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有效推进社会慈善资源融入基层社会治理******

　　【深入学习宣传贯彻党 的二十大精神】

　　作者 ：胡彬彬（贵州民族大学社会学院副教授）

　　慈善事业是社会文明进步的重要标志。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“引导、支持有意愿有能力 的企业 、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”“发展壮大群防群治力量”“建设人人有责 、人人尽责、人人享有 的社会治理共同体” 。早在2002年8月22日，时任福建省省长的习近平同志在福建省慈善总会第一次代表大会上就指出 ，“协助政府发展慈善公益事业，更好地推进社会保障化，维护社会 的稳定” 。2006年12月12日 ，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江慈善大会上强调 ：“在构建社会主义和谐社会中，必须把发展慈善事业作为一件大事来抓 ，真正确立慈善事业在经济社会发展中的地位 。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视慈善事业在加强基层治理体系和治理能力现代化建设中的作用 。2021年4月 ，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调 ，要“完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者 、社区志愿者 、社会慈善资源 的联动机制”。慈善事业 是推进基层社会治理 的重要力量 ，要加强基层治理体系和治理能力现代化建设 ，必须以习近平总书记关于慈善事业的重要论述为指导，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理 。

　　社会慈善资源是慈善事业持续发展 的基石，也 是基层社会治理有效推进的活力源泉 。所谓社会慈善资源，是指社会公众在自愿基础上以募集 、捐赠、资助等方式进行分配 的资源 。它既包括善款 、善物等有形资源 ，也包括服务、爱心等无形资源。社会慈善资源是实现基层社会治理目标 的重要手段 。作为一种社会公益资源 ，社会慈善资源本身 是社会协同的重要力量 ，相对于政府制度化资源 的供给方式而言 ，社会慈善资源具有更高的自主性 、灵活性与便捷性。这就意味着 ，社会慈善资源可以弥补城乡社区在资源供给上 的不足。要有效推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须做到以下“三个注重” ：

　　一是要注重创新融入理念 。理念是行动的航标 ，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须创新融入理念 。首先，树立主动融入理念 。慈善事业是一项全民 的事业 ，必须充分激发全民的爱心 、调动全社会的热情，使全社会共同关心、支持和参与慈善事业，所有个人和组织都不应该是慈善事业 的“局外人”或“旁观者” ，而应当以主人翁的姿态主动激活社会慈善资源，并使之服务于基层社会治理。其次 ，树立全域融入理念 。社会慈善资源富藏于社会生活 的各个领域。其中，既有公共生活领域 ，又有私人生活领域。要推动社会慈善资源融入基层社会治理，就必须树立全域融入理念，探索建立“慈善+党建”“慈善+金融”“慈善+教育”“慈善+救助”等实践模式 ，形成全域慈善生态链 ，并使之助力于基层社会治理 。最后，树立协同融入理念 。推动社会慈善资源融入基层社会治理是一项社会系统工程 ，它涉及基层党组织 、基层政权组织 、经济组织 、自治组织、群团组织、社会组织等多元行动主体。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，全面提高凝聚力和战斗力，加强指导和管理 ，使各类基层组织按需设置、按职履责 、有人办事、有章理事 ，既种好自留地 、管好责任田，又唱好群英会、打好合力牌。

　　二 是要注重健全融入机制。机制 是行动 的保障，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须健全融入机制 。一方面要健全党建引领机制。党建引领 是推进社会慈善资源融入基层社会治理的政治保证 。城乡基层党组织必须把推进社会慈善资源融入基层社会治理作为党建工作 的一项重要任务来抓 。积极创新激活社会慈善资源 的组织化形式 ，探索激活社会慈善资源的方式方法，广泛凝聚社会贤达人士 、民营企业 、社会组织 、社会工作者、社区志愿者等多方面力量 ，形成推进社会慈善资源融入基层社会治理的强大合力。同时，充分发挥党组织 的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 ，强化组织引领 ，强化行为示范 ，强化慈善监督 ，为激活社会慈善资源保驾护航。另一方面要健全慈善激励机制。慈善是一种自愿性的公益行为。从组织行为学来看，慈善行为得以强化的社会心理机制在于激励 。要充分发挥基层政府 的主责作用，积极创新慈善行为的激励方式，让慈善行为主体“慈有所乐” 。推进慈善公益组织与媒体平台 的合作，充分发挥主流媒体的舆论“风向标”作用，大力开展慈善标杆企业、慈善知名人士 的舆论宣传，真正弘扬社会正能量 。同时 ，健全激励制度，探索慈善积分奖励 、慈善时间银行等多样化激励机制 ，让善行得以“储存” ，让善举得以“升值”。只有这样 ，才能使慈善行为得到最大的正向激励。

