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推动文旅深度融合 激发行业复苏动能******

　　2023年全国文化和旅游厅局长会议在系统总结过去5年的理论成果和实践经验的基础上，进一步明确了当前和今后一个时期文化和旅游深度融合的工作方针。会议聚焦文化和旅游深度融合 的理论创新成果、旅游市场复苏和旅游业高质量发展的政策创新及任务部署 ，引发全系统和全行业 的高度关注

　　2023年全国文化和旅游厅局长会议是党的二十大之后文化和旅游系统召开的第一次全国性会议，也 是进一步优化疫情防控政策“新十条”和“乙类乙管”实施后召开的一次全行业高度关注 的会议 。会议聚焦文化和旅游深度融合 的理论创新成果、旅游市场复苏和旅游业高质量发展 的政策创新及任务部署，引发全系统和全行业的高度关注。

　　党的二十大报告提出，“坚持以文塑旅 、以旅彰文 ，推进文化和旅游深度融合发展”，较以往增加了“深度”二字，提出新 的更高要求。如何科学把握文化和旅游深度融合的理论内涵、价值取向 、动能转化和实践进路，是文化和旅游系统、旅游行业需要面对 的现实课题 。

　　2018年以来，文化和旅游系统从大众旅游 的人民性出发，提出文化建设和旅游发展都是为了满足人民日益增长的美好生活需要。本次会议在系统总结过去5年 的理论成果和实践经验的基础上 ，进一步明确了当前和今后一个时期文化和旅游深度融合的工作方针 ：坚持优势互补 、相得益彰，让“诗”和“远方”在共创美好生活中“融”得自然、“合”得协调 。

　　文化事业 、文化产业和旅游业在共创美好生活 的旗帜下，正面回答了“为什么融”和“如何融”的关键问题。坚持文旅相长，找准两者相容性、契合处 、联结点，形成兼具文化和旅游特色的新产品 、新服务 、新业态 ，而不再拘泥学术层面 的表里之分和体用之争 。这些体现新时代特点的理论创新成果 ，必将成为文旅深度融合的理念共识和旅游复苏 的精神力量。

　　在过去5年的理论建设和实践探索过程中 ，文化和旅游系统充分认识到“市场主体 是融合发展 的创新实践主体 ，培育融合发展的市场主体要尊重市场规律”，既要强调“宜融则融、能融尽融” ，又要看到不宜融、不能融则暂时不融。经由改革开放以来40多年的发展 ，旅游已经成为经济属性强的战略性支柱产业和市场化程度高 的现代服务业，公共文化、非物质文化遗产、艺术创演 、文化外交等文化事业，包括文化贸易、数字文化、文化企业在内 的文化产业 ，则具有更多的意识形态属性，市场化程度和产业化水平还有待强化。

　　本次会议要求，在推动文旅深度融合发展过程中 ，必须实事求 是 ，尊重遵循各自发展规律，多在“深”“实”上下功夫 ，科学有序推进。无论 是旅游企业 ，还是文化机构 ，都必须让自身成为具有战略引领力和产品创新力 的市场主体，才能在深度融合过程中产生“1+1>2” 的化学反应。

　　经过5年 的实践探索，特别 是面对疫情发生以来旅游市场 的收缩 ，业界进一步认识到“景观之上是生活”“从风景到场景 ，旅游目 的地是生活环境 的总和”“从戏剧场到菜市场，重新发现旅行 的美好”等一系列新论断的现实意义和实践价值。

　　坚持以文塑旅，就 是要以社会主义核心价值观引领旅游业创新发展，让民族复兴、人民幸福 的中国梦成为旅游业高质量发展的新动能 。在实践中引入科技 、文化、教育支撑的时尚元素和创意团队，让优秀文艺作品和优质旅游产品相互借鉴、相互支撑 ，提升旅游品位，让旅游成为难忘的精神之旅、文化之旅 。

　　坚持以旅彰文，不能只 是一句口号，而 是通过绿色旅游和文明旅游 ，推动中华优秀传统文化活起来 、革命文化传下去 、社会主义先进文化弘扬开 。从世界文化发展规律来看，艺术的高度往往需要以市场的厚度为支撑 。稳步复苏 的旅游需求，加速回暖的旅游市场 ，数十亿人次 的国内旅游者、上亿人次的出境旅游 ，完全可以在带动文化传播和推动文化繁荣战略进程中扮演更加关键 的角色，发挥更加积极 的作用。

　　党和国家机构改革以来，文旅融合发展已经积累了不少好的做法与经验 。过去3年，文化和旅游系统在统筹疫情防控和复工复产方面发布实施了许多行之有效的产业政策与行政举措 。本次会议要求在认真总结经验、抓好工作落实 的基础上谋划推出一批示范性政策举措。建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区 ，打造一批文化特色鲜明 的国家级旅游休闲城市和街区。推动旅游演艺、文化遗产旅游、沉浸式体验等已有融合业态转型升级，培育新型融合业态。要研究制定深化文化和旅游领域项目管理 的政策文件 ，推进全国文化和旅游投融资项目库建设。加快建立文化和旅游产业投资基金。

