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中央农村工作会议系列解读⑨打通农技推广“最后一公里”******

　　作者：刘丽 、孙炜琳，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议强调 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。党 的二十大报告绘就了实现高水平农业科技自立自强的宏伟蓝图 ，中央农村工作会议进一步吹响了科技驱动农业强国建设的号角。科技驱动农业强国建设既要“顶天”，又要“立地” ，既要着眼于世界前沿技术和基础研究，争取世界农业科技前沿领域 的话语权 ，又要面向产业需求 ，让先进前沿 的农业科技成果下沉进村 、入户、到田 ，让农民学得会 、用得上 。农技推广作为连接科技和经济的关键环节 ， 是将先进前沿 的农业科技成果转化为现实生产力 、促进农村经济高质量发展 的重要利器。

　　一、打通农技推广“最后一公里” ，对加快科技驱动农业强国建设意义重大

　　《“十四五”全国农业农村科技发展规划》指出，到2025年 ，我国农业科技整体实力稳居世界第一方阵 ，农业科技进步贡献率达到64% 。要实现这一目标，在很大程度上取决于农技推广的效率和质量。中央农村工作会议强调要着力解决好农业科技创新体系中存在的各自为战、低水平重复 、转化率不高等突出问题 。数据显示 ，2019年我国农业科研院所以及农业高等院校的科技成果转化率分别为18.86%与16.79%；根据科学技术部“农业科技成果转化项目”数据统计，我国涉农企业科技成果转化率也不足50% 。打通农技推广“最后一公里”将极大提高我国农业科技成果转化率 ，将更多 的农业科技成果转化为现实生产力和农民收益，对于提升农业科技创新整体效能、加快科技驱动农业强国建设具有特别重要的意义 。

　　二 、打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战

　　改革开放以来，经过多年建设 ，我国逐步建立起以政府公益性农技推广机构为主、以科研院所和高校为代表 的准公益性推广机构和以农业社会化服务组织为代表的市场性推广机构多元共存 的农技推广体系 。农技推广体系不断改革创新 ，为当前农业科技进步贡献率超过61%发挥了关键支撑作用 ，为保障国家粮食安全 、引领产业升级 、推动农业现代化发展做出了突出贡献 。近年来 ，随着农业生产新业态的不断涌现 ，广大农业生产主体对农业技术 的需求呈现多样化，打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战，主要表现在：

　　政府公益性农技推广机构投入不足，提供的农技服务内容及技术类型与农业生产的多样化需求匹配度不够。市场性农技推广机构服务范围覆盖面窄 ，服务群体较为分散 ，推广的技术相对单一 ，无法解决区域性产业发展面临 的技术难题 。政府公益性农技推广机构与市场性农技推广组织没有形成合力，力量分散。从整体来看，科技成果 的市场转化机制尚不健全 ，农技推广模式较为单一，农技推广手段较为传统 ，运用大数据 、云计算等现代信息技术手段不充分。

　　三、打通农技推广“最后一公里”，提升农业科技创新体系效能

　　构建多元互补、高效协同的农技推广体系。进一步深化建设以政府公益性推广机构为主导 ，以科研院所、高校、农业社会化服务组织等为补充的多元化农技推广体系 ，加快完善“一主多元” 的基层农技推广服务网络。构建协同互补 的农技推广运行机制 ，强化公益性农技推广机构与准公益性及市场性农技服务机构 的有效对接 ，明确多元主体 的角色定位与功能发挥，促进农业科技成果转化应用 。坚持政府公益性推广体系的主导地位 ，加大基层农技推广投入 ，设立专项保障经费，强化政府农技推广 的公益性职能。

　　立足产业需求 ，强化市场导向，全方位提高农技推广效率和质量。坚持立足农业生产一线 ，强化市场在农技推广 的导向和筛选作用 ，加强政府公益性农技推广队伍建设 ，搭建基层农技推广人员和科技研发人员交流平台 ，切实提高基层农技推广水平。扎实推进农业社会化服务 ，以产业需求为基础 ，鼓励以“农资+服务” 、技术托管 、示范带动等多种方式开展农技服务 ，优化资源配置，加速实现技术服务的专业化。立足现代农业集约化 、标准化特征 ，大力推广科技示范园区、科技小院、项目带动 、企业参与等新兴技术推广模式，切实提高农业技术推广成效 。

　　充分利用新手段 、新平台推动农业科技与产业融合，成果与市场结合。加强科技服务载体和平台建设，搭建集“农技需求－交流培训－农资交易－技术服务”等为一体 的农业技术服务数字化平台，为农业技术推广提供精准化、智能化服务 ，助推农业科技与产业融合 。整合资源，以新电商平台为基础 ，健全市场转化机制，加速农业科技成果与市场结合，以市场反哺产业和科研 ，实现互惠互利、良性循环 。利用互联网新媒体手段搭建与农业生产者的技术交流平台，建立低成本、高效率 、便利化的反馈互动机制 ，提高农业技术推广效率。

