严治党作为党 的长期战略、永恒课题

——从中央纪委二次全会看在新征程上坚定不移深入推进全面从严治党

　　全面从严治党永远在路上，党 的自我革命永远在路上。

　　1月9日至10日 ，二十届中央纪委二次全会在京召开 。习近平总书记出席全会并发表重要讲话 ，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系 的目标任务 、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。

　　进一步健全全面从严治党体系

　　党的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系” ，这是强化管党治党全面系统布局、协同高效推进的重大举措 。

　　此次全会上，习近平总书记强调：“全面从严治党体系应是一个内涵丰富 、功能完备 、科学规范、运行高效的动态系统 。”

　　二十届中央纪委二次全会公报强调，时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定，坚定不移推动健全全面从严治党体系。

　　我们党作为长期执政的马克思主义政党和世界上第一大政党 ，党的远大目标和历史使命 ，党 的队伍的庞大规模和广泛分布 ，党面临 的重大风险和严峻挑战 ，都决定了只有整体地而不是局部地、系统地而不是零碎地 、持久地而不是短暂地、高标准地而不是一般化地全面从严治党 ，才能把我们党建设好 。

　　中国社会科学院马克思主义研究院副院长林建华认为，构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性 的工作 ，标志着我们党对自我革命规律认识更加深化 ，体现出我们党成体系推进全面从严治党向纵深发展 的坚定决心。

　　习近平总书记在全会上指出 ，健全这个体系 ，需要坚持制度治党、依规治党 ，更加突出党 的各方面建设有机衔接 、联动集成 、协同协调，更加突出体制机制 的健全完善和法规制度的科学有效 ，更加突出运用治理 的理念、系统 的观念、辩证的思维管党治党建设党。

　　“三个‘更加突出’使我们明晰了健全全面从严治党体系 的路径和重点 。”林建华认为，要按照习近平总书记 的要求 ，不断拓展全面从严治党的广度和深度 ，使全面从严治党各项工作更好体现时代性 、把握规律性、富于创造性 。

　　以有力政治监督保障党 的二十大决策部署落实见效

　　政治监督不 是空泛的、抽象的，而是具体 的 、实践的 。

　　在此次会议上 ，习近平总书记鲜明指出 ，要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效。

　　——看党 的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展 、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好 ；

　　——看党中央提出 的重点任务 、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样；

　　——看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来。

　　落实习近平总书记重要讲话精神，此次公报在部署2023年纪检监察工作时 ，将“围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督”放在首位。

　　政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。

　　过去一年，从疫情防控到生态环境保护，从巩固脱贫攻坚成果到全面推进乡村振兴……党中央重大决策部署到哪里 ，政治监督就跟进到哪里 。

　　“管党治党实践充分证明，政治监督为全党凝聚思想共识 、行动共识发挥了重要作用 ，是保持党先进性、纯洁性的重要保障 。”北京大学公共政策研究中心副主任庄德水说 。

　　2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年。开局关乎全局，起步决定后程。

　　庄德水表示 ，踏上新征程 ，要聚焦“两个维护”这一强化政治监督 的根本任务，在具体化 、精准化、常态化上下更大功夫，切实打通党中央决策部署贯彻执行中 的堵点淤点难点 ，助力将党 的二十大擘画 的宏伟蓝图变为华夏大地上的火热实践 。

　　把纪律建设摆在更加突出位置

　　纪律是管党治党 的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为 的标准和遵循。

　　此次全会上 ，习近平总书记强调要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定 、党纪教育 、执纪监督全过程都要贯彻严的要求 。

　　全会作出“全面加强党的纪律建设” 的部署 ，强调强化经常性纪律教育 ，融入日常管理监督，促进党员干部增强纪律意识，把党的纪律规矩刻印在心 。

　　“大量案例表明 ，党员‘破法’无不始于‘破纪’。”中共中央党校（国家行政学院）教授戴焰军表示，唯有把“严”的要求贯彻到纪律 的前沿 、监督的前沿，深化运用“四种形态”，发现苗头就及时提醒纠正 ，触犯纪律就立即严肃处理，做到真管真严 、敢管敢严、长管长严 ，方能帮助广大党员干部知敬畏、存戒惧 、守底线，更好发挥纪律建设在全面从严治党中 的治本作用 。

