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微治理赋能老城区焕发新活力******

微治理赋能老城区焕发新活力

——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效

光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健  

　　初冬 ，记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区，只见一幢幢楼房外立面崭新平整 ，干净 的沥青路上标线清晰，非机动车在车棚里停放有序 ，配电箱和下水井盖彩绘一新，休闲小广场上老人和孩子们怡然自得，到处洋溢着幸福安乐 的气氛。“以前小区环境脏乱差 ，一进小区就心烦意乱。现在小区井井有条 ，有一种家 的温馨。”家住双拜巷151号小区 的周亚玲笑着说。

　　这 是近年来南京市玄武区老旧小区改造的一个缩影。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》印发以来 ，南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造的基础上 ，致力于推动国企物业全面托底，破解老旧小区治理难题。江苏省委党校党史党建教研部副主任、教授周延胜表示，在特大城市中心城区通过党建引领基层治理，玄武区 的做法无疑是非常有益 的探索 。

  瞄准基层治理难点 ，变“管字当头”为“服务为先”

  小区是基层治理的重要单元 ，也 是服务群众的前沿阵地 。家住樱驼花园颂和园小区的许文花说：“以前 ，我丢过三辆自行车。现在保安每天在社区分时段巡视，大家 的安全感满满的 。”

  记者看到 ，在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目 的公告牌，上面有生活管家、红色管家、网格员 、物业经理的联系信息及服务承诺 ，还有24小时 的物业服务电话。居民们纷纷点赞小区 的变化。

  “作为江苏省省会城市 的中心城区，玄武区人口密度大 、外来人口多 ，566个居民小区中 ，有437个是老旧小区 ，其中还有40%左右是零散小区。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说 。

  闵一峰表示，城区建设起步早 、基层治理难点多，老旧小区存在物业管理缺失 、矛盾纠纷多发易发、居民自治意识不强等问题 ，严重影响居民的生活品质和幸福满意度。如何以党建强基固本 、为治理赋能增效 ， 是玄武区委 、区政府一直积极探索、努力解决 的关键问题。

  2020年7月 ，玄武区委 、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发 。在精塑城区面貌 的同时，主动响应民生诉求，成立下属百子物业公司，打造“百子红”党建品牌，扛起了无物业老旧小区托管的重任 。

  变“管字当头”为“服务为先” 。国企物业将传统观念中的管理对象变为服务对象，进而动员服务对象成为共治力量 ，不断巩固基层治理基础、夯实基层治理底板 。两年多来 ，百子物业托管老旧小区达到268个（包括封闭小区52个、零散小区216个），服务面积超470万平方米 ，惠及居民超6万户。

  围绕“人” 的融合，创新联合联动 的治理机制

  江苏省社会科学院社会学研究所所长、二级研究员张卫表示 ：“以党建工作的全覆盖提升物业服务 的品质 ，创新联合联动的机制 ，实现了物业管理与社区治理的融合，网格化和数字化的融合 ，玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵的经验 。”

  西家大塘16-44号小区是百子物业首批托管 的老旧小区，从“接得住”到“管得好”，最显著 的变化就 是党建引领下的融合共治 。围绕“人”的融合 ，玄武区实施“双向进入、交叉任职” 。一方面，由社区书记担任物业分公司党建指导员 ，做实做细企业党建，为物业管理注入“红色动能” ；另一方面，由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员 ，延伸管理服务触角，充分整合辖区资源 。

  走进大树根小区的公共活动空间 ，在议事角贴着一张议事结果公示 ：“2022年5月23日下午 ，百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家（党员志愿者）召开民主议事会 ，就开展垃圾分类工作听取群众意见，针对存在矛盾问题民主商议，共同制定化解矛盾 的方法，及时有效地解答群众 的疑惑。”

  这 是玄武区在推进基层治理过程中形成的一个创新机制。联席会议制度 是由社区党组织牵头物业 、管委会（业委会）共同协调解决物业服务及小区治理难题的重要制度 ，原则上每月召开一次。如有特殊情况 ，可以“一事一议” 。

  从电梯加装到路灯更换，从车棚改造到治安管理 ，从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人 ，热心参与到小区治理之中，形成了“大家 的事大家商量着办” 的良好氛围。

  除此之外 ，小区里还活跃着一支由网格党支部书记、党员楼栋长等组成的“红色管家”队伍，他们轮流坐班 ，收集社情民意 、解决群众诉求。“网格巡查 、垃圾分类、疫情防控、调解纠纷、参与议事，可以说，就没有‘红色管家’不管 的事儿 。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说。

  舒适宜居 的生活环境 ，离不开用心周到 的服务

  雍园41号小区作为老旧小区 ，居民60%以上都 是老年人 ，如何关爱老年人群体成为小区改造关注的重点。

  “一楼住户有补贴 ，凭什么我们二楼住户就没有呢？”“电梯建成后影响采光怎么办 ？”在居民议事会上 ，大家你一言我一语 ，充分表达自己的意愿 。为了方便老年人上下楼，社区党组织牵头召开近10场居民议事会，邀请物业前置介入 ，充分吸收群众意见，量身定制加装电梯方案。社区与物业共同配合，挨家挨户上门解释沟通，党员骨干不仅带头签署协议 ，还积极动员身边群众 ，最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯。

  不仅如此 ，雍园41号小区还引入智慧物业平台。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍：“通过监控系统，可以对小区各处有一个整体把握。通过人脸识别，我们可以实时关注老年人 的生活动态 ，如果他（她）24小时没出门 ，我们就会上门去问候并了解相关情况。”

  记者走访的每个小区都设置了“微服务角” ，每周定期向居民免费提供理发、法律咨询、健康体检和上门助洁等服务。

  老旧小区改造赢得了居民们的交口称赞 ，大大提升了幸福感和满意度 。张顺宝感慨 ：“这两年 ，我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地的变化。”

  《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）

天津女排第15次夺得联赛冠军******

　　新华社南昌1月8日电（记者黄浩然）8日，2022-2023中国女子排球超级联赛决赛在江西上饶落幕 ，天津队以3:0战胜上海队 ，从而在三场两胜制 的决赛中以总比分2:0成功卫冕 ，第15次夺得联赛冠军。

　　在7日的决赛首回合中 ，天津队以3:0胜出。当晚再战，上海队在首局就略显被动，在天津队气势如虹 的攻势下，上海队攻防两端漏洞频出，被天津队以25:18先下一城。

　　第二局上海队进行人员调整，但在天津队进攻端持续高压之下 ，仍难打开局面，以12:25再败一局 。

　　背水一战 ，上海队在第三局开局落后，在局中通过发球轮顽强追赶比分。但关键时刻 ，天津队在进攻端重新占据主动，逼迫上海队频频失误，随着一记重扣得分，天津队以25:20获胜 。

　　天津女排 是国内女排联赛 的“王者之师” ，这是她们第15次捧得联赛冠军奖杯。上海女排和深圳女排分获亚军和季军。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）