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江西政协委员建议完善乡村医疗卫生体系 固乡村振兴“健康之基”******

　　中新网南昌1月12日电 (刘力鑫)2023年春节将至，广大农村地区即将迎来“返乡潮”。农村医疗卫生资源基础薄弱、医疗服务能力不足，是疫情防控 的重点地区和难点领域 。正在举行 的江西省两会上 ，多位江西政协委员建议完善乡村医疗卫生体系，进一步筑牢乡村振兴 的“健康之基”。

　　江西是农业大省 ，农村人口众多。作为农民群众健康“第一道防线” 的乡村医疗卫生服务体系 ，承担着基本医疗、公共卫生等职能 ，同时也 是打赢健康扶贫攻坚战、疫情防控阻击战的“网底”力量。

　　农工党江西省委会在一份提案中表示，近年来，江西省村级医疗卫生体系不断完善 ，但对照乡村振兴要求和人民群众 的期待 ，还需进一步优化 、升级、提档 ，要进行医疗卫生的“供给侧结构性改革”。

　　该提案称 ，要优化体系设置 ，重点在优化村卫生室布点 、加强一体化管理 、提高服务水平上下功夫 ，通过提高准入门槛和建立退出机制 ，在逐步精简村医队伍 的同时提高收入 ；要加强财力保障 ，建议将水电 、网络 、医保接口费用等基本运行开支纳入同级政府预算，由财政保障统一购买医疗责任险 ，加强对基本公共卫生服务 、基本药物补助配套落实情况 的监管；要提高医保限额，建议从方便群众就医和落实分级诊疗出发，适当提高村卫生室年就诊和次就诊金额限额，给村卫生室 的发展“松绑” 。

　　江西省政协委员、萍乡市委常委、统战部部长罗璇也在一份提案中表示，要积极探索优化乡村医疗卫生管理体制 ，破解乡村卫生健康发展瓶颈，具体包括完善乡村医疗机构和医疗人员制度建设、全面推行乡村医疗机构一体化管理、建立乡村医生执业风险化解机制 。还要逐步推动“互联网+诊疗”在乡村医疗卫生领域 的应用，提高乡村卫生健康管理现代化水平。

　　此外，针对当前农村地区面临 的疫情防控问题 ，九三学社江西省委会在一份提案中建议要保障村卫生室药物储备、补充基层医疗机构人员 、给重点人群组织发放“健康防疫包”、加强科普宣传 ，提高个人防护意识、建立村级应急转运队伍，强化急危重症患者转移救治工作。(完)

从中央连提42次“力”看中国经济明年如何发力 ？******

　　中新网12月18日电 (中新财经记者谢艺观)中央经济工作会议定调2023年经济工作，提出“努力实现明年经济发展主要预期目标”“不断增强经济社会发展 的动力和活力”……

　　努力、有力 、着力 、加力、大力 、合力、勠力 、潜力、动力……记者注意到“力”字在会议通稿中被频频提及，全文一共出现42次。其中，会议通稿中的7个“着力” 、3个“更大力度”、2个“大力” 、2个“努力” ，分别有何深意 ？记者采访权威专家进行了解读。

　　7个“着力”环环相扣

　　通稿中“着力”一词共出现7次：着力推动高质量发展；着力补强产业链薄弱环节 ；着力保健康、防重症 ；着力扩大国内需求 ；着力稳增长稳就业稳物价 ；着力发展实体经济；着力消除制约居民消费的不利因素。

　　值得注意 的 是，在强调“着力推动高质量发展”和“着力保健康、防重症”时，都提到了“更好统筹疫情防控和经济社会发展”。

　　在中国社科院宏观经济智库研究室主任冯煦明看来，随着疫情进入新阶段 ，中央会将更多精力放在发展经济上来 ，加快促进经济恢复，推动高质量发展。

　　如何形成高质量发展合力，扩大国内需求、消除制约居民消费 的不利因素 、补强产业链薄弱环节、稳增长稳就业稳物价等正是“着力点” 。

　　在这些“着力点”中 ，颇受关注的 是扩大国内需求 。

　　“在明年经济五个方面 的重点工作中，扩大内需被放在了首要位置 。扩大内需上，恢复和扩大消费被摆在优先位置 。”中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军向中新网“中国新观察”栏目表示 。

　　在民生银行首席经济学家温彬看来 ，“消费 是经济 的压舱石，对于经济增长发挥着基础性作用 。今年以来 ，消费主要受到三个方面的约束：疫情反复限制消费场景 、失业率上升限制消费能力、信心不足限制消费意愿 。”

　　那该如何恢复和扩大消费 ？专家认为 ，要消除制约居民消费 的不利因素，这正 是另一“着力点”。

　　赵锡军认为 ，一 是要稳就业，让消费主体有收入。其次要提升消费预期，让居民去消费而不是储蓄。还可通过发放消费券或补贴等 ，提升居民 的消费能力 。另外，也要创造一个好 的消费环境 。

　　此外 ，此前 的中央经济工作会议中有“六稳”“六保”的提法，今年中央经济工作会议提法有所改变 ，变成“三稳” ，即稳增长稳就业稳物价，其中稳增长被放在首位 。

　　中国财政科学研究院院长刘尚希认为，稳增长应当成为当前以及明年主要 的任务。从短期应急而言 ，如果经济稳不住，各方面的风险都会衍生出来 。从长期来看 ，发展是第一要务 ，要以经济建设为中心 ，把经济方面的挑战作为最主要的挑战。

