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广西 ：用好“周转池” 编制活起来******

　　广西建立编制周转机制，解决中小学教职工缺编难题——

　　用好“周转池” 编制活起来

　　近日，广西北海市建立全市中小学教职工编制“周转池” ，形成“全市一体 、余缺调剂 、精准投放”的中小学教职工编制管理机制。目前，通过“周转池”共为市本级、海城区和银海区补充了264个中小学教职工周转编制 ，有效化解了编制闲置和编制不足 的结构性矛盾 。

　　针对广西中小学教师编制保障历史欠账较多 的困境 ，按照广西党委编委的部署，党委编办会同教育 、财政 、人社等部门制定出台了《建立编制“周转池”制度推动中小学教职工编制全面达到国家标准的实施方案》，依托大数据管理手段在全区范围内统筹近6万个事业编制，在秋季开学前全部投放到各地中小学，实现区 、市 、县全面达标 ，历史性解决中小学教职工缺编问题。

　　“大数据”统筹建“周转池”

　　南宁市流动人口随迁子女人数多 ，“入学难”一直 是群众反映较集中 的焦点问题。为破解这一难题，“十三五”时期，南宁市共建成投入使用公办中小学105所，但编制紧缺问题依然难以解决 。

　　2020年，南宁市委编办通过回收调剂事业单位空编、核定“聘用教师控制数”等方式，为全市中小学增核了7000多个编制控制数 。2021年，南宁市把破解中小学教职工编制紧缺问题作为缓解“入学难”问题的着眼点和着力点 ，核查中小学事业编制缺口，抓住广西党委编办探索建立编制“周转池”的有利时机 ，争取到9977个中小学教职工周转编制 。

　　今年9月，南宁市将9977个中小学教职工周转编制全部下达到市本级中小学和县（市 、区） ，“入学难”问题得到进一步缓解。

　　广西在不改变各级各事业单位编制数的前提下 ，把“沉淀”的空编“使用权”汇集起来 ，调剂用于基础教育领域 ，有效解决了“无米下锅”的问题。

　　“区 、市 、县”联动整体调控

　　2021年 ，柳州市建立中小学教职工编制“周转池”制度 ，并将4394个“周转池”事业编制全部投放至全市各级中小学，专用于中小学教师用编保障。

　　2021年，在柳州高中—柳城中学教共体开展“市招县用”编制管理改革试点 ，从柳城县统筹10个教师编制 ，由市委编委按照有关规定核定给柳州高中使用，柳高派出10名优秀骨干教师到柳城中学支教帮扶，形成“组团式”长效合作，达到整体帮扶提升 、互惠共赢效果。

　　广西根据全区各地在校学生总量变化情况 ，探索中小学编制实行“基础编+周转编”管理模式，每2—3年重新核定编制并回收和重新分配周转编制 。市、县建立灵活的用编用人调配机制，按学年动态调整周转编制配备 ，推动“县管校聘”管理改革，优化区域内编制资源和师资力量均衡配置 。

　　柳州市创设教师“市招县用”新模式。在蓄满编制总“周转池”的同时 ，广西采取“区 、市 、县”三级联动管理，由单一“周转池”联通为“周转池”网络，做到自治区层面整体调控 ，各市 、县分级下达使用，精确调节分配到校，形成“全区一体、余缺调剂 、周转使用”的中小学教职工编制管理新机制。

　　全程跟踪让周转编制“放得出、收得回 、转得动”

　　梧州市一所高中因学科可持续发展 的需要，要引进3名“双一流”人才 ，但学校核定编制已满编，无法引进 ，便向编制“周转池”提出申请。教育行政部门按照“基础编+周转编”的管理模式 ，批准该校“借走”3个周转编制使用，等该校有空余编制时再归还，解决了因事业编制紧缺制约教师队伍发展的问题 ，打通了学校高层次人才引进的堵点 。

　　周转编制的“生命力”在于周转，广西对周转编制实行从“放出”到“收回”再到“轮转”的全过程跟踪调控，确保周转编制“放得出 、收得回 、转得动”，为“周转池”配上灵活 的调配“阀门” 。

　　同时，明确中小学教职工周转编制专编专用，不得挪作他用，中小学只有在核定 的事业编制满编或超编情况下，才能申请使用周转编制。使用周转编制的中小学事业编制出现空编后，使用周转编制的人员即转为使用核定 的事业编制 ，通过强化规范管理 ，确保周转编制“放得出”。

