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工信部 ：工业节能监察不得向被监察单位收取费用******

　　中新网1月17日电 工信微报微信公众号17日消息 ，工业和信息化部近日公布《工业节能监察办法》 。办法自2023年2月1日起施行。

　　办法所称工业节能监察 ，是指工业节能监察部门依法对工业和信息化领域能源生产 、使用、服务等相关企业 、机构执行节能管理有关法律 、法规、规章以及强制性国家标准情况进行监督检查，查处违法用能，提出依法用能、合理用能建议的行为。

　　工业节能监察包括下列内容：

　　(一)执行单位产品能耗限额 ，用能产品、设备能源效率等强制性国家标准情况；

　　(二)执行落后的耗能过高 的用能产品 、设备和生产工艺淘汰制度情况；

　　(三)加强能源计量管理情况；

　　(四)建立能源消费统计和能源利用状况分析制度情况；

　　(五)建立节能目标责任制情况 ，加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技术措施情况；

　　(六)开展节能宣传教育和岗位节能培训情况；

　　(七)工业节能监察意见落实情况；

　　(八)法律、法规、规章规定 的其他需要开展工业节能监察 的事项 。

　　办法强调，工业节能监察遵循依法 、公开 、公平 、公正和效能原则。工业节能监察不得向被监察单位收取费用 。

　　办法提出，被监察单位应当配合工业节能监察，如实说明情况 ，提供有关资料 ，不得隐瞒 、虚构事实 ，不得伪造 、隐匿 、销毁、篡改有关资料，不得拒绝和阻碍工业节能监察 。(中新财经)

中央农村工作会议系列解读⑬保障粮食稳定安全重在调动农民积极性******

　　作者：钟钰、李天祥 系中国农业科学院农业经济与发展研究所；南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院

　　2022年中央农村工作会议强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国 的头等大事。全方位夯实粮食安全根基有赖于要素投入保障、科技支撑和政策支持 ，但农民作为种粮微观决策主体 ，直接决定着这些因素对于粮食生产的作用效果 。

　　从发展与安全 的关系看，保证农民种粮经济上获得社会平均利润 ， 是制定粮食政策的基调，需要在“节本”“降本”“增效”三个层面协同发力。

　　节本需要适度经营 、机械替代、科学减施并行

　　“节本” 是指在不影响生产效果的前提下，提高规模经营水平 ，科学减少粮食生产要素投入数量。“节本”力求靶向精准。

　　一是推进多种形式规模经营 ，提升土地资源利用效率。总结推广“按户连片耕种”“一户一块田”等经验做法 ，通过完善承包关系 ，促进承包地集中连片 ；推广土地股份合作 、联耕联种等规模经营模式，有条件 的地方可实行“确权确股不确地”“确权确利不确地” ，由村组集体统一经营或统一发包给新型经营主体。

　　二是加强农机装备攻关，提升薄弱环节农机化水平 。围绕粮农生产需要，按照节本降耗 的标准，加强国外先进农机研发和制造技术的引进消化 ，加快节水灌溉 、精准施药 、定位施肥、秸秆处理等技术装备的研制和推广。重点围绕双季稻机械化移栽、玉米籽粒机收等薄弱环节和丘陵山区 、种业机械化短板 ，推广应用一批高适应性技术装备和全程机械化生产模式，实现农机农艺深度融合。

　　三是加强生产服务体系建设，推进生产要素集约化利用 。运用市场化、多元化 的服务创新，逐步让科学、精准 、高效的生产技术进村、入户、到田，以提高单产 、改善品质 、降低物耗。大力支持和引导农民合作社、专业服务公司 、专业技术协会、农民经纪人等为粮食生产经营提供低成本 、便利化 、全方位 的服务 。因地制宜发展单环节、多环节 、全程生产托管，扩展农业分工经济 。

　　降本需要合作组织、补贴支持 、公共投资兼推

　　“降本” 是指通过市场策略 、政策支持和公共投资等 ，降低粮食生产要素投入价格，减少粮农投入成本。“降本”力求多元高效 。

　　一 是提升粮农 的合作化和组织化程度 ，降低市场交易成本 。充分发挥村集体经济组织和乡村精英 的带动作用，把处于弱势地位 的小农户按照平等、自愿 、互助的原则组织起来 ，引导发展生产、供销、信用“三位一体”合作 ，助推构建互助共享 的生产经营关系网络，提升小农户参与市场议价 、融入大市场 的能力。

　　二 是优化粮食补贴政策与补贴方式 ，降低要素获取成本 。一方面，扩大农机具购置补贴 的覆盖范围和支持力度 。将水稻、小麦 、玉米 、大豆等粮食作物生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补 。另一方面 ，创新和完善农业保险和金融支持模式。推进主粮作物完全成本保险和种植收入保险“扩面、增品 、提标” ，鼓励商业保险机构开发更多更好 的新产品。扩大粮食产业链的信贷投放规模 ，开辟信贷绿色通道，拓宽新型农业经营主体信贷抵押质押物范围等 。

　　三是发挥公共投资对私人投入 的替代效应 ，降低生产投入成本。包括加大高标准农田建设投资力度 ，创造规模经营和机械化作业条件 ，并将晒场、烘干等配套设施纳入投资建设范围；集中建成一批高效节水灌溉工程 ；加大农业科研、粮食储备、质量检测、市场促销等公共投资，改善流通领域基础条件和运行效率 ；以政府购买服务、服务补贴 、项目资助等方式，提高粮农社会化服务可及性 ，减少私人支出成本 。

　　增效需要延伸链条、优质优价 、循环利用共振

　　“增效” 是指通过延伸产业链条、鼓励优质优价 、提高循环利用等，提升粮食生产附加值和经营收益。“增效”力求融合互促 。

　　一 是延伸产业链和价值链 ，让粮农更多分享增值红利 。加快国家粮食安全产业带建设 ，打造粮食产业集群。按照有利于粮农分享增值收益 的方向，重点培育各类粮油专业合作组织，探索和推动“龙头企业+专业协会+农户”“公司+粮油购销企业+农户”等不同形式的利益联结机制，切实提升粮农参与产业化经营的积极性和增收能力。

　　二是推进优质粮食工程升级 ，加快现代化粮食产业体系建设。着眼全产业链各环节，促进粮食优产 、优购、优储 、优加、优销“五优联动”，通过实施绿色仓储提升 、品种品质品牌提升、质量追溯提升 、机械装备提升、应急保障能力提升 、节粮减损健康消费提升等“六大行动”，全面推动粮食产业链转型升级 ，向价值链中高端跃升。

　　三是提高粮食产品循环利用程度 ，提升综合经济效益。加快推动种养结合循环农业发展，推进农业废弃物资源化利用，通过推广应用低碳低耗、循环高效的绿色生产和加工技术 ，提高粮食综合利用率与产品附加值 ，提升粮食产业经济效益和种粮农民收益所得。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）