　　党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。

　　认真学习党章、严格遵守党章， 是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也 是全党同志的应尽义务和庄严责任 ，对增强党 的创造力 、凝聚力 、战斗力具有极为重要的作用。

　　此次全会上，习近平总书记向全党提出“牢固树立党章意识”的要求。

　　“党章 是管党治党 的总章程 。”戴焰军认为 ，每一名党员都应该更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章 、维护党章 ，用党章党规党纪约束自己 的一言一行 。

　　驰而不息推进正风反腐

　　反腐败是一场输不起也决不能输 的重大政治斗争。

　　当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量 的任务依然艰巨。

　　在全会上，习近平总书记以“要在不敢腐上持续加压”“要在不能腐上深化拓展”“要在不想腐上巩固提升”为坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战指明方向。

　　全会强调，坚持不敢腐、不能腐 、不想腐一体推进，更加有力遏制增量 ，更加有效清除存量 。

　　“一体推进不敢腐 、不能腐 、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略 。”清华大学廉政与治理研究中心副主任宋伟表示 ，此次全会强调要做到不敢腐、不能腐、不想腐同时发力 、同向发力、综合发力，充分反映出党中央对于反腐败斗争 的战略思考和系统部署，体现了党中央惩治腐败 的坚定政治决心 。

　　作风建设关乎人心向背 ，关乎事业成败 。

　　2022年是中央八项规定出台十周年 。如今 ，八项规定已成为新时代共产党人的一张“金色名片”。

　　“必须常抓不懈、久久为功 ，直至真正化风成俗 ，以优良党风引领社风民风。”在此次全会上，习近平总书记掷地有声的讲话释放出作风建设不止步 的鲜明信号 。

　　全会对新征程上加强作风建设作出再部署，要求“坚持纠‘四风’树新风并举 ，教育引导党员干部牢记‘三个务必’ ，推进作风建设常态化长效化” 。

　　“当前，‘四风’问题隐形变异、花样翻新的情况仍然存在 。”宋伟表示，要深刻把握作风建设地区性 、行业性、阶段性特点 ，充分认识“四风”的规律性和共性问题，不断加固作风建设堤坝，让清风正气在新征程上更加充盈 。

　　“风腐互为表里 、同根同源，不正之风滋生掩藏腐败,腐败行为助长加剧不正之风 、甚至催生新的作风问题 。”清华大学纪检监察研究院院长过勇认为 ，对于“四风”问题一定要抓早抓小 、露头就打，彻查背后可能隐藏的腐败问题，将严的基调 、严 的措施、严 的氛围长期坚持下去。

　　推动监督体系高效运转

　　健全党统一领导、全面覆盖 、权威高效 的监督体系， 是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。

　　习近平总书记在全会上指出，党委（党组）要发挥主导作用 ，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合 。

　　全会提出 ，推动完善纪检监察专责监督体系 、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系，形成监督合力。

　　“各类监督有各自的定位和优势 ，关键 是协调联动 、优势互补 。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明表示 ，要在党委（党组）统一领导下 ，优化各类监督 的顶层设计，提高监督效率，促进各类监督力量同题共答 ，不断提升监督效能。

　　巡视是加强党内监督 的战略性制度安排， 是全面从严治党的有力抓手 。

　　习近平总书记在全会上强调，要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬 、震慑常在。

　　2022年 ，在结束对金融单位 、部分中央和国家机关集中巡视后 ，十九届中央如期完成党章规定 的巡视全覆盖任务 。

　　谋篇2023年巡视工作，公报要求，突出政治巡视定位 ，全面贯彻中央巡视工作方针，把“两个维护”作为根本任务，把严 的要求贯彻到巡视全过程各环节 。

　　“每一次巡视都是一次政治体检 。”任建明表示，新征程上，要加强巡视整改和成果运用，做好巡视“后半篇文章” ，完善巡视巡察上下联动工作格局。

　　踔厉奋发开新篇 ，自我革命再出发。

　　踏上新 的赶考之路，习近平总书记强调：“要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持‘三个区分开来’ ，更好激发广大党员 、干部 的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程 、建功新时代的浓厚氛围和生动局面 。”

