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确保国家能源安全 促进能源高质量发展******

  【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】  

　　作者：谢里（湖南大学经济与贸易学院教授、湖南大学“碳达峰 、碳中和”研究中心主任）

　　党的二十大报告提出 ，“加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”，明确将确保能源资源安全作为维护国家安全能力 的重要内容。能源 是维系国计民生的稀缺资源 ， 是国家竞争之要素 。当今世界正经历百年未有之大变局，全球地缘政治、经济 、科技 、治理体系等正经历深刻变化，能源局势将更加错综复杂，威胁能源安全的各种“灰犀牛”“黑天鹅”事件时有发生，促使国际能源版图深刻变迁 。为了有效应对能源风险 ，我国应坚定以习近平总书记关于能源工作的重要论述为指导思想 ，贯彻“四个革命 、一个合作”能源安全新战略 ，深度推进能源革命，确保国家能源安全，促进能源高质量发展 。

　　全方位保障能源供给安全 。保障能源供给安全 ，既要完善不同种类能源的供应体系 ，又要在空间上实现能源多渠道供应。在碳达峰、碳中和战略目标 的推动下 ，我国正加快非化石能源替代化石能源的步伐 。化石能源具有不可再生 、高污染、稳定性强等特征，非化石能源具有可再生、低污染 、间歇性 、波动性等特征。未来我国需要逐步摆脱对以煤炭为主 的化石能源 的依赖 ，对化石能源和非化石能源这两类能源要素扬长避短 、优势互补、调剂余缺，丰富不同种类能源的供应 ，实现绿色低碳、安全高效 的能源供给 。在国际能源贸易领域，应稳固拓展与已开展能源贸易国家 的互联互通，并积极扩大与更多国家和地区的能源贸易合作，畅通能源供应通道，拓展能源供应 的地缘范围 ，形成多样 、高效和优质的能源贸易网络，“固”“延”“强”“补”能源产业链供应链体系 。

　　宽领域增强能源消费安全 。能源消费安全要从能源 的节约与高效利用以及能源安全管理这两端双管齐下。一方面，在实施能源消费 的总量和强度双控过程中，改变粗放 的能源消费方式 ，促使能源集约化利用。在深化能源价格市场化改革时 ，注重稳定能源价格，防止其异常波动导致能源消费 的不稳定 ，增强消费者对能源商品消费 的理性预期，增加能源消费 的普惠性，保障不同收入水平 的消费者都能持续进行能源消费 。另一方面 ，正确的能源管理不仅能有效节约能源 、提高能源利用效率，而且能减少能源消费对生态环境等方面产生 的负外部性 。在全社会大力提倡能源节约和高效利用的同时 ，对人民群众进行正确管理能源的宣传教育，引导消费者形成能源 的正确使用方法和安全管理习惯 ，防止不正确 的能源消费和管理方式危害社会设施、生态环境以及人民群众生命财产安全。

　　多维度开展能源技术创新 。不断实现能源技术创新是保障能源安全的重要法宝 。随着产业结构 的演进，能源技术迭代迅速，降低了能源开发和利用 的成本，促进了能源 的绿色低碳发展。但也会由于能源技术研发与应用还不够成熟 ，导致能源开发、存储、传输 、消费等环节依然存在隐性风险 。因此 ，加快能源技术创新，不仅要重点突破制约能源产供销储产业链体系中 的关键核心技术 ，还应结合全国各地 的能源开发和利用实践 ，推动能源新技术 的本地化 ，实现能源技术的再升级与再创新。进一步发挥人工智能 、大数据、物联网 、区块链等新一代信息技术对能源技术创新 的赋能作用，促进能源技术研发与应用向信息化 、数字化、智能化转型 。加大储能与分布式能源、智能电网等能源产业链技术研发与应用示范的支持力度，配套提升能源技术装备 的安全运维和管理创新水平。

