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确保国家能源安全 促进能源高质量发展******

  【深入学习宣传贯彻党 的二十大精神】  

　　作者：谢里（湖南大学经济与贸易学院教授、湖南大学“碳达峰 、碳中和”研究中心主任）

　　党的二十大报告提出 ，“加强重点领域安全能力建设，确保粮食 、能源资源 、重要产业链供应链安全” ，明确将确保能源资源安全作为维护国家安全能力 的重要内容 。能源是维系国计民生 的稀缺资源 ， 是国家竞争之要素 。当今世界正经历百年未有之大变局，全球地缘政治、经济 、科技、治理体系等正经历深刻变化 ，能源局势将更加错综复杂，威胁能源安全的各种“灰犀牛”“黑天鹅”事件时有发生 ，促使国际能源版图深刻变迁 。为了有效应对能源风险，我国应坚定以习近平总书记关于能源工作 的重要论述为指导思想，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，深度推进能源革命，确保国家能源安全 ，促进能源高质量发展 。

　　全方位保障能源供给安全 。保障能源供给安全 ，既要完善不同种类能源的供应体系 ，又要在空间上实现能源多渠道供应。在碳达峰 、碳中和战略目标的推动下，我国正加快非化石能源替代化石能源的步伐 。化石能源具有不可再生 、高污染、稳定性强等特征 ，非化石能源具有可再生、低污染 、间歇性 、波动性等特征 。未来我国需要逐步摆脱对以煤炭为主 的化石能源 的依赖 ，对化石能源和非化石能源这两类能源要素扬长避短、优势互补、调剂余缺，丰富不同种类能源的供应，实现绿色低碳、安全高效 的能源供给。在国际能源贸易领域，应稳固拓展与已开展能源贸易国家的互联互通，并积极扩大与更多国家和地区 的能源贸易合作 ，畅通能源供应通道 ，拓展能源供应的地缘范围，形成多样 、高效和优质的能源贸易网络 ，“固”“延”“强”“补”能源产业链供应链体系 。

　　宽领域增强能源消费安全 。能源消费安全要从能源 的节约与高效利用以及能源安全管理这两端双管齐下。一方面 ，在实施能源消费的总量和强度双控过程中，改变粗放 的能源消费方式 ，促使能源集约化利用 。在深化能源价格市场化改革时，注重稳定能源价格 ，防止其异常波动导致能源消费的不稳定 ，增强消费者对能源商品消费 的理性预期，增加能源消费 的普惠性，保障不同收入水平 的消费者都能持续进行能源消费 。另一方面，正确 的能源管理不仅能有效节约能源、提高能源利用效率 ，而且能减少能源消费对生态环境等方面产生 的负外部性 。在全社会大力提倡能源节约和高效利用的同时，对人民群众进行正确管理能源的宣传教育 ，引导消费者形成能源的正确使用方法和安全管理习惯 ，防止不正确的能源消费和管理方式危害社会设施 、生态环境以及人民群众生命财产安全。

　　多维度开展能源技术创新 。不断实现能源技术创新是保障能源安全的重要法宝 。随着产业结构的演进，能源技术迭代迅速 ，降低了能源开发和利用的成本，促进了能源 的绿色低碳发展 。但也会由于能源技术研发与应用还不够成熟，导致能源开发、存储、传输、消费等环节依然存在隐性风险 。因此 ，加快能源技术创新 ，不仅要重点突破制约能源产供销储产业链体系中 的关键核心技术，还应结合全国各地的能源开发和利用实践，推动能源新技术 的本地化，实现能源技术 的再升级与再创新。进一步发挥人工智能 、大数据 、物联网 、区块链等新一代信息技术对能源技术创新的赋能作用 ，促进能源技术研发与应用向信息化、数字化 、智能化转型。加大储能与分布式能源、智能电网等能源产业链技术研发与应用示范 的支持力度，配套提升能源技术装备 的安全运维和管理创新水平 。

　　系统化构建能源治理体系。现代化 的能源治理体系 是能源安全保障制度的集中体现。应坚持能源配置全国一盘棋，既要发挥市场机制 的重要作用，也要发挥好行政管制的作用，在能源要素的市场化配置和能源安全之间找到平衡点 。通过市场机制与行政管制 的统筹协调 ，一方面不断激发能源企业 的活力，提高能源利用效率 ，另一方面更好地激励能源市场主体自觉履行国家战略 ，承担社会责任。政府可以通过创新能源监管方式 ，构建高标准 的能源市场体系，进一步完善政府规划能源发展战略和总体布局 、把握能源开发利用的总量平衡 、优化能源市场监管和能源安全监管等方面的职能。通过深化能源领域的“放管服”改革 ，不断改善能源开发利用的营商环境 ，畅通能源要素优化配置 的渠道 ，提升能源服务的安全稳定性。

