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坚持以人民为中心发展教育的重要指导意义******

　　作者：张力（国家教育咨询委员会秘书长 、原教育部教育发展研究中心主任）

　　党 的二十大报告指出 ：“坚持以人民为中心发展教育 ，加快建设高质量教育体系 ，发展素质教育，促进教育公平 。”这是在全面总结党领导的人民教育事业百年奋斗伟大成就 、特别是新时代新成就新变革基础上 ，对迈向第二个百年奋斗目标征途上加快推进教育现代化 、加快建设教育强国 、促进人 的全面发展 ，确定的重要纲领性原则，指导意义极为重要而深远。

　　坚持以人民为中心发展教育，源于中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨

　　坚持以人民为中心发展教育 ，是中国共产党坚持人民至上的理念、坚持以人民为中心的发展思想在教育领域 的集中体现 。这可以追溯到一百年前 。中国共产党从成立之日起，就始终把为中国人民谋幸福 、为中华民族谋复兴作为初心使命 ，领导人民进行伟大奋斗，在进取中突破，于挫折中奋起，从总结中提高 。历史经验充分表明 ，党 的根基在人民、血脉在人民、力量在人民 ，人民是党执政兴国的最大底气。党领导的人民教育事业，完全基于以人民为中心发展 的核心理念和坚定信心。

　　我们党用践行全心全意为人民服务根本宗旨的实际行动向世人昭示，中国共产党始终代表中国最广大人民根本利益 ，没有自己特殊 的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体 、任何特权阶层 的利益，始终牢记江山就是人民、人民就是江山 ，坚持一切为了人民、一切依靠人民，坚持为人民执政 、靠人民执政 ，坚持权为民所用、情为民所系 、利为民所谋 ，坚定不移地团结带领全国各族人民向着实现中华民族伟大复兴的中国梦宏伟目标奋勇前进。这是党 的二十大报告明确宣示坚持以人民为中心发展教育的根本出发点。

　　党 的二十大报告在总结新时代以来党和国家事业历史性成就 、历史性变革时指出 ，深入贯彻以人民为中心的发展思想 ，人民生活全方位改善，人民群众获得感 、幸福感 、安全感更加充实 、更有保障 、更可持续 。报告在深刻阐释习近平新时代中国特色社会主义思想 的世界观和方法论时指出 ，将“必须坚持人民至上”列为要求全党坚持好 、运用好贯穿其中的六个方面立场观点方法之一 。报告在确定全面建设社会主义现代化国家前进道路上必须牢牢把握的五项重大原则中，强调“坚持以人民为中心的发展思想 。维护人民根本利益 ，增进民生福祉 ，不断实现发展为了人民 、发展依靠人民 、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。报告在向全党全社会发出新时代新征程新 的动员令时重申，全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨 ，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系 ，始终同人民同呼吸、共命运 、心连心。这一系列统揽全局的总体要求 ，为坚持以人民为中心发展教育 ，提供了非常重要 的历史依据、理论指引和实践遵循。

　　坚持以人民为中心发展教育，是新时代新征程办好人民满意 的教育 的出发点

　　党 的十八大以来 ，中国特色社会主义进入新时代，从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家，各行各业和社会各界对教育系统开发人力资源提出多层次多样化 的需要 。特别 是我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分 的发展之间 的矛盾 ，亿万人民群众对教育 的现实需求和长远期望，正在逐步转向更有质量、更加公平 、更为有用、更可持续。以习近平同志为核心的党中央在坚持以人民为中心发展教育、办好人民满意的教育的理论创新与实践探索上不断迈开新步，制定实施数十项战略规划和重大政策举措，为加快推进教育现代化 、深化教育领域综合改革增添强大动力 ，推动我国教育事业取得新的历史性成就、发生新 的历史性变革。

　　面对新时代新形势 ，习近平总书记在2018年全国教育大会上概括党对新时代教育改革发展提出的新理念新思想新观点时 ，明确将“坚持以人民为中心发展教育”作为“九个坚持”之一，认为这 是对我国教育事业规律性认识 的深化，来之不易，要始终坚持并不断丰富发展 ，并明确要求，在党的坚强领导下 ，全面贯彻党 的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路 ，坚持社会主义办学方向 ，立足基本国情 ，遵循教育规律，坚持改革创新 ，以凝聚人心 、完善人格 、开发人力 、培育人才 、造福人民为工作目标 ，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化 、建设教育强国 、办好人民满意 的教育。

　　习近平总书记在2020年主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会时强调：“我们要从党和国家事业发展全局 的高度，全面贯彻党的教育方针 ，坚持优先发展教育事业 ，坚守为党育人 、为国育才，努力办好人民满意 的教育 ，在加快推进教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人。”

