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在“健全全面从严治党体系”上下功夫******

　　作者：冯舟

　　习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调 ，“进一步健全全面从严治党体系 ，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性 、富于创造性” 。新时代十年 ，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新 、实践创新、制度创新，初步构建起全面从严治党体系 。习近平总书记 的这一重要论述 ，突出强调了健全全面从严治党体系在深化全面从严治党战略 、把党的伟大自我革命进行到底中 的重大作用，具有鲜明的政治意义。

　　马克思主义唯物辩证法告诉我们，要用普遍联系的 、全面系统 的、发展变化的观点观察事物 ，把握事物发展规律。对于我们这个成立100多年、执政70多年、拥有9600多万名党员 、具有重大全球影响力的世界第一大执政党来说 ，在内有诸多大党独有难题需要破解 ，在外面临重大风险和严峻挑战，很多问题都是牵一发而动全身 ，只有“体系”层面聚焦用力 ，整体地而不 是局部地、系统地而不是零碎地、持久地而不是短暂地、高标准地而不 是一般化地推进全面从严治党 ，才能使我们党永葆先进性和纯洁性，引领中国特色社会主义巍巍巨轮劈波斩浪、一往无前 。

　　全面从严治党体系是一个内涵丰富 、功能完备 、科学规范 、运行高效 的动态系统。它 是国家治理体系的重要组成部分，自身也包含众多子系统，处于复杂的联系之中 。在总体设计上，党的十九大提出新时代党的建设总要求，明确全面推进党 的政治建设 、思想建设、组织建设 、作风建设、纪律建设 ，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争的“5+2”任务布局 ，对党的建设框架体系进行重大改进和重塑，使之更加科学合理 、运行有力 。在体制机制上，健全总揽全局 、协调各方的党的领导制度体系 ，建立党建工作责任制，形成党组织书记抓党建述职评议工作机制 ，有力推动管党治党责任落实到各个领域各个层级 。在制度架构上，形成党章之下分为党 的组织法规制度 、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度 的“1+4”党内法规制度体系，注重各方面法规协同耦合 、衔接配套，强化制度执行力，发挥强大治理能力 。在现实举措上，党的二十大提出坚持和加强党中央集中统一领导、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂等七大方面要求，既系统全面 ，又突出重点 。同时，作为动态系统 ，全面从严治党体系 是随着党 的建设理论创新 、实践创新、制度创新而不断发展完善 的 。

　　构建全面从严治党体系 ，重点 是健全“体系”。“体系”包含多个层面 ，但基础是制度。因此，首先要坚持制度治党、依规治党 ，做到有规必依 、执规必严 、违规必究 ，依靠党章党规党纪严肃处置党内出现 的各种问题 ，同时着眼事业需要、实践发展 ，及时进行制度立改废释工作 ，最大限度地把党内法规体系 的管党治党效能释放出来。要做到“三个更加突出”，即更加突出党 的各方面建设有机衔接、联动集成 、协同协调 ，更加突出体制机制的健全完善和法规制度 的科学有效 ，更加突出运用治理的理念 、系统的观念 、辩证 的思维管党治党建设党 ，力求使管党治党的理念思维、体制机制 、法规制度、具体措施等统一起来，上下贯通、内外协调、相互促进 ，发挥出更加强大 的合力 。坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖 、责任上全链条、制度上全贯通，把“全面” 的要求落实好，确保无遗漏、没缺口、不脱节。

　　“知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃 ，则知之益明。”全面从严治党体系健不健全 ，现实问题 是试金石、也 是磨刀石 。要把党内存在的顽瘴痼疾当成一面镜子 ，反照全面从严治党体系 的不足，有针对性地加以改进，推动其更加成熟 、更加定型。（冯舟）

“一刻不停”自我革命 ，习近平再释全面从严治党******

　　中新社北京1月10日电 (记者 张素 邢翀)中共中央总书记 、国家主席 、中央军委主席习近平9日上午在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话 。这是他连续第11次在新年伊始出席中央纪委全会。

