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从河南许昌市《政府工作报告》看高质量发展“路线图”******

　　在许昌德通振动搅拌技术有限公司生产车间 ，工人正在作业 牛书培摄

　　俯瞰许昌鹿鸣湖游园 刘和昌 摄

　　许昌中央公园 翟英健 摄

　　□本报记者 王平 河南日报社全媒体记者 王烜

　　幸福 ，是人民 的期盼；奋斗 ， 是最好的答卷 。

　　1月4日至6日，在许昌市两会召开期间，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”“解放思想 ，拉高标杆，奋勇争先 ，更加出彩”“深入践行以人民为中心 的发展思想”成为人大代表、政协委员口中的热词。

　　过去 的一年 ，许昌发展稳健前行 ，工作亮点纷呈 ，代表委员们深受鼓舞。站位新起点，许昌市新鲜出炉的《政府工作报告》，为许昌市高质量发展描绘了一幅点燃激情与梦想的发展蓝图，将开辟在中原更加出彩中奋勇争先 、走在前列的新征程 。

　　关键词之共同富裕

　　绘就城乡融合共同富裕新蓝图

　　在许昌市《政府工作报告》中 ，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”贯穿始终：回顾2022年工作时指出，“注重城乡融合发展 ，被确定为全省共同富裕试点，省委、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的意见》印发实施” ；明确2023年工作总体要求时提出 ，“聚焦城乡融合共同富裕先行试验区和‘五个强市’建设” ；部署2023年重点工作时强调 ，“加快城乡融合共同富裕先行试验区建设，健全完善‘1+1+9+N’政策体系，率先构建有利于推动高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制”……

　　这也自然成为与会 的许昌市人大代表、政协委员关注的热点。大家各抒己见，建言献策 。

　　“2021年9月，市八次党代会明确许昌建设城乡融合共同富裕先行试验区的发展定位后，我们深入调研 ，发现推进融合发展 、共同富裕 ，必须有产业支撑 、项目带动。”许昌市人大代表、许昌富田瓷业有限公司董事长李富田说 ，结合许昌自身实际，借鉴江浙等地经验，建议在许昌市选取部分基础较好 、优势明显的区域，出台有关政策，扶持优势产业 ，引导企业参与，充分调动社会力量 ，加快乡村振兴步伐，为高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区作出新贡献 。

　　共同富裕 是发展目标，城乡融合是实现路径 。“积极推进城乡融合发展创新，扎实开展质效提升、科技赋能、开放提质 、协同共建、增收富民 、提标扩面 、文化沁润、绿色低碳、四治融合等‘九大行动’，积极探索 、先行示范，为全省共同富裕创造经验” ，被许昌市《政府工作报告》确定为2023年重点工作。

　　“我们要充分发挥妇女‘半边天’作用，加快城乡融合步伐，扎实推进乡村全面振兴 ，深入开展人居环境综合整治集中攻坚行动 ，确保农业稳产增产 、农民稳步增收、农村稳定安宁，为许昌城乡融合共同富裕先行试验区建设作出贡献。”许昌市人大代表 、禹州市妇联副主席吴新芬说。

　　共同富裕是全民共富，全面富裕 ， 是共建共富 ，逐步共富 。参加许昌市两会的人大代表、政协委员一致认为 ，高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区，既 是省委 、省政府对许昌 的重视和信任，也赋予了许昌沉甸甸的责任和使命 ，需要全市上下共建共享 ，撸起袖子加油干，共同创造许昌更加美好的明天。

　　关键词之创新驱动

　　让更多的“许昌创造”脱颖而出

　　“2023年 ，将进一步强化企业科技创新主体地位，推动产学研深度融合，确保规模以上工业企业研发活动覆盖率超过全省平均水平 ；完善创新型企业梯次培育机制，持续实施创新型企业树标引领计划、高新技术企业倍增计划，力争全年新培育创新型引领企业20家左右 、高新技术企业100家以上、科技型中小企业100家以上，确保创新主体数量保持全省第一方阵。”