“第三支箭”落地月余涉房并购大单持续涌现 2023年将成房地产行业并购重组大年？******

　　记者 王丽新

　　见习记者 陈 潇

　　自2022年11月28日“第三支箭”落地以来，出险房企积极利用定增红利筹资自救 ，稳健型房企着力并购优质资产 ，重拾此前搁置 的重组计划 。

　　据《证券日报》记者不完全统计 ，去年11月28日以来 ，多家上市房企陆续抛出并购计划，总金额超过576亿元 。以有可比数据 的2022年12月份为例 ，据克而瑞监测，重点房企共涉及48笔并购交易，披露交易金额 的有32笔 ，总交易对价约528亿元 ，环比大幅增长72.4% 。

　　业内预计 ，2023年房地产行业并购重组将进一步加速 。多位接受《证券日报》记者采访的专家表示 ，此前受制于资金 、负债率等条件限制，行业收并购进程缓慢 。自2022年11月份以来 ，支持房企融资的政策频繁出台且快速落地，部分稳健型房企不再持观望态度 ，加快启动并购重组方案。同时，部分出险房企抓住机会加快资产处置、提升资金回笼速度。预计2023年行业有望迎来并购重组大年 。

　　行业融资环境得到改善

　　岁末年初，部分陷入困境的房企正积极出售旗下资产 ，力争改善流动性 。与此同时 ，稳健型房企及部分外资企业正择机加码投资，行业内并购大单持续涌现。

　　例如 ，1月6日 ，据全国产权行业信息化综合服务平台披露 ，上海长鹂企业发展挂牌长际地产7.5%股权及相应债权 ，底价4.17亿元；1月5日 ，铁狮门宣布向凯德投资的人民币基金出售位于上海的尚浦中心项目 ，交易估值为76亿元 ；1月3日晚间 ，华发股份发布公告，公司全资子公司珠海华发拟收购深圳融创文旅持有的融华置地51%股权以及深圳融创文旅对融华置地的债权及利息 ，总金额约为35.8亿元。

　　除了陷入流动性困难 的融创中国出售资产打开局面外，出险房企华夏幸福也有动作。2022年12月28日晚间 ，华夏幸福公告称，旗下全资子公司向华润置地出售4家公司全部或部分股权以及债权，对应价格为124亿元 。

　　克而瑞方面分析称，从交易标的物业类型来看 ，2022年12月份住宅收并购提升明显 ，19笔涉及开发项目股权 ，披露转让的住宅项目 的并购规模约275亿元 ，主要受华夏幸福124亿元处置南方总部资产 、某房企59亿元剥离地产业务等重大交易影响 。

　　“在此次并购潮中，对出险房企而言，收并购案大部分不 是在母公司层面展开 ，而 是在项目层面 ，资金状况良好 的央企国企所收购的资产，大多涉及出险房企旗下有套现能力 的资产，这是行业整合主流模式的一种 。”汇生国际投资总裁黄立冲对《证券日报》记者表示 ，此外，在银行以及资本市场 的支持下 ，地方国有企业在盘活资产方面发力，推动项目顺利开发 。

　　“目前收并购资产类型主要包括开发项目、物管企业股权 、商业地产等 。投资方根据自身发展方向、资产价格、债权清晰程度等因素综合考虑相关资产，不同企业偏好不同。”中指研究院企业研究总监刘水对《证券日报》记者表示 ，总的来看 ，具有区位优势、债务结构清晰 的资产更有利于交割。

　　“目前主要有两类资产比较受欢迎，一类是优质 的开发项目资产，另一类 是运营类资产。”同策研究院资深分析师肖云祥对《证券日报》记者表示，从过去一年的整体表现来看，运营类资产收并购案例更多一些 ，其多属于轻资产 ，并且能持续产生现金流收入 ，在现金为王 的行业背景下颇受青睐。

　　在肖云祥看来，房企间收并购预案频出 ，甚至A股部分上市房企重启重组方案的背后 ，是房地产行业融资环境得到改善 ，增强了市场主体信心和动力 。

　　行业集中度或进一步提升

　　自2022年11月份“金融十六条”推出后，相关部门多次提及满足房企合理融资需求，有效防范化解优质头部房企风险 。

　　“当前的政策及市场环境对涉房企业开展收并购而言， 是不错 的时机 。”肖云祥表示 ，上市房企股权融资开闸后 ，稳健型房企通过并购重组可获得优质 、低成本 的资产；对被收购方而言，也是重新盘活项目 的机会。

　　“随着并购重组的推进，行业集中度会进一步提升。优质企业可借机补充符合自己战略规划的优质资产，加强深耕力度 ；出险企业可通过并购重组获得新发展机会 ，或者考虑轻资产转型 。”刘水表示。

　　那么 ，2023年会成为房地产行业并购重组大年吗？

　　肖云祥对记者表示，预计2023年后期市场竞争或逐渐加剧，特别 是一些实力雄厚的房企 ，在融资方面将体现出更大 的优势 ，行业洗牌的几率将大大增加 ，这有助于加快行业风险出清的速度 。

　　“在2022年末政策和资金加持下 ，2023年收并购必然会加速，通过收并购完成风险处置势在必行。”刘水表示 ，当前行业面临 的风险资产类型多样，收并购只能从资产处置端进行化解，且需要收购方 、出让方共同发力，但对于全行业来说，仍需从稳预期 、稳信心做起 ，在市场平稳 的基础上逐步化解行业风险。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）