　　习近平总书记的系列重要论述，紧扣人民期盼 、顺应时代要求，充分显示了党的教育方针承前启后、与时俱进、继往开来 的鲜明本色，对新时代教育事业 的历史方位和使命任务进行了高屋建瓴 的阐释 ，为我们深刻认识坚持以人民为中心发展教育是办好人民满意 的教育 的出发点，准确把握坚持以人民为中心发展教育与办好人民满意 的教育 的辩证关系 ，确定了基本思路，为党 的二十大报告以“办好人民满意的教育”为主旨，在坚持以人民为中心发展教育的核心理念导引下，作出以加快建设高质量教育体系 、发展素质教育 、促进教育公平为主线 的新部署新要求 ，提供了重要依据。

　　坚持以人民为中心发展教育，重点 是健全国家基本公共教育服务制度体系

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，党 的十九大、二十大报告在党的十七大、十八大报告关于“学有所教 、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”民生建设政策 的基础上 ，拓展为“幼有所育、学有所教、劳有所得 、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，并确定了健全上述“七个有所”相关国家基本公共服务制度体系 的要求 ，从而将坚持以人民为中心发展教育理念融入国家制度体系建设。党的二十大报告进而对加快建设高质量教育体系、发展素质教育、促进教育公平主线牵引下的政策举措进行了整体谋划 。

　　健全国家基本公共教育服务制度体系 ，坚持以人民为中心发展教育的理念 ，需要纳入加快建设高质量教育体系布局。在新时代全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展 、主动构建新发展格局 的进程中，党 的二十大报告将“实现高质量发展”作为中国式现代化 的本质要求之一，并强调高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务 。因此，从现在到2035年加快建设高质量教育体系，在国家高质量发展全局中将发挥基础性、战略性支撑作用 。健全国家基本公共教育服务制度体系 ，作为高质量教育体系 的关键环节 ，将继续坚持尽力而为、量力而行，在增强基本公共教育服务体系的均衡性和可及性方面，不断取得实质性进展。

　　健全国家基本公共教育服务制度体系 ，体现坚持以人民为中心发展教育的理念，需要持续谱写发展素质教育的新篇。发展素质教育 ，从改革开放和社会主义现代化建设新时期到中国特色社会主义新时代 ，进入党和国家基本教育政策范畴 ，总体思路就是促进全体儿童青少年健康成长、全面发展 ，不断提高14亿多中国人的思想道德素质 、科学文化素质、身心健康素质 。党的二十大报告围绕育人 的根本在于立德、全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人 、健全学校家庭社会育人机制、推进大中小学思想政治教育一体化建设 、加强家庭家教家风建设 、加强和改进未成年人思想道德建设、提高人民道德水准和文明素养、广泛开展全民健身活动 、加强青少年体育工作等方面，作出多方面部署。发展素质教育 ，必将汇聚政府 、学校、家庭 、社会的更大合力，贯穿于健全国家基本公共教育服务制度体系全过程 。

　　健全国家基本公共教育服务制度体系 ，体现坚持以人民为中心发展教育的理念，需要在促进教育公平方面开拓创新。促进教育公平 ，总体上看就 是完善体现权利公平、机会公平 、规则公平 的法律制度 ，努力让每个孩子都能享有公平而有质量 的教育 ，为建设全民终身学习的学习型社会 、学习型大国做好准备。党 的二十大报告关于“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化 ，优化区域教育资源配置，强化学前教育 、特殊教育普惠发展 ，坚持高中阶段学校多样化发展，完善覆盖全学段学生资助体系” 的要求 ，重在彰显教育公平 是社会公平的基础 ，筑牢国民教育体系特别 是基础教育体系的基石 ，助力加强普惠性、基础性 、兜底性民生建设 ，同时也要为创新公共教育服务提供方式、满足人民多层次多样化需求作出更多贡献。这是健全国家基本公共教育服务制度体系 的主旋律，必将使改革发展成果更多更公平惠及全体人民 。

新时代 ，纪录电影大有可为******

新时代，纪录电影大有可为

——首届华语纪录电影大会侧记

　　光明日报记者 严圣禾

　　纪录电影是电影 的一个重要门类 ，散发着独特 的艺术魅力 。它给人们提供了一个了解社会生活、时代印记并不断汲取进步动力的窗口 。

　　日前，由中央新闻纪录电影制片厂（集团）、中共珠海市委宣传部 、中国电影家协会共同主办，珠海传媒集团、中国电影家协会纪录电影工作委员会承办的首届华语纪录电影大会在广东珠海举行 。为期三天 的大会不仅是华人影像记忆 的集中展示，更为纪录电影创作者、专家学者、发行放映机构负责人和媒体人搭建了共话发展、共享机遇 、共创未来 的广阔平台 。

　　搭建平台，为华语纪录电影发展注入新动能

　　新时代 ，纪录电影大有可为，人们也越来越习惯通过纪实影像来触摸时代脉搏 ，感受时代温度。中国电影家协会副主席任仲伦在会上表示 ，党 的十八大以来 ，广大纪录电影工作者用真实光影 、真实故事书写下生生不息 的人民史诗 ，一批优秀纪录电影作品成为讲述新时代中国故事、弘扬中国精神、彰显中国力量 的重要载体，为聚人心 、暖民心、强信心发挥了重要作用。