　　在许昌市《政府工作报告》 的这句话下面 ，许昌市政协委员、许昌爱衣商贸有限公司董事长周国胜画了一条加重线。许昌 是全省民营经济最发达的地区之一 ，拥有各类市场主体逾40万户，推动许昌市综合实力稳居全省第一方阵 。

　　在创新主体培育方面，许昌市每年召开高规格 的科技创新大会 ，累计投入奖励资金4亿元，省级以上创新平台突破200家 ，高新技术企业突破380家 ，国家科技型中小企业达到980家；入选全国先进制造业百强市 ，工业增加值、工业竞争力均居全省第3位 ，制造业占工业 的比重达90%以上；培育国家级单项冠军企业（产品）4家 ，“上云”企业总量突破1万家，数字经济规模突破900亿元，智能电力装备、节能环保产业规模突破千亿元 ，分别入选国家创新型产业集群 、第一批国家战略性新兴产业集群 。

　　在创新载体平台方面，许昌市建成省级创新平台后备库 ，入库企业97家 ，9家省级工程实验室全部升级为省级工程研究中心，河南省中科科技成果转移转化中心许昌中心揭牌，双创、魏都智慧岛基本建成，魏都高新技术产业园获批国家级科技企业孵化器。

　　在科技创新人才方面 ，许昌发布实施“许昌英才计划”3.0版，引进和认定创新创业人才（团队）92个、高层次人才1004名，人才团队形成的技术成交额突破10亿元。

　　制造业 是许昌的最大特色 、最大优势，制造业稳则全局稳 ，制造业强则竞争力强 。而“专精特新”企业是制造业的发展方向，也 是推动经济高质量发展 的重要动力。

　　“加快培育‘专精特新’企业对实施创新驱动战略，打造经济强市 、创新强市，实现经济高质量发展具有十分重要的战略意义。截至2022年年底，全市国家级专精特新‘小巨人’企业达到24家 ，省级以上‘专精特新’企业达到124家 。”许昌市人大代表、许昌市工信局局长杨允志表示，要紧紧围绕“633”工业体系 ，逐行业梳理，科学规划项目，建立市级企业培育库，不断壮大‘专精特新’企业群体 ；加大政策支持力度，在要素保障 、企业上市 、惠企政策等方面给予优先支持 ，推动中小企业高质量发展 。

　　创新 的种子已经发芽，创新的激情正在升腾 。把创新摆在发展的逻辑起点，坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条路” ，全面塑造发展新优势 ，一定能让更多的“许昌创造”脱颖而出。

　　关键词之改善民生

　　让人民群众有更多获得感幸福感

　　民生无小事，枝叶总关情。2022年 ，许昌市顺利完成省、市民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达72%。

　　如何进一步提升民生幸福指数，满足人民群众对美好生活的向往，成为人大代表 、政协委员热议 的话题。

　　许昌市《政府工作报告》明确提出：“要办好人民满意 的教育 ，持续实施教育高质量发展三年攻坚计划 ，强化学前教育普惠发展 ，新建改扩建公办幼儿园30所，开展义务教育优质均衡创建，支持普通高中多样化特色化发展 ，提升高等教育办学水平。”

　　“市委、市政府舍得为教育投资 ，2016年以来 ，先后投入100多亿元，建设教育项目400余个 ，增加学位31.5万个 ，使‘大班额’‘择校热’问题有效缓解，农村办学条件明显改善。”许昌市人大代表 、禹州市高级中学高级教师杨润红表示 ，老百姓对优质教育资源有着执着的追求 ，不满足于仅仅有学上，而是要上好学校，享受优质教育资源，让孩子们得到更好的发展 。为此，教育部门应坚持以办人民满意 的教育为宗旨 ，不断夯实教育公平基础，答好教育“民生考卷” ，实实在在让群众体验到教育带来 的获得感、幸福感 。