　　接受中新社记者采访的党建学者表示，经过新时代十年全面从严治党实践锤炼，管党治党宽松软状况得到根本扭转。如今，习近平强调“一刻不停推进全面从严治党”“发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号”，释出中共全面从严治党一刻不松、半步不退的鲜明态度。

　　“全面从严治党永远在路上 ，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定 。”习近平在讲话中强调 。他还将解决这些难题比作实现新时代新征程党的使命任务必须迈过 的一道坎， 是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。

　　中共中央党校(国家行政学院)教授戴焰军注意到，继二十大报告提出“大党独有难题”这一重要命题 ，习近平此番用“如何始终不忘初心、牢记使命”“如何始终统一思想 、统一意志、统一行动”等六个“如何”进一步明确何为百年大党必须解决 的独有难题，意在让全党清醒认识自身党情，“全面从严治党也就有了前提和方向”。

　　与此同时 ，学者表示以“必须迈过的一道坎”、“必须啃下的硬骨头”形容解决大党独有难题，体现出推进全面从严治党 的紧迫性 。中共中央党校(国家行政学院)教授竹立家举例说，现实中有些领导干部搞“两面派”，有些党员理想信念发生动摇 ，已经影响到党 的公信力 。如今重申“如何始终不忘初心、牢记使命”，有助于从根本上解决“对党忠诚”这一核心问题 。

　　在以“永远吹冲锋号”亮明坚决态度的同时 ，习近平强调 ，要站在事关党长期执政 、国家长治久安、人民幸福安康 的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，“把党 的伟大自我革命进行到底”。

　　受访学者称，唯有坚持自我革命精神 ，推进全面从严治党 ，才能真正实现稳固执政地位、社会长治久安 、人民美好生活等目标 。在新时代新征程上起好步开好局，更需从新的战略高度“一刻不停推进全面从严治党”。

　　未来如何推进 ？习近平此番着重阐述“一个重要体系” ，即“全面从严治党体系” ，并作出一系列战略部署。

　　新时代十年 ，中共已初步构建起全面从严治党体系 。二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系”后，习近平此番指出 ，进一步健全这一体系要坚持“内容上全涵盖、对象上全覆盖 、责任上全链条、制度上全贯通”。

　　“当前出现的不少问题往往具有关联性，比如作风问题 、纪律问题容易演变为腐败问题，这就要求我们必须坚持问题导向 、以全局思维统筹，将全面从严治党体系建成一个内涵丰富 、功能完备、科学规范 、运行高效 的动态系统。”戴焰军说 。

　　基于这一体系，习近平还在全会上作出一系列战略部署 。学者对此表示 ，这些部署承上启下、切中要害，立足现实 、着眼长远 ，彰显“一刻不停推进全面从严治党”的力度 。

　　对于反腐败工作，习近平强调必须深化标本兼治 、系统治理 ，一体推进，并点明“进一步健全完善惩治行贿的法律法规”“严厉打击那些所谓‘有背景’的‘政治骗子’”等举措。

　　“对行业性 、系统性、地域性腐败问题进行专项整治，以及结合近期贪腐案件严厉打击‘政治骗子’ ，相关部署都找准了问题根源，将进一步铲除腐败滋生土壤 。”戴焰军说 。

　　外界注意到，纪律建设被摆上更突出位置。习近平指出 ，党规制定 、党纪教育 、执纪监督全过程都要贯彻严 的要求 ，“既让铁纪‘长牙’、发威，又让干部重视、警醒、知止”。

　　竹立家表示，加强纪律建设 是全面从严治党 的治本之策，突出用纪律管党治党 、抓早抓小，意在把“严” 的要求贯彻到纪律的前沿、监督 的前沿 ，以期发挥出“治本”效果。

　　此次讲话中，习近平还着眼于发挥全面从严治党 的引领保障作用 ，提出“要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效”，“及时准确发现有令不行 、有禁不止” ，切实打通贯彻执行中 的堵点淤点难点 。

　　党建学者认为 ，管党治党和中央决策部署能否落到实处 ，监督必不可少 ，且关键在于各级纪检监察部门 。在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ，通过在中央纪委全会上强化政治监督，会让百年大党在新的“赶考之路”上行稳致远。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）