　　在谈到为什么要举办首届华语纪录电影大会时 ，中央新闻纪录电影制片厂（集团）党委书记、董事长 ，中国影协纪录电影工作委员会会长姜海清指出，举办此次大会是落实党 的二十大精神 的重要举措，目的在于团结和激励广大纪录电影工作者努力在新征程上谱写纪录电影繁荣发展 的时代华章，为华语纪录电影攀登高峰注入新动能 ，为华语纪录电影人凝聚共识、交流合作拓展新空间 ，为中华文化与世界文化交流互鉴、相知相融创造新机遇。

　　文艺 是时代的号角 。华语纪录电影大会不仅能够搭建交流平台、集聚纪录资源、推动产业发展，还是展示城市形象的机会 。中共珠海市委常委 、宣传部部长谈静表示，将以此次大会为契机，全面加强与纪录电影领域的创作者 、专家学者和制作发行机构的交流合作 ，打造更多生动记录时代 、抒写人民 的纪录片精品，讲好珠海故事 、湾区故事 、中国故事 ，传播好中国声音 ，向世界展示可信可爱可敬的中国形象 。

　　尊重规律，努力创作既叫好又叫座 的影片

　　随着互联网和通信技术的迅猛发展 ，在人人都 是记录者 的时代，如何创作出既叫好又叫座 的优秀纪录电影呢？在“融媒体时代纪录电影发展的新路径”主题论坛上 ，原国家广电总局电影局局长刘建中指出，纪录电影首先要尊重规律 ，纪录电影在坚守职责使命的同时，要适应市场需求和观众喜好，充分了解院线观众 的消费心理，在视觉效果 、画面动感等技术条件方面向故事片甚至科幻大片靠拢，追求更好的可看性和观赏性。要把握不同媒介形式 的传播特点和规律 ，在尊重的基础上探索，才能获得更好 的发展 。其次，纪录电影创作者一定要深入生活、观察生活 、体验生活、融入生活 ，所有的艺术都源于生活，创作者要熟悉影片所表现的对象，进行扎实 的调查研究 ，展现丰富却鲜为人知的生活细节 ，才能创作出观众真正喜爱 的影片。

　　与会嘉宾认为，经历疫情冲击 的中国电影市场 ，同时面对产业缓慢复苏和互联网新媒体冲击 的双重压力。纪录电影资金投入量相对较小，契合受众现实关切 ，因而在面临影视行业重整与规范带来 的契机时，可以积极主动寻找纪录电影与时代、与整个影视行业 、与观众多元文化需求 的契合点，探索差异化竞争策略，紧跟时代也紧跟市场。

　　例如中央新影集团导演徐洁勤就提出 ，纪录电影应该进行再定位 ，在选题、内容取舍、表达方式、拍摄手法 、剪辑思路和宣推方案等方面进行全流程革新 。她建议纪录电影应充分发挥与商业电影不同的价值诉求，在“泛娱乐化”环境中坚守对社会现实议题 的关注，在信息洪流中作为“国家相册”“时代影集”进行表达革新 。

　　讲好故事，做中华文化 的记录者和传播者

　　“山再高 ，高不过登山 的人；路再险，挡不住勇敢 的心。”12月14日晚 ，纪录电影《无尽攀登》中 的主人公夏伯渝在首届华语纪录电影大会“荣光大道”红毯仪式上如是说。1975年 ，夏伯渝挑战珠穆朗玛峰，在距离顶峰200米 的地方遭遇暴风雪，不得不下撤。同伴丢了睡袋，不怕冷的夏伯渝号称“火神爷”，把自己的睡袋给了同伴 ，导致双脚冻伤 ，被迫截肢 。2018年，失去双腿 的夏伯渝以69岁高龄成为无腿登顶珠峰第一人 。

　　凭借夏伯渝无腿登顶珠峰的感人故事和片中壮美 的景色，《无尽攀登》在此次华语纪录电影征集推荐活动中获自然类推荐作品 。全景式真实记录武汉抗疫历程 的纪录电影《一起走过》则获特别推荐作品。此外 ，讲述抗美援朝老兵故事 的《1950他们正年轻》获文献类推荐作品；记录叶嘉莹传奇人生的《掬水月在手》获文化类推荐作品 ；反映怒江大峡谷碧罗雪山深处沙瓦村“一步跨越千年”伟大脱贫攻坚历程的纪录电影《落地生根》获现实类推荐作品 ；真实还原泰坦尼克上华人幸存者 的故事 ，在告慰那些辗转流徙的早期华人移民 的同时，引发人们对人类迁徙和文明对话深层思考的《六人——泰坦尼克上的中国幸存者》获国际传播类推荐作品。

　　“真实是纪录电影这个片种的特性 。在新时期、新的国际形势下 ，纪录电影承担着讲好中国故事、传播中国声音、展现中国形象，推动中华文化更好走向世界的使命。”中国电影基金理事会理事长张丕民表示，相信华语纪录电影大会一定会在粤港澳大湾区、东南亚乃至世界华人的心目中，成为一个非常响亮 的品牌 。

　　《光明日报》（ 2022年12月16日 09版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）