　　系统化构建能源治理体系。现代化的能源治理体系 是能源安全保障制度的集中体现 。应坚持能源配置全国一盘棋，既要发挥市场机制的重要作用，也要发挥好行政管制的作用 ，在能源要素的市场化配置和能源安全之间找到平衡点。通过市场机制与行政管制的统筹协调 ，一方面不断激发能源企业的活力 ，提高能源利用效率，另一方面更好地激励能源市场主体自觉履行国家战略 ，承担社会责任。政府可以通过创新能源监管方式 ，构建高标准 的能源市场体系，进一步完善政府规划能源发展战略和总体布局、把握能源开发利用 的总量平衡 、优化能源市场监管和能源安全监管等方面的职能。通过深化能源领域 的“放管服”改革，不断改善能源开发利用的营商环境 ，畅通能源要素优化配置的渠道 ，提升能源服务的安全稳定性 。

　　深层次加强国际能源合作 。广泛 的国际能源合作是防范和化解重大能源风险的坚实屏障。作为世界上最大 的能源生产国和能源消费国，中国是世界能源格局中 的重要一员 ，始终践行绿色发展理念 ，遵循互利共赢原则开展国际合作 ，努力实现开放条件下的能源安全。未来仍然需要进一步加强与世界能源领域 的对话与交流 ，扩大能源投资与贸易 的“朋友圈”。通过参与建设共同受益的国际能源合作组织，积极构建有利于世界各国能源公平合作 的规则，积极融入全球能源产业价值链 的垂直和水平分工体系，共建全球能源供需预警与监管平台，联防联控能源价格波动对全球经济冲击 的传导，携手应对人类共同面临 的能源风险和挑战。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）

“国会山骚乱”两周年　“美国民主”仍深陷泥潭******

　　新华社华盛顿1月6日电（记者颜亮　孙丁）在政治极化加剧阴影下，美国6日迎来“国会山骚乱”两周年纪念日 。

　　当天上午，国会众议院成员在位于美国首都华盛顿的国会大厦外举行仪式 ，向两年前在这场暴力骚乱中受伤 的约140名警察致敬，在场 的几乎全部 是民主党人 ，仅有一名共和党众议员参加仪式 。

　　美国总统 、民主党人拜登6日下午在白宫出席纪念“国会山骚乱”两周年活动，他呼吁继续警惕政治极端主义，提醒这样 的事件“可能再次发生”，称美国面临“一个历史拐点”。

　　民主党人主导 的众议院国会山骚乱调查委员会近期发布一份调查报告 ，详细解释针对美国前总统特朗普的指控以及4项刑事转介——妨碍官方程序 、密谋欺诈联邦政府 、串谋做虚假陈述以及煽动或协助叛乱 。

　　众议院共和党人发布 的“对冲”报告则指责民主党玩弄政治 ，忽视“国会山骚乱”背后 的安保失败，称时任众议院议长、民主党人佩洛西难辞其咎。

　　特朗普一直称针对他的指控站不住脚 、受政治驱使，并试图淡化“国会山骚乱”性质 。6日，特朗普支持者和反对者在国会山上各自举行集会 ，一度发生激烈争吵。

　　美国新一届国会日前开幕后 ，众议院议长选举持续“难产” ，引发“历史性”政治僵局 ，众议院陷入瘫痪 。美国一家政治咨询公司主席布拉德·班农认为，“国会山骚乱”过去两年，美国民主依然深陷困境，众议院“一团糟”，再次表明美国政治机构衰落。

　　2020年11月，美国4年一度总统选举在政治极化 、新冠疫情 、反种族主义浪潮以及经济萎缩中举行 ，拜登获胜，但特朗普反复宣称存在大规模选举舞弊，拒绝承认败选 。

　　2021年1月6日，上万名特朗普支持者在白宫外举行集会，其中一部分人当天下午游行至国会山 ，暴力突破安保，闯入国会大厦 。参众两院认证2020年总统选举结果的联席会议被迫中断 ，主持会议 的时任美国副总统迈克·彭斯同数百名议员们惊慌撤离或躲藏 。彭斯在骚乱平息后说 ，这是美国国会大厦历史上“黑暗一天” 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）