　　“随着疫情形势逐渐改善，明年 的政策目标预计更加聚焦于发展经济 ，实现质的有效提升和量的合理增长 。”中泰证券分析师周岳指出。

　　实体经济 是我国经济发展 、在国际经济竞争中赢得主动的根基 ，国家一直高度重视实体经济。此次会议也强调 ，“要着力发展实体经济” 。发展实体经济 ，其中一个关键点就是 ，“着力补强产业链薄弱环节”。

　　赵锡军表示，“我国正在构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进的新发展格局 。想要国内大循环运转顺畅 ，除了要建设全国统一大市场，产业链供应链也要保持通畅 。”

　　“但目前国内产业链在某些环节还不稳定，一些关键核心技术存在‘卡脖子’的问题。另外 ，在一些新兴产业上还没有形成完整的产业链，因此 ，需要创新突破。”赵锡军称 。

　　3个“更大力度” 的开放

　　7个“着力”之外 ，通稿中还出现3个“更大力度”：更大力度吸引和利用外资；更大力度推动外贸稳规模、优结构，更大力度促进外资稳存量 、扩增量，培育国际经贸合作新增长点。可以发现 ，“更大力度”的相关表述均出现在对外开放领域 。

　　中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才向中新网“中国新观察”栏目表示，疫情等因素影响下 ，今年外商投资表现较为疲弱，关键在于市场信心还没有完全恢复，只有更大力度开放 ，外资才愿意进来，因此 ，我们释放了扩大开放 的政策信号 。

　　“外商和外资 的工作当前尤为重要 ，我国经济进一步向前发展 ，需要多方面的推动力量，外商和外资就是非常重要的一股力量 。”赵锡军表示 ，“同时 ，进一步加强国内、国际经济的联系和往来，对于我国产业链供应链的稳定、国内经济的循环顺畅都有积极意义 。”

　　“国际市场也 是我们很重要 的商品市场 。无论是从供应链产业链稳定 的角度，还 是从市场开拓的角度，都有必要进一步拓展外商外资领域 的工作 。”赵锡军称。

　　2个“大力”各含深意

　　通稿中在“大力”这个词上有两方面的描述，“大力提振市场信心”和“要大力发展数字经济”。

　　——大力提振市场信心

　　记者注意到，今年中央经济工作会议再提“三重压力” ：当前我国经济恢复 的基础尚不牢固 ，需求收缩、供给冲击 、预期转弱三重压力仍然较大 ，外部环境动荡不安 ，给我国经济带来的影响加深。

　　对此 ，温彬指出 ，今年以来，市场预期有所恶化 ，居民消费信心指数下降 ，企业的生产经营活动预期降至2020年初以来 的最低水平，扩产投资的意愿并不强烈。

　　“在落实好中央一系列政策的基础上 ，如果社会心理预期和发展信心能够有效提振 ，那么中国经济有望更快走出疫情 、实现超预期修复。”中信证券认为。

　　——大力发展数字经济

　　在加快建设现代化产业体系方面 ，会议指出，“要大力发展数字经济 ，提升常态化监管水平 ，支持平台企业在引领发展、创造就业 、国际竞争中大显身手。”

　　长城证券分析师侯宾认为 ，数字经济的布局和建设，能够带动产业链上下游环节需求稳步向上。

　　“在数字经济、平台经济监管方面 ，常态化监管将取代重点集中专项监管。未来监管将以明确 的政策红线，来规范数字经济、平台经济 的发展，让监管有法可依 ，让数字企业 、平台企业了解政策红线，以合理、合法 的方式发展壮大 。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林表示。

　　“会议提出‘在国际竞争中大显身手’无疑会加速平台企业出海，现在平台企业最大 的问题就是国际化不够 。”上海社科院绿色数字化发展研究中心主任李易称 ，平台企业深化全球化布局已经提上日程 。

　　2个“努力”明确目标

　　通稿中提到两次“努力” 的地方分别 是：努力实现明年经济发展主要预期目标 ，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效；努力完成经济社会发展目标任务。

　　中国社科院宏观经济智库研究室主任冯煦明表示，2023年我国经济有望呈现加快恢复态势 ，经济增速将逐步向潜在增长率水平回归。在基数效应和二十大政策红利等因素的共同作用下 ，预计全年有望实现5%以上的经济增速。

　　对于中国经济未来走势，会议也指出，我国经济韧性强 、潜力大 、活力足，各项政策效果持续显现 ，明年经济运行有望总体回升 。要坚定做好经济工作 的信心 。

　　冯煦明表示 ，会议多次强调提振信心，就 是在做预期引导，向全社会传递明确 的信号 ：随着疫情进入新阶段，中央会将更多精力放在发展经济上来 ，加快促进经济恢复，推动高质量发展。

　　在招商证券首席宏观分析师张静静看来 ，5%不会 是这一轮经济复苏的终点，从一般 的短周期规律来看，可以期待复苏进程跨越明年、延续到后年 。（谢艺观）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）