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服务做在前头 化解矛盾源头******

　　在山西省阳泉市城区市政府大院社区党群中心会议室，屏幕上经常挂着一张巨大的网格图，上面有许多独特的符号 。这些符号都密密麻麻标注在每一个住户 的房号后面，代表着不同住户的不同特点。

　　“这些图案 ，都 是我们工作的好助手 。精细化的信息管理有助于我们发动各方，更好地了解居民需要、做好社区服务。”政府大院社区党总支书记董殿英说 。

　　阳泉市政府大院社区开展一张网格强基础项目 ，把社区内 的党建、综治 、民政、信访和城管等各类网格统一整合成“一张网”，组建了6个“全科网格”党支部、46个微网格党小组，探索“信息收集、问题发现 、任务分办、协调处置 、结果反馈”一个记录 的工作运行机制 。志愿服务队伍和社会组织广泛参与社会治理 ，构建起“全科型”网格服务管理体系，打通社区治理“最后一公里”。

　　近两年 ，阳泉市不断推行“枫桥经验” ，针对不同社区特点 ，优化社区服务 ，及时解决群众的诉求，把各类潜在矛盾化解在源头，打造了一批“枫桥家园”品牌社区 。

　　走进阳泉市政府大院社区党群服务驿站，雨伞 、报架、开水壶等物品一应俱全。顾客、商户、交警 、环卫可以在这里休息，免费获得饮水、自助充电和雨伞借用等多项便民服务。不远处，还有一间便民屋，面向社区居民 ，里面摆放着铁丝 、扳手、象棋 、羽毛球拍等各种用品。

　　“这些能满足不少居民 的应急需求。体育用品则是鼓励大家进行文娱活动 ，多锻炼、多交流 ！”董殿英笑着说，“干群关系融洽 、群众之间关系拉近了，矛盾自然就少了嘛 。”

　　阳泉市在做好社区服务的同时 ，还将矛盾化解 的工作重心下移，在基层培养了一批将近千人 的信访代理人队伍。

　　“经过培训 ，由社区干部兼任信访代理人 ，既是信息员，又是代理员 、调解员 。”阳泉市委副秘书长、信访局局长文武全说。

　　此前，阳泉市矿区赛鱼街道虎尾沟社区某小区出现房屋漏水问题，社区干部兼职信访代理员胡晓入户了解情况 ，多次主动到区住建部门、物业公司等有关单位了解房屋漏水及维修情况，并联系相关责任部门多次召开协调会 ，理清职责权限并确定维修方案 ，使事情在短时间内得到了圆满解决 ，成功化解了一起潜在的矛盾冲突 。“精细化基层治理 ，我们让数据多跑路 、群众少跑腿。”胡晓说 。

　　同时，阳泉各个社区积极打造“大碗茶议事”“百姓讲理厅”等协商议事品牌，通过组织听证评议、集体研究等方式消除群众法律疑惑 ，避免矛盾纠纷扩大上交。根据个案情况，分别组织律师 、心理咨询师、道德宣讲师等适时参与调解，及时释法说理 ，推动诉求解决 ，稳定居民情绪 。

　　“目前 ，我们运用服务型理念、综合型手段、多元型主体和前瞻型举措，发动居民、党员、群团组织等各方力量共同参与打造了200多个‘枫桥家园’ ，矛盾纠纷排查率和化解率均居全省前列，群众获得感 、满意度不断提升 。”文武全说。（记者 郑洋洋）

保持吸引外资“增量提质”态势（人民时评）******

　　中央经济工作会议强调，“更大力度吸引和利用外资” 。不久前 ，商务部发布 的数据显示 ，2022年前11个月 ，我国实际使用外资金额达11560.9亿元 ，按可比口径同比增长9.9%，已超过2021年全年 。外资看好中国 、投资中国 ，向世界展示了中国市场 的超强韧性和巨大吸引力 。

　　在“稳存量、扩增量”的基础上，我国外资“提质量”也取得明显成效。首先 ，引进外资促进了关键领域发展 。高技术制造业实际使用外资金额增长58.8%，高技术服务业增长23.5% ，已成为吸引外资 的“主引擎” 。其次，外资的来源更多元 。来自韩国、德国 、英国 、日本等国家的实际投资同比分别增长122.1% 、52.6%、33.1%和26.6% 。“一带一路”沿线国家对我国市场 的认可度也不断提升，投资不断增长。再次，外资的区域分布更合理 。我国中、西部地区对外资吸引力逐渐增强，外资流入增速分别为28.6%和24.6% 。可以说 ，我国吸引外资在2022年实现逆势增长 ，出现了“增量提质”的态势，充分表明我国经济韧性强 、潜力大、活力足。

　　吸引和利用外资“增量提质”良好局面来之不易。成绩 的取得 ，源于我国完整的产业体系 、超大规模 的市场 、稳定的社会大局、长期向好的经济基本面等综合优势，也因为我国毫不动摇实施了一系列吸引外资的高水平开放举措 ，切实保障了外资对安全 、回报和市场的期盼。在坚持扩大外资市场准入方面 ，2022年，我国连续第六年缩减全国和自贸试验区外资准入负面清单；把沈阳、南京 、杭州 、武汉、广州 、成都6个城市纳入服务业扩大开放综合试点；2022年版《鼓励外商投资产业目录》总条目比2020年版增长了近20%。在坚持优化投资营商环境方面，2022年 ，各地区各部门继续深入清理 、修订和废止了与外商投资法及其实施条例和司法解释不符 的法规文件；积极落实《外商投资企业投诉工作办法》 ，推动营商环境市场化法治化国际化建设不断深化。在坚持对接高标准规则方面，2022年以来 ，我国积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），继续推进多个自贸协定 的谈判和升级进程 。

　　同时，也要清醒认识到 ，当前国际形势复杂多变 ，跨国投资者分散风险考量明显上升，各国吸引外资竞争日趋激烈，世界范围内新增投资呈分散趋势 。做好2023年经济工作 ，实现经济运行总体回升 ，要求我们切实稳住吸引外资的基本盘 ，进一步提升利用外资的水平。中央经济工作会议提出：“要推进高水平对外开放 ，提升贸易投资合作质量和水平。”全面贯彻党中央的决策部署，要稳步扩大制度型开放 ，落实好外企国民待遇，坚定外资企业在华投资 的信心；要认真研究新形势下利用外资的新趋势 ，抓住全球产业结构和布局调整带来 的新机遇，优化外资来源结构；要继续引导外资流向高技术、高标准 、绿色低碳等领域，均衡外资产业分布 ，让我国成为更富吸引力 的投资热土。

　　开放 是人类文明进步 的重要动力 ， 是世界繁荣发展的必由之路 。过去中国经济发展 是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。只要继续推进高水平对外开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，就能保持对外资 的强大吸引力，以中国新发展为世界提供新机遇。高凌云

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）