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全国首例非法投放外来物种民事公益诉讼案一审宣判******

　　中新网2月3日电 据江苏省高级人民法院官方微信消息，2023年2月3日 ，南京环境资源法庭在常州市金坛区人民法院公开开庭审理南京市人民检察院提起的全国首例非法投放外来物种民事公益诉讼案并当庭宣判。

　　南京环境资源法庭经审理查明，2020年12月 ，被告徐某在未向主管部门报告 的情况下 ，从被告刘某处购买黑鱼 、鲶鱼用于放生。2020年12月15日上午，徐某在钱资湖准备放生 ，遇有工作人员阻止 ，现场同时也有群众阻止并报警 ，徐某等人遂前往长荡湖温洛港桥附近，放生由刘某运至现场的鲶鱼25000斤，后大量鲶鱼死亡。12月20日，常州市金坛区、溧阳市长荡湖渔政监督大队开始组织人员打捞 ，截止2021年2月9日 ，共计打捞10天，累计打捞出死亡鲶鱼20208斤。

　　经中国水产科学研究院淡水渔业研究中心鉴定，投放的鲶鱼为革胡子鲶，系外来物种 。华南师范大学专家意见认为 ，案涉放生行为对长荡湖渔业资源造成的直接损害补偿(赔偿)费不少于7427.6元至44565.5元，对长荡湖生态环境造成损害至修复完成期间 的服务功能损失5000元至6000元 。另 ，专家评估费用为18000元 。

　　庭审过程中 ，南京森林警察学院刘昌景博士作为专家辅助人出庭说明外来物种及外来物种入侵 的概念、并对放生外来物种 的危害、禁止肆意放生外来物种进行了充分阐述。

　　南京环境资源法庭认为 ，徐某 、刘某在未向当地的渔业行政主管部门报告的情况下，自行向长荡湖投放大量外来物种 的行为违反国家规定，导致了该水域环境要素和生物要素的不利改变 ，造成了生态损害，应当承担生态损害赔偿责任并在服务功能损失范围内适用惩罚性赔偿 。法院依法判决被告徐某 、刘某对其非法投放外来物种革胡子鲶所造成的生态资源损失30000元、服务功能损失5000元、专家评估费18000元共同承担连带赔偿责任；连带承担惩罚性赔偿5000元；并将上述赔偿款项在科学论证后拟定方案用于长荡湖生态环境修复和生态环境保护法治宣传 。

　　外来物种入侵是威胁国家生物多样性 、生态安全和公众健康 的重大安全问题，已经上升至国家安全战略 的高度 。缺乏科学指导和法律监管 的盲目放生会对本地的生态系统造成损害 ，并对生物安全带来巨大风险，应当承担相应的法律责任 。

　　本案是因非法投放外来物种引发的民事公益诉讼案件。南京环境资源法庭严格执行《中华人民共和国生物安全法》 ，在全国范围内率先审理投放外来物种民事公益诉讼案，充分体现了落实生物多样性国家保护战略和维护国家生物安全 的司法担当 ，并探索将惩罚性赔偿资金用于生物安全风险防范事项 ，向社会公众普及外来物种入侵危害 ，引导公众树立生物安全理念，自觉遵守生态环境保护法律法规 ，科学合法地开展放流活动 。

中国式现代化 的经济学内涵******

　　作者 ：余淼杰（辽宁大学党委副书记、校长。长江学者 、北京大学博雅特聘教授）

　　2022年10月16日 ，习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，从现在起 ，中国共产党 的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国 、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 。

　　一、人口规模巨大的现代化

　　如何理解中国式现代化是“人口规模巨大 的现代化”？主要可以从以下两个方面来理解。

　　一方面，这集中概括了我国人口规模巨大的特殊国情。迄今为止 ，世界上实现现代化的国家和地区不超过30个，总人口不超过10亿人 ，而中国有14亿多人口 ，且地区、行业 、城乡差异巨大，因而人口规模巨大成为了中国式现代化的一大特征。