　　深层次加强国际能源合作。广泛的国际能源合作 是防范和化解重大能源风险 的坚实屏障 。作为世界上最大 的能源生产国和能源消费国 ，中国 是世界能源格局中的重要一员 ，始终践行绿色发展理念 ，遵循互利共赢原则开展国际合作，努力实现开放条件下 的能源安全。未来仍然需要进一步加强与世界能源领域的对话与交流，扩大能源投资与贸易 的“朋友圈”。通过参与建设共同受益 的国际能源合作组织 ，积极构建有利于世界各国能源公平合作的规则，积极融入全球能源产业价值链 的垂直和水平分工体系 ，共建全球能源供需预警与监管平台，联防联控能源价格波动对全球经济冲击的传导 ，携手应对人类共同面临的能源风险和挑战。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）

一刻不停推进全面从严治党 保障党的二十大决策部署贯彻落实******

　　习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调

一刻不停推进全面从严治党

保障党 的二十大决策部署贯彻落实

李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥出席会议 李希主持会议

　　要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度 ，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向 ，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神 ，永远吹冲锋号 ，把严 的基调、严的措施、严 的氛围长期坚持下去 ，把党 的伟大自我革命进行到底。要坚持严管和厚爱结合 、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”，更好激发广大党员、干部的积极性 、主动性、创造性 ，形成奋进新征程、建功新时代 的浓厚氛围和生动局面

　　治国必先治党，党兴才能国强 。新时代十年 ，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，刀刃向内、刮骨疗毒，猛药祛疴、重典治乱，使党在革命性锻造中变得更加坚强有力。全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定。如何始终不忘初心、牢记使命 ，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大 的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正 的政治生态 ，都 是我们这个大党必须解决的独有难题 。解决这些难题， 是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎， 是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下 的硬骨头

　　构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。新时代十年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新 、实践创新 、制度创新，初步构建起全面从严治党体系。全面从严治党体系应 是一个内涵丰富、功能完备 、科学规范 、运行高效 的动态系统。健全这个体系 ，需要坚持制度治党 、依规治党，更加突出党 的各方面建设有机衔接 、联动集成 、协同协调 ，更加突出体制机制 的健全完善和法规制度 的科学有效，更加突出运用治理 的理念 、系统 的观念 、辩证的思维管党治党建设党。要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条 、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性 、把握规律性 、富于创造性

　　1月9日，中共中央总书记、国家主席 、中央军委主席习近平在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。新华社记者 李学仁摄

　　新华社北京1月9日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平9日上午在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，要站在事关党长期执政 、国家长治久安、人民幸福安康 的高度，把全面从严治党作为党 的长期战略、永恒课题 ，始终坚持问题导向，保持战略定力 ，发扬彻底 的自我革命精神，永远吹冲锋号 ，把严 的基调、严的措施 、严的氛围长期坚持下去 ，把党的伟大自我革命进行到底 。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来” ，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性 、创造性 ，形成奋进新征程、建功新时代 的浓厚氛围和生动局面 。

　　中共中央政治局常委李强、赵乐际 、王沪宁、蔡奇 、丁薛祥出席会议 。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记李希主持会议。

　　习近平指出，治国必先治党 ，党兴才能国强。新时代十年，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局 ，刀刃向内、刮骨疗毒，猛药祛疴 、重典治乱 ，使党在革命性锻造中变得更加坚强有力 。全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定 。如何始终不忘初心、牢记使命 ，如何始终统一思想 、统一意志 、统一行动 ，如何始终具备强大的执政能力和领导水平 ，如何始终保持干事创业精神状态 ，如何始终能够及时发现和解决自身存在 的问题 ，如何始终保持风清气正 的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。解决这些难题 ， 是实现新时代新征程党 的使命任务必须迈过的一道坎 ，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下 的硬骨头。

　　习近平强调 ，构建全面从严治党体系 是一项具有全局性、开创性 的工作 。新时代十年 ，我们党不断深化对自我革命规律 的认识，不断推进党 的建设理论创新 、实践创新 、制度创新 ，初步构建起全面从严治党体系。全面从严治党体系应 是一个内涵丰富、功能完备、科学规范 、运行高效的动态系统 。健全这个体系 ，需要坚持制度治党 、依规治党 ，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成 、协同协调，更加突出体制机制 的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理 的理念、系统 的观念、辩证 的思维管党治党建设党。要坚持内容上全涵盖 、对象上全覆盖 、责任上全链条 、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系 ，使全面从严治党各项工作更好体现时代性 、把握规律性 、富于创造性 。

