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以全国统一大市场促进产需有机衔接******

　　作者：崔琳

　　完善的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，高效 的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来 。《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》将“健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接”作为深入实施扩大内需战略 的重点任务。

　　建设全国统一大市场，打通制约产需衔接 的制度梗阻 。市场是当今世界最稀缺 的资源，我国拥有包含14亿多人口 的超大规模市场和联合国产业分类中的全部工业门类 ，国民经济 的产需两端都蕴含着巨大 的发展潜力 。在此基础上 ，能否有效开发市场需求 、持续改善供给质量 ，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡 ，关系到国民经济循环的健康与畅通 。当前，国民经济在生产、分配 、流通 、消费等环节仍存在堵点、断点 ，制约要素市场化配置 的制度性阻碍依然存在，垄断经营、准入限制 、地方保护与行政壁垒等妨碍公平竞争 的因素尚未消除 。解决以上问题 的关键一招就是建设全国统一大市场 ，通过理顺地方竞争关系、明晰政府与市场边界，构筑起支撑市场高效运转的制度地基 ，以统一 的市场基础制度规则 、统一的要素商品和服务市场 、统一 的市场监管标准与高水平 的现代物流体系 ，破除封闭小市场 、地方小循环 ，打通制约供给质量提升与需求优化升级的制度梗阻，形成供需互促 、产销并进 、畅通高效的国内大循环 ，持续释放内需潜力 ，加快构建新发展格局 。建设全国统一大市场应以实现产需高水平动态平衡为目标，坚持问题导向和系统思维 ，从供给侧和需求端同时发力，全方位激发内需活力 ，既应着眼于消除阻碍生产者科学决策 、有效生产的制度性壁垒 ，提升供给效率与质量，又应着力降低交易成本 ，发挥市场的规模效应和集聚效应 ，满足并扩大市场需求，在供求两端不断改善 的过程中促进产需 的高水平衔接 。

　　现阶段，以全国统一大市场促进产需有机衔接需要把握以下三个政策要点。

　　一 是深化要素市场化配置改革 ，促进资源有效配置。要素市场是现阶段制约我国高标准市场体系建设 的主要短板，突出表现为城乡统一的建设用地市场仍不完善，劳动力在城乡、区域和单位之间仍然存在流动障碍，多层次资本市场体系有待建立，科研主体与市场主体存在分割，要素数据的确权与收益规则尚未明确等。为此，应着力消除制约生产要素自由流动的体制机制障碍 ，推动劳动力 、土地 、知识、技术、数据等要素资源 的市场化配置改革 ，使要素价格真实反映市场供求与资源稀缺程度 ，提高资源配置效率。

　　二是锚定高水平社会主义市场经济体制目标 ，加快建设公平统一、竞争有序的大市场。我国经济体制改革 的目标 是建立更加系统完备 、更加成熟定型 的高水平社会主义市场经济体制 ，为此必须首要回答建设什么样 的市场 、怎样建设市场这一关键问题，而公平统一 、竞争有序的全国大市场就 是构建高水平社会主义市场经济体制最重要 的客观基础。市场秩序公平有序的关键在于市场规则 的统一性 、公平性和可预期性 ，不同所有制企业在要素获取、准入许可、标准制定等方面享有平等待遇 ，通过制度规则 的“安全感”稳定企业家预期 ，激发潜在投资需求。全国统一大市场建设的关键在于重构地方政府间围绕高质量发展的健康竞合关系，破除地方保护和市场分割 ，及时清理废除妨碍统一市场的各类规定与做法 ，提高市场准入效能，全面推动我国市场由大到强转变。

　　三是强化现代流通体系建设，切实保障产需衔接效率与安全 。物流体系是连接产需两端的生命线，加快建设现代物流体系 是建设全国统一大市场 的应有之义 ，实施扩大内需战略必须以布局合理、整体畅通、安全高效 的物流网络为依托。在需求端 ，要优化现代商贸体系 ，完善高水平商品交易市场，建设满足差异性偏好 的多样化商贸设施。在供给端，要从提升产业链供应链韧性和安全水平 的高度出发加快发展现代物流体系，实现区域 、城乡、国际物流 的快速联通 ，提高物流体系对产需两端的适配性 ，形成内外联通、安全高效的物流网络 。（崔琳）

首期港澳旅游从业人员在横琴执业职前培训班开班******

　　中新网珠海12月21日电 (邓媛雯 宫胜男)21日 ，为期三天 的2022年首期港澳旅游从业人员在横琴执业职前培训班在横琴星乐度·露营小镇开班，首期培训班 的49名港澳旅游从业人员在接受专业培训后，通过笔试口试认证，即可领取横琴粤澳深度合作区专用导游证。

　　本次培训是由横琴粤澳深度合作区经济发展局主办，横琴粤澳深度合作区横琴旅游协会协办，珠海大横琴泛旅游发展有限公司承办。

　　为了响应港澳旅游业界合作区执业需求 ，横琴粤澳深度合作区经济发展局于11月15日向港澳旅游从业人员开放“港澳旅游从业人员在横琴粤澳深度合作区执业职前培训”的报名通道 ，此次活动将分批开展 ，预计为300名港澳旅游从业人员提供岗前培训及认证 。

　　据介绍，本次培训课程采用理论教学与实践教学相结合，从国家发展战略到大湾区发展再到横琴国际休闲旅游岛建设，环环紧扣 ，同时对旅游法及三地导游差异化服务也进行深层解读，实践部分将安排学员赴横琴景区开展导游现场教学。

　　“三年疫情影响了日常工作 ，但我一直关注琴澳两地旅游市场动向，也坚持提升自己 的业务能力。”澳门参训导游黄福龙表示 ，希望通过这次培训课程对横琴旅游市场发展有全面 的了解，在以后 的导游工作中，把横琴推介给更多 的港澳朋友 ，推动横琴及港澳琴三地旅游业的发展。

　　“日后也将持续评估成效及需求，按实际情况增加培训班次及更新课程内容 。”横琴粤澳深度合作区经济发展局相关负责人表示 ，随着旅游市场疫情防控措施的全面优化，合作区经济发展局将进一步推动港澳从业人员在横琴执业备案工作 ，深耕港澳琴三地旅游合作发展需要 ，为后续港澳琴开发“一程多站”旅游产品创造条件 ，真正实现横琴与港澳旅游产业互补、协同发展、客源互送。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）