　　三 是要注重拓展融入路径。路径是行动的航线，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须拓展融入路径 。一是以社区为主体创建融入场域。作为基层社会治理的基本单元，社区既 是一个具有共同价值取向的情感共同体，又是推进社会慈善资源融入基层社会治理的行动主体 。城乡社区建设应当以增强居民的“社区共同体”意识为目标，积极开展“社区慈善日”等活动，努力打造“慈善标杆社区”，从而提升社区 的凝聚力，为社会慈善资源融入基层社会治理营造良好的环境氛围。二是以社会力量为依托拓宽融入渠道。社会组织 、社会工作者 、社区志愿者 是基层社会治理 的重要社会力量。整合资源 是社会组织 的一个基本职能。社会组织要注重提升资源整合能力，利用自身的组织优势 ，加强资源整合平台建设，最大限度地整合社会慈善资源，并使之服务于基层社会治理 。嫁接资源 是社会工作者的一种基本能力 。社会工作者要真正践行“助人自助” 的价值理念，注重提升自身 的资源嫁接能力 ，努力成为激活社会慈善资源的专业能手 。链接资源是社区志愿者的一个行动目标。社区志愿者要真正践行“奉献、友爱、互助 、进步” 的志愿服务精神 ，注重提升自身 的资源链接能力，努力凝聚盘活社会慈善资源的强大正能量。

　　（本文系国家社科基金青年项目“民族互嵌式社区治理共同体的理论建构与实践路径研究”〔20CSH004〕的阶段性成果）

　　《光明日报》（ 2022年12月29日 06版）

如何有效推进中高职一体化******

　　如何有效推进中高职一体化

　　——以工程造价专业为例

　　随着“一带一路”建设 、装配式建筑的推进 ，工程造价咨询行业对拥有高素质 、复合型 、能适应数字技术的人才需求量呈现显著增长趋势 。为此，笔者所在 的浙江建设职业技术学院依托工程造价国家高水平专业群 ，开展浙江省工程造价专业中高职一体化培养研究与实践，探索省域工程造价专业人才培养新格局 。

　　聚焦“适需+变革”，在焦点与难点上下功夫

　　首先 ，瞄准职业教育高质量发展焦点。实施中高职一体化贯通培养 ，能有效协调中 、高职院校之间 的关系，发挥中职教育基础性作用，促进中高等职业教育一体化发展，切实形成纵向贯通的现代职业教育体系，满足学生成长成才全面发展 的需要。当前新一轮科技革命和产业变革深入发展 ，职业教育必须及时调整人才培养内容 ，传授符合经济产业发展所需的知识与技能 ，培养学生知识技能快速迁移等核心素养 ，服务普惠性人力资本提升。

　　其次，破解中高职一体化难点堵点 。中高职一体化人才培养在浙江省已探索实践多年，但尚存在质量不高 、效率较低 、机制不畅等问题 。为此 ，学校统筹全省工程造价领域行业企业、职业院校力量 ，以目标一致、协同发力取代不同主体 、各自为政，破解协而不同之困；以行业指导、真实需求取代经验为主 、闭门造车 ，破解定而不准之困 ；以标准引领、一体实施取代分层分段 、衔接不畅，破解贯而不通之困；以一体设计、体系重构取代重复设置 、效率低下，破解散而不全之困；以能力为本 、综合评价取代分数至上、单一评价 ，破解偏而不全之困 。

　　聚焦“转化+标准”，在能力与课程上下功夫

　　一是能力为本 。遵循职业能力由低到高、由简单到复杂螺旋式发展的成长规律 ，采用“工作领域—工作模块—工作任务—职业能力—学习水平” 的“五步”逐层推进分析法，实施工程造价职业能力分析，形成工程造价专业六大典型工作领域、13个工作模块、113个职业能力的能力结构 。以能力体系为前提，将职业岗位向课程内涵过渡，分析职业能力在课程中 的映射点 ，将职业对能力的要求映射至课程内容及要求，绘就能力课程转化导出图。

　　二 是课程为重。贯通构建五年学制课程体系 ，设置公共基础课 、专业核心课、专业拓展课、实践课程等。同时 ，紧紧抓住课程体系这一关键 ，统筹省域内开设工程造价专业中高职学校的教学现状 ，统筹中职学段 、高职学段培养目标与过程，统一制定工程造价中高职一体贯通培养学制人才培养方案。