　　巨大 的人口规模固然为中国的现代化提出了一系列挑战，但更构成了未来中国经济 的核心竞争优势 ，即中国能否依托人口规模巨大 的优势，充分挖掘巨大 的国内市场潜力。中国作为大型经济体 ，想要实现中国式现代化 ，必须充分考虑中国人口规模巨大 的特殊国情，在坚持对外开放 的同时 ，挖掘好 、发挥好我国超大规模市场的优势 。具体来说，要抓好“五统一” ：一 是强化市场基础制度规则统一；二 是推进市场设施高标准联通 ；三 是打造统一 的要素和资源市场；四 是推进商品和服务市场高水平统一；五是推进市场监管公平统一 。同时 ，要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为 。

　　二、全体人民共同富裕 的现代化

　　习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出 ：“历史充分证明 ，江山就 是人民 ，人民就 是江山 ，人心向背关系党 的生死存亡” 。我们党始终坚持以人民为中心 的发展思想，始终把实现共同富裕作为我们党矢志不渝的奋斗目标。因此 ，中国式现代化必然 是全体人民共同富裕的现代化。

　　第一，强调高水平 的富裕 ，反对不劳而获 。第二，强调机会公平 ，而非结果公平 。第三 ，加大个人收入分配调节力度 ，合理调整收入分配格局。

　　三 、物质文明和精神文明相协调 的现代化

　　我国现阶段 的主要矛盾 是人民日益增长 的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 。因而，如何解决不平衡不充分 的发展就成为了当前中国经济社会面临 的主要问题。

　　党 的十八届五中全会提出了“创新 、协调、绿色 、开放 、共享”五大发展理念 ，从不同角度解释不平衡、不充分问题 。其中 ，创新是第一原动力 ，绿色 是普遍特征，绿色是内生特征，共享是最终目标，开放是必由之路。因此，一是全面准确地理解和贯彻五大新发展理念，促进物质文明 的中国式现代化 。二 是推进马克思主义 的中国化和时代化 ，促进精神文明的中国式现代化。以经济学为例 ，构建有中国体系 、中国风格的经济学理论。我们要坚定文化自信 ，推进马克思主义中国化和时代化，在精神文明方面发出中国声音 、打造中国学派 ，实现物质文明和精神文明相协调 的现代化 。

　　四 、人与自然和谐共生的现代化

　　绿水青山就是金山银山 。在我国，保护生态环境已经被提到了前所未有的高度，成为中国式现代化 的一大重要特征 。遵循党的二十大报告，坚持先立后破原则。逐步实现传统化石能源到新兴可再生资源 的平稳过渡 ，实现人与自然和谐共生的中国式现代化。积极参与国际公约谈判，强调累计计算和人均计算 的分担原则 。

　　五、走和平发展道路的现代化

　　和平与发展是时代的主题 ， 是时代的主旋律 。处在经济全球化 的时代 ，要从以下几方面，实现经济层面上的走和平发展道路的中国式现代化。

　　第一，推行“一带一路”倡议，实行差异化发展战略 。在三大经贸体系中 ，亚非发展中国家处于边缘状态 ，因此我国 的“一带一路”倡议大有可为。第二，加强地区经贸合作 ，优先发展中日韩自贸区。具体来说，推进沈阳城市建设，加强中国与日本、韩国的经贸往来 ，将其作为推动中日韩自贸协定 的主要抓手和“桥头堡” ，推动中国经济发展。第三 ，构建新开放格局 ，鼓励中国企业“走出去”。

　　总而言之 ，中国式现代化 是共性和特性相统一的现代化 ，有丰富的内涵，2023年在中国共产党 的领导下 ，以新发展格局为抓手，逐步推进上述措施 ，我们最终一定能完成中国式现代化 ，实现中华民族伟大复兴 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）