　　文化和旅游深度融合还体现在人类命运共同体理念指引下的对外文化交流和旅游合作领域。会议提出，要统筹好文化传播和旅游推广，在文化传播中附加旅游推广，在旅游推广中注入文化元素。完善中外文化和旅游交流合作机制 ，办好中西文化和旅游年、海外中国旅游文化周，办好中国国际旅游交易会 ，推进边境旅游试验区 、跨境旅游示范区建设 ，将“美丽中国”升级为“美好中国” 。

　　刚刚过去 的元旦假日旅游市场数据显示，全国国内旅游出游5271.34万人次 ，同比增长0.44%；实现国内旅游收入265.17亿元 ，同比增长4.0% 。更多 的先行指标也表明，出游意愿、消费预期、产业景气、企业家信心等与旅游有关 的指标都指向更加积极的方向。本次会议擘画了文旅融合新蓝图 ，部署了旅游复苏新任务 ，让我们有更加充分的理由对2023年旅游经济的预期由谨慎乐观上调为乐观。

　　（戴斌 作者为中国旅游研究院院长）

以担当作为奋进新征程******

　　以担当作为奋进新征程(大家谈·一起来想一起来干②·新时代新征程新伟业)

　　党的二十大报告提出：“全面建设社会主义现代化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力 。”本期大家谈，我们选刊3篇来稿 ，感受各地贯彻落实党 的二十大精神热潮，激励广大干部职工立足本职岗位担当作为 ，以实际行动奋进新征程 、建功新时代 。

　　——编 者

　　进一步优化营商环境

　　山东济南市 何 婷

　　良好 的营商环境 是企业健康发展 的沃土，也是高质量发展 的题中应有之义 。党的二十大报告提出：“营造市场化 、法治化、国际化一流营商环境。”这为我们进一步优化营商环境指明了方向。

　　针对企业融资难融资贵 的问题，积极协调金融单位上门开展银企对接服务；实施品牌强企计划 ，指导19家企业完成山东省高端品牌培育企业申报；为科技园区高质量高标准发展提供政策支持 ；实施涉企轻微违法行为不予行政处罚、从轻减轻行政处罚清单机制……一段时间以来 ，山东济南市市中区持续优化营商环境 ，采取一系列举措 ，为企业纾困解难。奋进新征程 ，我们必须继续聚焦企业需求，找准小切口和着力点，进一步优化营商环境。

　　营商环境既直接关系市场主体发展活力，又事关城市发展。一手抓严格执法 ，一手抓优化服务，全面构建亲清政商关系，统筹打好政策惠企 、服务便企“组合拳” ，一定能持续提升市场主体活力和满意度，助推高质量发展 。

　　提高行政执法效能

　　湖南长沙市 刘 昕

　　党 的二十大报告提出 ，“深化行政执法体制改革 ，全面推进严格规范公正文明执法” 。依法行政，文明执法 ，提高行政效率和公信力， 是每一个基层行政执法工作者必须履行的职责。

　　我所在 的湖南长沙市湘江新区行政执法局自成立以来 ，就承担起新区行政执法改革的重任 。一方面，我们抓实各类监管整治 ，归集梳理涉及市区两级共计4000余项行政执法权，实施“一张清单管到底” 。另一方面 ，创新推进基层治理，全面整合基层执法 ，将80%以上的执法力量下沉一线，让沟通协调在一线、问题解决在一线 。面向未来，加快推动横向部门整体协同 ，纵向条线贯通落实 ，才能进一步提高执法能力和水平，让执法工作更好地取信于民、服务于民。

　　风劲潮涌 ，扬帆破浪 。对于基层行政执法工作人员而言，不仅要自觉践行“严格规范公正文明执法” 的要求 ，也要注意改进执法方式 ，灵活运用说服教育 、劝导示范 、警示告诫等方式 ，引导群众自觉遵守法律法规 ，努力实现执法效果与社会效果相统一 。

　　增强群众司法获得感

　　湖北枝江市 姚宇思

　　法者，治之端也。党 的二十大报告提出：“必须更好发挥法治固根本 、稳预期 、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”

　　人民法院作为国家审判机关 ， 是全面依法治国的重要参与者、积极推动者和坚定维护者。近年来 ，我所在 的基层法院致力打通诉源治理“最后一公里”，把司法服务延伸到老百姓家门口，让群众切实感受到公平正义就在身边 。坚持和发展新时代“枫桥经验” ，为老百姓提供“点单式”司法服务 ，充分利用网络法庭 、巡回法庭化解纠纷，这些举措都不断增强着群众司法获得感。

　　新征程上 ，作为一名基层法院干警，我将恪守岗位要求、践行职责使命 ，为法治国家、法治政府、法治社会一体建设贡献力量。（人民日报）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）