　　三 是标准为要 。整合全省工程造价领域政校行企资源 ，组织技术力量，以高质量为导向 ，系统制定了工程造价专业教学标准、课程标准 、实训标准 、师资标准、质量保障等一系列标准体系，涵盖专业人才培养全要求 、全过程 、全要素 。

　　聚焦“成长+生态”，在育人与育才上下功夫

　　坚持学生为本 ，构建“144”育人体系。围绕学生一体化全面成长核心任务 ，实施定职业方向 、定行动能力 、定培养方案 、定课程标准四大行动 。彰显工程造价中高职贯通人才培养的一体性、实践性 、连续性 、进阶性四大特性。省域工程造价专业一体化系统育人功能更加清晰 、课程体系更加优化、组织运行更加高效、相互衔接更加通畅 、特色成效更加鲜明 。

　　坚持立德树人，构建五大育才新生态 。坚持德技并修，强化全员育人 、全程育人 、全方位育人，实施德智体美劳“五育”融合培养，构建合作育人新生态 。坚持一体设计 、衔接贯通、系统培养、螺旋递进 、作用显著，构建课程改革新生态 。组建教师发展成长共同体、构建教师同学共研好机制 、实施互挂双聘多元交流好模式、实现校企融合校际融通好协同，形成中高职教师团队教研新生态 。坚持统一标准、合作开发、创新形态、共享资源 ，打造教材资源新生态 。以共建、共享 、共赢、共发展为理念与路径，创新中高职院校一体化办学治理新生态 。

　　聚焦“协同+共享”，在师资与保障上下功夫

　　赋能教师成长，组专业研学共同体 。教师是教学实施的主体，中高职教师的成长是中高职一体化课改实施的有力保障 。成立“浙江省工程造价专业教师研学共同体” ，开展专业教学、专业建设等交流 ；通过“走出去挂职，引进来培训”方式，中高职学校每年互派教师挂职交流 ；开展行业最新技术 、行业动态、职业教学成果 的介绍和共享 。

　　融合实训基地 ，设教学资源共享池 。在工程造价实训基地建设中 ，引入多元社会资源，实现实训基地 的共建共享。制定专业实训设备 的建设标准 ，完善共建共享实训设备 的政策制度和管理方法 ，明确合作院校之间权利和义务 ；整合实训基地 的资源，完善共建共享运行平台 ，成立共建共享实训设备管理办公室，负责实训设备日常管理、教学、维护等工作。

　　聚焦“执行+评价” ，在成效与质量上下功夫

　　创新“三教”改革 ，塑造智慧魅力课堂。教材 是教学内容的主要载体和教学模式的重要支撑。工程造价专业强化深化职业教育教材建设 ，新教材以工程造价专业知识和技能为核心，遵循职业岗位工作过程，以实际工程项目、真实典型任务 、模块为载体，根据工程造价产业动态进行优化 。组织教师联合企业专家编写区域特色教材 ，将岗位能力、工作标准 、技术规范等融入课程 。组织中高职一体化教研活动 ，全面“上好一堂混合式教学课程 、学好一门MOOC、评好一门标准化课程、组好一门个性化课程” ，打造“五活五化”智慧魅力课堂 。

　　关注学生成长，精准全程数字画像 。设计开发学生智慧成长社区线上系统，从入学、就学到就业进行全生命周期管理 ，不但学生的德育养成、专业学习、实习实践等常规性规范性教育教学数据会被实时录入系统 ，学生在校园内参加讲座学习、接受各类培训、参加志愿服务等个性化信息行为数据 ，也会被智慧成长社区系统记录 ，毕业时生成一份个性化成长档案，构建全面独特的“数字画像”。该系统通过一体化培养路径，实现向中职校延伸，全面跟踪中职生的“五育”表现，为过程评价和升学就业提供参考依据 。

　　中高职一体化贯通式培养高素质技术技能人才，肩负着培养大国工匠 、能工巧匠 、高技能人才 的重任 。必须因地制宜、按照专业特点 、统筹省域学校与专业资源，方能有序高质量推动职业教育各阶段 、各类型、各层次学校教育 的纵向融通 ，切实增强职业教育适应性。

　　（作者：何辉，系浙江建设职业技术学院校长）

　　《中国教育报》2023年01月10日第7版

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）