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西方国家达成一致 ：对石油产品限价 ！俄 ：反制！******

　　中新网2月4日电 综合报道，当地时间3日，欧盟成员国 、七国集团(G7)和澳大利亚发布声明称，就俄罗斯石油产品 的价格上限达成协议，分别设定每桶100美元和45美元的价格上限 。

　　据彭博社报道 ，G7和欧盟在声明中称 ，为了限制俄罗斯 的收入，为俄石油产品制定了两个价格上限，柴油等更昂贵 的燃料价格上限为每桶100美元 ，燃料油等低质量产品则每桶不得超过45美元。

　　担任欧盟轮值主席国 的瑞典称这是一项重要协议 ，“是欧盟及合作伙伴对乌克兰危机持续作出回应的一部分 。”

　　美国财政部长耶伦称 ，欧盟、七国集团(G7)和澳大利亚3日对俄罗斯石油产品 的价格上限达成的协议，“将在我们全球联盟 的工作中发挥关键作用，削弱俄罗斯推进(乌克兰)危机的能力。”

　　据悉 ，这项针对俄罗斯石油产品的第二个限制措施将在2月5日或之后不久生效 ，目标产品为海运出口的俄罗斯精炼石油产品，例如汽油、柴油或加热燃料等。

　　对于西方国家针对俄罗斯石油产品的制裁措施，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫当地时间2月3日表示 ，西方对俄罗斯 的制裁将进一步扰乱国际能源市场 ，同时 ，俄罗斯也将采取相应 的反制措施。

　　此前 ，欧盟已于2022年12月5日对通过海运进口的俄罗斯原油实施禁运，并与G7伙伴国一起为全球原油出口设定了每桶60美元的价格上限 。如果石油售价超过每桶60美元的门槛 ，将不再提供运输保险、金融等服务 。

　　对此 ，俄罗斯表示自2023年2月1日起，不会向对俄石油实施限价 的国家供应石油和石油产品。限制从俄进口石油和对俄石油设置价格上限等提议，只能导致油价像天然气价格一样飙升 。

中央农村工作会议系列解读⑬保障粮食稳定安全重在调动农民积极性******

　　作者：钟钰、李天祥 系中国农业科学院农业经济与发展研究所；南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院

　　2022年中央农村工作会议强调 ，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国 的头等大事 。全方位夯实粮食安全根基有赖于要素投入保障 、科技支撑和政策支持 ，但农民作为种粮微观决策主体 ，直接决定着这些因素对于粮食生产的作用效果 。

　　从发展与安全 的关系看 ，保证农民种粮经济上获得社会平均利润， 是制定粮食政策的基调，需要在“节本”“降本”“增效”三个层面协同发力 。

　　节本需要适度经营 、机械替代 、科学减施并行

　　“节本” 是指在不影响生产效果的前提下，提高规模经营水平，科学减少粮食生产要素投入数量。“节本”力求靶向精准。

　　一是推进多种形式规模经营，提升土地资源利用效率 。总结推广“按户连片耕种”“一户一块田”等经验做法 ，通过完善承包关系，促进承包地集中连片；推广土地股份合作 、联耕联种等规模经营模式，有条件的地方可实行“确权确股不确地”“确权确利不确地” ，由村组集体统一经营或统一发包给新型经营主体。

　　二是加强农机装备攻关，提升薄弱环节农机化水平 。围绕粮农生产需要 ，按照节本降耗 的标准 ，加强国外先进农机研发和制造技术的引进消化 ，加快节水灌溉、精准施药、定位施肥 、秸秆处理等技术装备 的研制和推广。重点围绕双季稻机械化移栽、玉米籽粒机收等薄弱环节和丘陵山区、种业机械化短板，推广应用一批高适应性技术装备和全程机械化生产模式，实现农机农艺深度融合。

　　三是加强生产服务体系建设 ，推进生产要素集约化利用。运用市场化、多元化的服务创新，逐步让科学 、精准、高效的生产技术进村 、入户 、到田，以提高单产、改善品质、降低物耗。大力支持和引导农民合作社 、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人等为粮食生产经营提供低成本 、便利化 、全方位 的服务。因地制宜发展单环节、多环节 、全程生产托管，扩展农业分工经济 。

　　降本需要合作组织 、补贴支持、公共投资兼推

　　“降本” 是指通过市场策略、政策支持和公共投资等，降低粮食生产要素投入价格 ，减少粮农投入成本。“降本”力求多元高效 。

　　一是提升粮农的合作化和组织化程度 ，降低市场交易成本 。充分发挥村集体经济组织和乡村精英的带动作用 ，把处于弱势地位 的小农户按照平等 、自愿 、互助的原则组织起来，引导发展生产 、供销 、信用“三位一体”合作 ，助推构建互助共享 的生产经营关系网络，提升小农户参与市场议价、融入大市场 的能力 。

　　二 是优化粮食补贴政策与补贴方式，降低要素获取成本 。一方面 ，扩大农机具购置补贴 的覆盖范围和支持力度 。将水稻、小麦、玉米 、大豆等粮食作物生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补。另一方面，创新和完善农业保险和金融支持模式。推进主粮作物完全成本保险和种植收入保险“扩面、增品、提标”，鼓励商业保险机构开发更多更好 的新产品 。扩大粮食产业链 的信贷投放规模 ，开辟信贷绿色通道 ，拓宽新型农业经营主体信贷抵押质押物范围等 。

　　三 是发挥公共投资对私人投入 的替代效应，降低生产投入成本。包括加大高标准农田建设投资力度 ，创造规模经营和机械化作业条件 ，并将晒场 、烘干等配套设施纳入投资建设范围 ；集中建成一批高效节水灌溉工程 ；加大农业科研、粮食储备、质量检测、市场促销等公共投资，改善流通领域基础条件和运行效率；以政府购买服务、服务补贴 、项目资助等方式 ，提高粮农社会化服务可及性，减少私人支出成本 。

　　增效需要延伸链条 、优质优价 、循环利用共振

　　“增效”是指通过延伸产业链条 、鼓励优质优价、提高循环利用等 ，提升粮食生产附加值和经营收益 。“增效”力求融合互促。

　　一 是延伸产业链和价值链，让粮农更多分享增值红利 。加快国家粮食安全产业带建设 ，打造粮食产业集群。按照有利于粮农分享增值收益的方向 ，重点培育各类粮油专业合作组织 ，探索和推动“龙头企业+专业协会+农户”“公司+粮油购销企业+农户”等不同形式 的利益联结机制，切实提升粮农参与产业化经营 的积极性和增收能力。

　　二 是推进优质粮食工程升级 ，加快现代化粮食产业体系建设 。着眼全产业链各环节，促进粮食优产、优购 、优储、优加 、优销“五优联动”，通过实施绿色仓储提升、品种品质品牌提升 、质量追溯提升、机械装备提升 、应急保障能力提升、节粮减损健康消费提升等“六大行动” ，全面推动粮食产业链转型升级，向价值链中高端跃升。

　　三 是提高粮食产品循环利用程度，提升综合经济效益。加快推动种养结合循环农业发展 ，推进农业废弃物资源化利用 ，通过推广应用低碳低耗、循环高效 的绿色生产和加工技术，提高粮食综合利用率与产品附加值，提升粮食产业经济效益和种粮农民收益所得。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）