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全国首例非法投放外来物种民事公益诉讼案一审宣判******

　　中新网2月3日电 据江苏省高级人民法院官方微信消息 ，2023年2月3日，南京环境资源法庭在常州市金坛区人民法院公开开庭审理南京市人民检察院提起的全国首例非法投放外来物种民事公益诉讼案并当庭宣判 。

　　南京环境资源法庭经审理查明，2020年12月，被告徐某在未向主管部门报告的情况下，从被告刘某处购买黑鱼 、鲶鱼用于放生 。2020年12月15日上午 ，徐某在钱资湖准备放生，遇有工作人员阻止，现场同时也有群众阻止并报警 ，徐某等人遂前往长荡湖温洛港桥附近，放生由刘某运至现场的鲶鱼25000斤，后大量鲶鱼死亡 。12月20日 ，常州市金坛区 、溧阳市长荡湖渔政监督大队开始组织人员打捞 ，截止2021年2月9日，共计打捞10天，累计打捞出死亡鲶鱼20208斤 。

　　经中国水产科学研究院淡水渔业研究中心鉴定，投放的鲶鱼为革胡子鲶，系外来物种 。华南师范大学专家意见认为 ，案涉放生行为对长荡湖渔业资源造成的直接损害补偿(赔偿)费不少于7427.6元至44565.5元 ，对长荡湖生态环境造成损害至修复完成期间的服务功能损失5000元至6000元 。另 ，专家评估费用为18000元。

　　庭审过程中 ，南京森林警察学院刘昌景博士作为专家辅助人出庭说明外来物种及外来物种入侵的概念 、并对放生外来物种的危害、禁止肆意放生外来物种进行了充分阐述 。

　　南京环境资源法庭认为，徐某、刘某在未向当地的渔业行政主管部门报告的情况下 ，自行向长荡湖投放大量外来物种 的行为违反国家规定 ，导致了该水域环境要素和生物要素的不利改变 ，造成了生态损害，应当承担生态损害赔偿责任并在服务功能损失范围内适用惩罚性赔偿。法院依法判决被告徐某 、刘某对其非法投放外来物种革胡子鲶所造成 的生态资源损失30000元、服务功能损失5000元、专家评估费18000元共同承担连带赔偿责任；连带承担惩罚性赔偿5000元 ；并将上述赔偿款项在科学论证后拟定方案用于长荡湖生态环境修复和生态环境保护法治宣传。

　　外来物种入侵是威胁国家生物多样性 、生态安全和公众健康的重大安全问题 ，已经上升至国家安全战略的高度。缺乏科学指导和法律监管 的盲目放生会对本地 的生态系统造成损害，并对生物安全带来巨大风险 ，应当承担相应的法律责任 。

　　本案 是因非法投放外来物种引发 的民事公益诉讼案件 。南京环境资源法庭严格执行《中华人民共和国生物安全法》 ，在全国范围内率先审理投放外来物种民事公益诉讼案 ，充分体现了落实生物多样性国家保护战略和维护国家生物安全 的司法担当 ，并探索将惩罚性赔偿资金用于生物安全风险防范事项，向社会公众普及外来物种入侵危害，引导公众树立生物安全理念，自觉遵守生态环境保护法律法规，科学合法地开展放流活动。

郑建闽同志简历******

　　新华社北京12月14日电 郑建闽 ，男 ，汉族 ，1965年6月生 ，台湾台北人，1989年9月参加工作，台盟盟员 ，研究生学历 ，理学博士学位 。现任十三届全国政协常委，全国台联会长 ，福建省政府副省长，台盟中央副主席、福建省委会主委 ，福建省残联第七届主席团主席(兼职)。

　　1982至1986年，福建师范大学地理系学习 。1986至1989年 ，福建师范大学地理系硕士研究生学习。1989至1992年 ，福建省漳州市土地管理局办事员 、科员。1992至1996年，华东师范大学西欧北美地理研究所地理专业博士研究生学习。1996至2000年 ，福建省土地管理局地籍处主任科员。2000至2006年 ，历任福建省国土资源厅规划处副处长 、处长 。2006至2008年，福建省福州市国土资源局局长 。2008至2010年，福建省福州市国土资源局局长、福州市土地发展中心主任。2010至2012年 ，福建省福州市政协副主席 。2012至2016年 ，台盟中央常委、福建省委会主委(2013年3月确定为正厅级)，福州市政协副主席。2016至2017年 ，台盟中央常委、福建省委会主委，福建省质量技术监督局局长，福州市政协副主席 。2017至2018年 ，台盟中央副主席 、福建省委会主委，福建省质量技术监督局局长 。2018至2022年 ，福建省政府副省长 ，台盟中央副主席 、福建省委会主委，福建省残联第七届主席团主席(兼职)，福建省政府参事室主任(兼职)。

　　第十二届 、十三届全国政协常委 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）