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治理APP广告“乱跳转” 就该有“硬标准”******

　　□吴睿鸫

　　“手机APP开屏广告，‘摇一摇’就‘乱跳转’”“走着路打开软件 ，手机不小心晃一下就自动跳转”……如今 ，APP“摇一摇”功能日益普及 ，增强了使用 的便捷性，但部分应用出现“乱跳转”现象 ，给用户带来了困扰。近期，在工信部指导下，中国信通院、电信终端产业协会联合多家行业重点企业制定并发布实施相关标准，以规范“乱跳转”问题，切实保护用户合法权益。(2月1日《人民日报》)

　　久被诟病的“弹窗广告” ，在相关职能部门进行多轮整治后，已有所收敛 ，可“摇一摇”式开屏广告又冒了出来。稍有摇晃 ，手机就会自动进入广告详情页面 、跳转打开广告相关软件甚至直接进入软件下载页面，给消费者带来新 的困扰与烦恼。

　　对于APP广告“乱跳转”现象，江苏省消保委曾发起过关于《APP开屏广告“摇一摇” ，你怎么看 ？》 的投票，结果显示91% 的消费者表示曾遇到过“摇一摇”等类似形式开屏广告 ，92% 的消费者表示了厌恶 。这意味着 ，这类APP广告“乱跳转”已影响到了公众的日常生活 。

　　《中华人民共和国消费者权益保护法》明确规定 ，消费者享有自主选择商品或者服务 的权利；经营者未经消费者同意或者请求 ，或者消费者明确表示拒绝的 ，不得向其发送商业性信息。《互联网广告管理暂行办法》中也规定 ，不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容 。而“摇一摇”就“乱跳转”式开屏广告，在某种程度上变相强制手机使用者接受广告推送 、下载APP，损害了用户 的知情权与选择权，是在公然侵犯消费者 的合法权益。

　　更为重要 的是 ，这些App通过“摇一摇”实现进入广告，调取了手机的传感数据 ，而这些数据 的获取 ，并未取得消费者同意与授权 ，这不仅有悖个人信息保护相关法律法规 ，而且也给消费者个人数据安全带来极大的潜在隐患。

　　令人欣慰的 是 ，工信部开始联合多部门，对APP广告“乱跳转”进行有效整治，出台了三项“货真价实” 的“硬标准” ：一，强化明示告知义务 。向用户清晰明示要执行或触发的交互动作及结果预期。二 ，细化参数设置参值。将“摇一摇”动作 的设备加速度设置为不小于15米每平方秒，转动角度不小于35度 ，操作时间不少于3秒 ，来确保APP在走路 、乘车 、拾起放下终端设备等日常生活场景中 ，不会出现误触发而跳转 的情况。三，保障用户选择权。未经用户主动选择同意，不得强迫下载 、安装 、打开APP ，不得使用欺骗误导用户 的图片、文字和链接进行页面跳转或使用第三方APP。

　　可以预见 ，通过工信部 、市场监管总局、中国信通院等部门协同配合，持续发力 ，久久为功 ，把制度标准真正落实到位 ，将能更好地维护消费者的合法权益 ，给消费者营造良好 的信息消费氛围 。

多措并举着力扩大国内需求******

　　作者：任晓刚（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

　　近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》 ，进一步明确了坚定实施扩大内需战略 、培育完整内需体系的发展方向 ，释放出夯实国内基本盘 、打造内需新动力的发展信号 ，为推动经济发展加速回到正常轨道 、实现整体性好转提供了重要抓手。

　　坚定实施扩大内需战略 、培育完整内需体系 ，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策 。党 的二十大报告明确提出，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性 ，提升国际循环质量和水平。当前，多措并举扩大国内需求 ，具有重大意义。

　　首先，畅通 、拓宽 、稳固劳动力收入渠道和路径 ，提振消费信心 、增强消费意愿 。通过深化劳动力市场化一体化体制改革，畅通劳动力和专业技术人才社会性流动渠道，能够促进区域间、城乡间、行业间要素流动 ，并加快完善本地劳动力输出服务保障体系 ，提高劳动力工资收入水平 。同时，要培育新型农业经营主体优势，促进农业适度规模经营、提升农业生产效率 ，加大对农村劳动力创新创业帮扶力度 ，增加农村经营性收入。

　　其次，提高产品和服务质量 ，推动消费扩量增质。党的二十大后的首个中央经济工作会议指出 ，要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。恢复和扩大消费的前提就是要改善消费基础条件。一方面 ，要提高居民消费基础设施产品和服务供给水平和能力 ，夯实居民消费基础 。通过加大城乡基本公共服务供给 ，促进城乡基本公共服务均等化。不断加大乡村教育 、医疗卫生服务体系、社会保障、社会性基础设施建设支持力度 ，提高乡村基本公共服务供给保障能力 。另一方面 ，推动传统产业和新兴产业深度融合发展 ，实现产业链价值链创新链提质换挡，在更好满足消费结构升级需求的同时，推动消费结构 、投资结构不断升级。要发挥传统产业规模大 、配套齐全、消费带动力强等优势 ，夯实消费需求主力军地位 。同时，深入推进计算机 、云计算 、大数据、区块链、物联网等新一代信息通信技术向制造业 、战略性新兴产业广泛渗透 ，加快推动制造业企业、高新技术企业及其他企业数字化转型发展，实现制造业 、战略性新兴产业智能化、数字化 、绿色化发展，着力实现消费与投资 的结构升级 。

　　再次 ，推动供给侧需求侧结构升级，释放巨大国内需求潜力 。要把握好新一轮科技革命和产业变革的历史机遇 ，建立健全关键核心技术攻关新型举国体制，破解“卡脖子”难题 ，完善基础研究、应用研究的投入体制机制 ，加快新能源 、人工智能 、数字技术 、绿色低碳 、量子计算等前沿技术研发与产业化应用，培育一批面向光伏、新能源汽车 、能源循环利用 、污染防治等的战略性新兴产业 ，创造新消费和投资需求，释放巨大国内需求潜力。与此同时 ，通过发展消费新模式 ，推动线上线下消费深度融合，满足多样化消费需求 。完善有关新能源汽车消费、光伏产业补贴政策 ，加大新兴产业消费投资力度。加快补齐农村和城市流通体系短板 ，发展农村电商和物流快递配送，加强农产品仓储保鲜设施建设 ，畅通工业品下乡 、农产品进城渠道，促进产销高效对接 。

　　此外，进一步扩大国内投资规模和强度 ，持续激发国内经济增长潜力。通过加快实施“十四五”重大工程，发挥基建投资在阶段性稳增长中 的重要作用。同时统筹中央 、地方政府财力 ，加大中央转移支付力度、鼓励地方积极筹措资金 ，实施更加积极高效财政政策和更为灵活便捷货币政策开展基础设施投资，向民生补短板领域项目倾斜 ，并加强对科技创新 、产业链供应链安全、绿色发展 、乡村振兴等领域 的财政支出倾斜力度 。

　　要实施好以工代赈、政府购买等重要工程项目，以重点工程项目投资吸纳当地群众就业 ，充分发挥其重要载体作用 。一方面 ，增加政府投资重点工程项目数额，提高政府投资额度，尽可能多地通过实施以工代赈增加有效投资规模 。另一方面 ，围绕新一代信息化基础设施建设、城市更新 、乡村振兴等重要领域 ，充分挖掘相关项目主体投资潜力。在此基础上，通过延续实施扶持制造业 、小微企业和个体工商户 的减税降费和贷款贴息政策，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划等措施，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设 ，持续推动民营企业高质量发展 ，保护市场主体、激发市场主体活力。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 02版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）