　　为提高编制使用效率，当已使用周转编制 的中小学出现空编时，系统会自动预警，自动收回所分配的周转编制，返回到“周转池”中，确保“周转池”有充足的编制存量供全区中小学循环使用 ，依托技术创新确保周转编制“收得回” 。周转编制的使用由市 、县（市 、区）教育主管部门提出意见，同级党委编办对周转编制的使用进行实时监测、实时预警 、效益分析 ，在分配的限额内实施精准调剂，人力资源社会保障部门依据分配到校 的周转编制指导教育主管部门和学校动态调整岗位设置，确保周转编制“转得动”。（本报记者 周仕敏）

价格“鱼跃”，口碑碎地******

　　杨月涵

　　鱼跃医疗血氧仪价格狂飙的故事迎来了最终章 。2月1日 ，国家企业信用信息公示系统的消息显示，因哄抬血氧仪价格，鱼跃医疗被罚款270万元。

　　生产入库平均成本上涨47%，销售平均价格却上涨了131.78%，鱼跃医疗此前“血氧仪产品没有涨价 ，因成本上涨，取消了折扣和优惠” 的说法，被调查后 的铁证光速打脸 。当天 ，鱼跃医疗发布公告回应称 ，积极配合调查，推进相应整改，杜绝类似情况再次发生。

　　逐利 是企业 的天性 ，但逐利本身与企业伦理从不 是鱼与熊掌的关系 。鱼跃医疗恰恰提供了一种标志性的反面教材——疫情本就属于重大公共卫生事件 ，扰乱医疗卫生用品价格 ，无异于战疫雪上加霜。

　　处罚书明确指出 ，鱼跃医疗在疫情期间推动血氧仪市场价格过快 、过高上涨，“属于情节较重情形 ，符合从重情节”。

　　对鱼跃医疗来说，270万元 的罚款可能九牛一毛 。有网友为鱼跃医疗算过一笔账 ，每台血氧仪哄抬后 的价格较成本上涨近200元，270万元的罚款不过只 是1.3万台血氧仪的利润 。

　　鱼跃医疗也在公告中强调，目前公司各项业务正常开展，本次行政处罚不会对公司业绩造成重大影响 ，未影响公司的正常经营。根据鱼跃医疗此前发布 的财报 ，2022年前三季度，鱼跃医疗营收达51.16亿元。

　　资本市场看财报看数据，同样看口碑看人心 。在血氧仪、家用制氧、家用无创呼吸机等市场 ，鱼跃医疗均占据头部位置 ，在血氧仪领域 ，此前鱼跃医疗 的产品更 是拿下了京东超70% 的份额。

　　常理来说，越 是知名企业，越该珍惜自己 的羽毛 。血氧仪成本不过几十元，作为国内医疗器械行业 的头部企业 ，鱼跃医疗更应该为国民健康保驾护航，而不 是趁火打劫 ，大赚特赚 ，这是典型 的短视行为 ，因小失大，得不偿失 。

　　换种角度想 ，在疫情的特殊时期下，当全社会的目光高度集中在血氧仪身上，鱼跃医疗但凡能够拿出一丝“保供稳价” 的态度，便足以形成一波天然的流量和广告 ，何以落得如今一朝被罚，众人叫好 的下场。

　　不 是所有错误都能够用钱买单。鱼跃医疗这番操作，看似赚了一笔快钱 ，实则丢了人心 ，砸了招牌。钱没了能再赚 ，口碑重建却并非朝夕之功。

　　富贵险中求，也在险中丢 ，鱼跃医疗不是个例 。市场经济是法治经济 ，从口罩 、退烧药 、抗原试剂等涉疫物资价格 的疯涨 ，到核酸检测企业 的乱象频出 ，始终藏着个别人、个别企业囤积居奇 ，哄抬物价趁火打劫，借“疫”生财最终逃不过恢恢法网。

　　对监管而言 ，在这种重大公共卫生事件中，罚款是事后处罚的手段之一 ，更重要 的是在发现问题前置处理，需要监管执法部门积极承担起监管主体的责任，加大检查 的力度，严查加上严惩 ，共同掐灭借“疫”生财，大发不义之财 的苗头 ，让违法者不敢为 、不能为 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）