　　习近平指出 ，要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效。政治监督 是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化 、精准化、常态化上下更大功夫。要推动党的二十大精神、党中央决策部署同部门、行业 、领域实际紧密结合，看党 的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展 、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好；看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策 、重要要求贯彻得怎么样 ；看属于本地区本部门本单位 的职责有没有担当起来。要及时准确发现有令不行 、有禁不止 ，做选择 、搞变通、打折扣，不顾大局 、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等突出问题，切实打通贯彻执行中 的堵点淤点难点 。要推动完善党中央重大决策部署落实机制 ，以有力有效日常监督促进各项政策落实落地。

　　习近平强调 ，制定实施中央八项规定 ，是我们党在新时代 的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功 ，直至真正化风成俗 ，以优良党风引领社风民风。要继续纠治享乐主义、奢靡之风，把握作风建设地区性、行业性 、阶段性特点 ，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。要把纠治形式主义 、官僚主义摆在更加突出位置 ，作为作风建设 的重点任务 ，研究针对性举措 ，科学精准靶向整治，动真碰硬 、务求实效。

　　习近平指出，纪律 是管党治党的“戒尺” ，也是党员 、干部约束自身行为的标准和遵循。要把纪律建设摆在更加突出位置 ，党规制定 、党纪教育 、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪“长牙” 、发威 ，又让干部重视 、警醒、知止 ，使全党形成遵规守纪 的高度自觉 。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，更加自觉地学习党章 、遵守党章、贯彻党章 、维护党章，用党章党规党纪约束自己 的一言一行 ，增强纪律意识 、规矩意识，进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活 的习惯 。

　　习近平强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量 的任务依然艰巨。必须深化标本兼治、系统治理 ，一体推进不敢腐 、不能腐、不想腐。要在不敢腐上持续加压 ，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者 ，坚决查处政治问题和经济问题交织 的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人 ，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境 。要对比较突出的行业性、系统性 、地域性腐败问题进行专项整治。要在不能腐上深化拓展，前移反腐关口 ，深化源头治理 ，加强重点领域监督机制改革和制度建设 ，健全防治腐败滋生蔓延 的体制机制 。要在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源 、固本培元，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗 的时代新风 。要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的震慑力 、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来 。进一步健全完善惩治行贿 的法律法规 ，完善对行贿人 的联合惩戒机制 。严厉打击那些所谓“有背景” 的“政治骗子” 。

　　习近平指出，健全党统一领导、全面覆盖 、权威高效 的监督体系， 是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志 。党委（党组）要发挥主导作用 ，统筹推进各类监督力量整合 、程序契合、工作融合。要持续深化纪检监察体制改革，做实专责监督 ，搭建监督平台 ，织密监督网络 ，协助党委推动监督体系高效运转 。要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑 ，始终做到利剑高悬 、震慑常在。

　　习近平指出，纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量 ，使命光荣 、责任重大，必须忠诚于党 、勇挑重担 ，敢打硬仗 、善于斗争 ，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。要坚持以党性立身做事，弘扬伟大建党精神，勇于自我革命，在党风廉政建设和反腐败斗争一线砥砺品格操守，在围绕中心 、服务大局中彰显担当作为，在各种风险挑战中筑牢坚强屏障 。要增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化 、法治化、正规化水平。要完善内控机制，自觉接受各方面监督 ，对纪检监察干部从严管理，对系统内的腐败分子从严惩治 ，坚决防治“灯下黑”。要结合即将在全党开展 的主题教育，把纯洁思想 、纯洁组织作为突出问题来抓 ，切实加强政治教育、党性教育 ，严明法纪 ，坚决清除害群之马，以铁 的纪律打造忠诚干净担当 的铁军。

　　李希在主持会议时指出 ，习近平总书记发表 的重要讲话 ，深刻分析大党独有难题的形成原因 、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系 的目标任务 、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署 。讲话高屋建瓴、思想深邃 、内涵丰富 、论述精辟，具有很强 的政治性、指导性、针对性 ， 是深入推进全面从严治党的根本遵循 ， 是新时代新征程纪检监察工作高质量发展的根本指引 。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 ，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信” 、做到“两个维护”，在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党 ，深入推进新时代党 的建设新 的伟大工程，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障 。

　　中共中央政治局委员 、中央书记处书记 ，是二十届中央委员的其他党和国家领导同志、中央军委委员出席会议。

　　中央纪律检查委员会委员 ，中央和国家机关各部门、各人民团体主要负责同志 ，军队有关单位主要负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式举行，各省、自治区 、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场 。

　　中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议于1月9日在北京开幕 。中央纪律检查委员会常务委员会主持会议。9日下午李希代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《深入学习贯彻党的二十大精神 ，在新征程上坚定不移推进全面从严治党》 的工作报告 。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 01版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）