　　（新华社北京1月10日电 记者高蕾 、范思翔 、董博婷）

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 03版）

云南依靠科技——把天拉长 把地拉宽******

　　【在这片辽阔的土地上㉙】

　　光明日报记者 张勇 光明日报通讯员 云先锋

　　千百年来，水稻都是种在水田里 ，可云南澜沧的高山旱地 ，不仅能种水稻 ，还能大丰收。这真 是个新鲜事 ！

　　云南多山 ，灌溉条件有限，水稻产能长期缺口较大。山区农民 的口粮 ，以玉米等杂粮为主，想吃大米就要外购。

　　这样的状况发生改变 ，是从2021年5月开始的——中国工程院院士朱有勇率领云南农业大学团队来到澜沧县，在竹塘乡蒿枝坝村 的山地上，试验旱地杂交水稻高产优质栽培技术 。种子是云南农大稻作研究所培育的新品种 。

　　“我们祖祖辈辈都在旱地上种苞谷 。旱地种水稻 ？怎么可能！”不仅蒿枝坝 的拉祜族群众议论纷纷，县乡两级农技推广人员心里也没底 。

　　但让村民们感到惊奇 的是 ，这些旱地上种的水稻真 的自始至终不用浇水灌溉——谷种播种到干燥的土壤里 ，等雨水落地，稻谷秧苗便破土而出 。只靠喝雨水，这些水稻就能茁壮成长，结穗弯腰 ！

　　“澜沧地区降雨量在1400毫米以上，所以我们在澜沧旱地种 的水稻都不用人工浇水。”云南农大稻作所所长文建成解释，“事实上，云南多数山区旱地种水稻都不用浇水，只有降雨量在1200毫米以下 的地区才需要人工补点水。”

　　其实 ，新稻种的种植，并非一帆风顺 。稻谷秧苗长出来时 ，杂草也疯长 ，“地老虎”等害虫也猖獗起来。为防治植物病虫害 ，朱有勇经常蹲在稻地里，指导村民科学除草杀虫 ，闯过了一道道难关 。

　　“我们的旱地水稻从耕地、播种、除草 、收割都 是机械化 ，打农药用无人机。依靠科技种田给村民们做示范，省劳动力 ，每亩比水田水稻节省成本五六百元 。”朱有勇告诉记者 。

　　蒿枝坝 的村民们看着试验田旱地里金灿灿的水稻 ，纷纷要求把玉米地改种水稻 。2022年 ，仅竹塘乡就种植水稻旱种7861亩 。他们 的付出，很快得到了回报。

　　2022年9月，蒿枝坝 的稻谷丰收之际，中国工程院有13名院士齐聚这里，见证示范种植 的405亩杂交稻旱种的丰收 ：一穗穗金黄 的稻谷压弯了腰 ，连片 的杂交稻旱种犹如金色 的海浪阵阵翻滚 。收割机很快收获了满满一车 的新鲜稻谷，专家组经过现场称重得出了结果——平均亩产690.9公斤 ，比传统旱稻产量提高了近400公斤。

　　“水稻上山有效解决了澜沧水田少、旱地多 、水稻产量不足的问题 ，适宜在广大山区推广 ，对云南‘稳口粮’工程具有重大现实意义 ！”文建成向记者介绍 ，“2022年，澜沧县20个乡镇推广水稻旱种 的2.7万亩，全部获得丰收 ！”

　　澜沧县水稻旱种 的成功 ，是整个云南粮食生产 的一个缩影 。近年来 ，云南省针对粮食安全结构性问题，把水稻旱种作为“稳口粮” 的一项重要举措，在中低海拔雨热资源丰富 的地区 ，探索水稻旱种绿色高效栽培技术 ，创建省、州 、县三级示范样板77片 ，示范面积2.1万亩 。

　　在示范样板 的带动下 ，2021年和2022年 ，两年间 ，云南分别示范推广水稻旱种24万亩 、53万亩 ，覆盖59个县（市、区），并由海拔1700米以下扩展到1900米左右的区域 。

　　云南省级财政还安排1亿元资金，按每亩200元的补助标准支持水稻旱种 。农技推广部门为水稻旱种提供科技支撑 ，对农技人员 、合作社、种粮大户进行培训 ，举办技术培训班1896期次、培训130万人次 。

　　“我们研究 的是什么？就是依靠科技 ，把天拉长，把地拉宽，在一亩地里面，尽量提高土地 的生产率，端牢中国饭碗 。”朱有勇说 。

　　《光明日报》（ 2023年01月03日 01版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）