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中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******

　　作者 ：常明，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调 ，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。农村要具备基本现代生活条件，首先要搞好人居环境。农村人居环境质量不仅关系到农民的获得感、幸福感和安全感，更 是农村是否具备基本现代生活条件的直接体现 。改善农村人居环境，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署， 是对农村居民美好环境需求 的积极回应 ， 是全面实现乡村振兴战略的有效举措 。

　　党 的十八大以来 ，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策 ，并取得了显著治理成效 。截至2021年底，全国农村卫生厕所普及率超过70% ，农村生活垃圾进行收运处理 的自然村比例稳定保持在90%以上 ，47.6% 的村生活污水集中处理或部分集中处理 ，95%以上 的村庄开展了清洁行动 。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效 ，但仍然存在进展不平衡、技术支撑不足、社会监督不完善 、长效管护不健全、农民参与不充分 、社会力量参与不足等问题 。面向新时代新征程，完善农村现代生活条件，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升 ，要从六个方面着手强化机制建设 。

　　第一 ，建立健全分类推进机制。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态、经济、社会等因素的差异性，要与地方经济社会水平和发展能力相适应 ，也要同当地的文化和风土人情相协调。一是农村厕所改建要遵循实事求 是 、群众乐于接受 的原则 ，根据区域的实际情况选择适合 的改建模式，重点推动中西部地区农村户厕改造 。二是要以可持续治理 、资源化利用为农村生活污水治理导向 ，分区分类形成一批可复制可推广 的治理模式 。三是推动有条件的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用 ，探索就地就近就农处理利用路径 ，健全农村生活垃圾收运处置体系 。

　　第二 ，建立健全技术支撑机制 。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度，加快推出因地制宜 的卫生厕所 、生活污水处理、垃圾处理技术及产品 ，也要加大示范推广力度，积极开展试点试验 ，指导地方科学选择技术模式，还要建立设施设备建设验收、运行维护 、监测 、评估、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系，强化全程质量管控。

　　第三 ，建立健全农民参与机制 。农民 是乡村的主人 ，在农村人居环境整治提升中 ，农民群众不仅 是受益者 ，更 是重要 的参与者、建设者和监督者。要全方位、多形式加强舆论宣传教育 ，提升农户对人居环境整治 的正确认识 ，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动，提高村民在人居环境整治中 的主人翁意识。更要鼓励村民参与整治决策 ，让有能力、有资格 的村民成为人居环境整治工作的执行者和监督者。

　　第四 ，建立健全社会动员机制 。动员社会力量，建立“共谋、共建 、共治 、共评 、共享” 的组织机制 。突出基层党组织 的领导效能 的同时 ，调动整合社会资源，从而形成农村人居环境整治合力 。既引导村集体经济组织 、农民合作社等发挥积极作用，又以乡情乡愁为纽带，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。

　　第五，建立健全长效管护机制。着力构建系统化、规范化 、长效化 的建管用并重制度和机制 。首先，根据人口、产业 、功能等科学规划布局，完善村庄配套设施设备，建立健全市县责任主体 、镇村管理主体、农民受益主体的“三位一体”管护责任体系。第二，要在村集体经济条件较好 的地方，探索建立村级运营管护组织 。第三，要推动农村厕所 、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护 。逐步建立完善有制度、有标准 、有队伍、有经费、有监督 的农村人居环境长效管护机制。

　　第六 ，建立健全社会监督机制。通过强化监督与指导 ，实现社会监督常态化，提升农村人居环境治理效能 。在完善监督机构 、健全规范程序的基础上 ，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制，实现“人人监督人居环境”的良好氛围 ，激发村民有效参与 的内生动力 。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色 的定位与分工构建问责机制 ，推动问题及时整改 。

　　农村现代化 是建设农业强国 的内在要求和必要条件 ，建设宜居宜业和美乡村是农业强国 的应有之义 。党 的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年 的总体目标 。站在新 的历史起点，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动 ，通过强化人居环境整治提升机制建设，逐步改善农村现代生活条件，为全面推进乡村振兴 、加快农业农村现代化提供有力支撑 。

剪纸 书法 绘画 演出 文艺志愿服务欢乐送社区******

　　重庆日报讯 （记者 赵欣）1月11日上午 ，江津区鼎山街道四季滨江舞台十分热闹。当天 ，“我们的中国梦——文化进万家健康你我他”2023年新时代文明实践文艺志愿服务活动来到这里 ，为当地群众送来新春祝福。

　　本次活动由中国文联文艺志愿服务中心 、重庆市文学艺术界联合会等主办 ，市文艺志愿者协会等承办 ，以“礼赞二十大讴歌新时代”为题，积极营造节日喜庆氛围 ，凝聚奋进新时代新征程的强大精神力量 。

　　“来，妹儿，给你做一个玉兔乖乖 ，尝尝看，咪咪甜哟。”“老师，你看嘛 ，剪刀这样拿 ，剪的时候要从这条线下手 。”活动现场 ，一张张桌案四周围满了群众 ，桌案后面，糖关刀 、剪纸 、书法 、绘画等多个门类的非遗传人、艺术家正在精心创作或表演 。围观 的群众不但大饱眼福 ，看得津津有味，还能免费获得文艺志愿者即时送出的糖人儿、窗花 、春联、国画等新春好礼 ，现场喜气洋溢 。

　　广场中央也早已坐满观众 。与文艺志愿服务活动同步开展的 ，还有一台名家齐聚、精品荟萃 的文艺演出 。谐剧《麻将人生》、男声独唱《咱老百姓》、男女声二重唱《不忘初心》等节目陆续登台 。

　　“在2023年的开端，我们很高兴又来到人民群众身边。每次参加志愿服务活动 ，群众对作品的每一个点赞，都 是对我艺术创作的莫大鼓舞。”68岁的文艺志愿者黄继琳来自市民协，身为市工艺美术大师 、“渝派剪纸”代表人物，多年来她一直活跃在志愿服务前线 。

　　书法家们的桌案前是最热闹 的 。写春联 、写家训 、写“福”字……排队等候领取书法家墨宝 的男女老少还真不少。市书协副主席马小杰表示 ，“贴春联等传统民俗越来越受群众欢迎 ，体现了我们 的文化自信，书法工作者在与群众的亲密接触中传承传统文化 、深化艺术价值，我们很自豪 ，也是幸运的。”

　　“听社区说今天广场上有演出，还有春联可以拿，我一早就来了。”家住广场附近 的黄健荣阿姨今年65岁，她热情地给记者展示刚拿到手 、墨迹未干的一副春联——“近水远山皆入画 ，清风明月每成诗” ，横批“诗意新春”。黄阿姨说，自己过去是农民，如今搬到了城里，生活很惬意 ，“孩子很争气，没啥操心 的，真的要感谢党和政府，你看嘛，过年过节还组织艺术家来慰问我们。”

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）