　　“过去的一年，全市上下，实施忠武路区域开发等103个百城建设提质新建项目，完成年度投资147亿元 。突出抓好冬季清洁取暖和中心城区‘汽改水’工程，打通‘断头路’ 、改造积水点 、增加停车位，实施265个老旧小区改造项目 ，开工棚户区改造项目3个 、1646套 ，这些成绩令人鼓舞 。”许昌市人大代表、魏都区许烟社区党支部书记侯晓一建议 ，城市既要重“面子”更要重“里子” ，通过深入开展城市更新行动，科学布局城市生命线 ，建设数字“孪生城市”，打造安全、韧性 、宜居 、宜业 、宜游 的高品质生产生活空间 。

　　“《政府工作报告》提出，要高标准推进‘人人持证、技能河南’建设，新增技能人才9万人 。这一部署振奋人心！”许昌市政协委员 、许昌市公共就业服务中心主任张金国说，要大规模开展职业技能培训 ，让更多劳动者实现技能就业、技能增收、技能致富，推动人口由“数量红利”向“人才红利”转变 。

　　岁月不居、未来可期 。许昌市广大干部群众将以更饱满 的热情、更务实的作风，踔厉奋发、笃行不怠 ，奋勇争先，在中原更加出彩 的新征程中书写锦绣 的许昌篇章。

　　“数”说许昌2022

　　2022年，预计许昌市生产总值完成3850亿元 ， 是2016年的1.4倍 ，总量保持全省第四 。

　　省委 、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的意见》印发实施 ，许昌被确定为全省共同富裕试点；许昌高新区技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区 。

　　366个省、市重点项目完成投资超过2200亿元 ；上市企业达到10家 ，排名全省第3位；新增市场主体7万余户 ，新增“上云”企业1600家 。

　　在中国城市综合经济竞争力 、中国百强城市 、河南省辖市经济综合竞争力排行中，许昌均居全省第3位。

　　省 、市重点民生实事全部完成，民生支出占一般公共预算支出比重达72%。

　　展望许昌2023

　　经济社会发展主要预期目标 ：

　　经济增长7%，常住人口城镇化率提高1.2个百分点左右 ，研发经费投入强度2%以上，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11% ，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率5.5%以下，城镇新增就业5万人，居民收入增长和经济增长协调同步 ，粮食产量稳定在280万吨以上 。

　　相关新闻

　　许昌市举行新闻发布会解读《政府工作报告》

　　描绘蓝图提振人心

　　本报讯（记者 王平杨伟）“总结成绩客观全面 ，描绘蓝图提振人心。”1月5日 ，在许昌市政府新闻办举行 的新闻发布会上，许昌市政府新闻发言人王宏伟解读许昌市《政府工作报告》 ，并就社会关注的有关问题回答记者提问 。

　　王宏伟介绍，许昌市《政府工作报告》共一万五千多字，坚持“实”字当头，用事实说话 、用数据说话 ，总结成绩不夸大 、不拔高，分析问题不回避、不遮掩 ，安排工作措施精准 、易于操作 。在起草过程中 ，广泛征求了人大代表、政协委员 ，各民主党派 、无党派人士 ，基层群众、社会各界代表和各级各部门 的意见、建议 ，着力使报告充分反映民意、更加符合实际、体现许昌特色 。

　　“今年 是全面贯彻党 的二十大精神的开局之年 ， 是实施‘十四五’规划承上启下的关键之年 。完成今年确定的各项目标任务，尤需全市上下共同努力、合力攻坚。”王宏伟表示 ，许昌市《政府工作报告》从8个方面对2023年政府重点工作作出了系统部署，描绘蓝图提振人心 ，部署工作精准有力，传递了信心力量 ，指明了发展路径，必将激发全市上下加快推进经济发展高质量 、城乡建设高水平、人民群众高素质，全面开创许昌社会主义现代化建设新局面 的信心、干劲和热情 。

促经济、惠民生 ！14省份发布“一号文件”******

　　中新经纬2月4日电 (吴晓薇)2023年已经步入第二个月份 ，据中新经纬不完全统计 ，全国14省份发布了地方版“一号文件”。保民生、促经济仍 是各地开展年度工作的“重中之重”。快来看看各地“一号文件”都提到了啥。

　　京津豫惠及民生

　　北京建设筹集保障性租赁住房8万套(间) ，持续推进老楼加装电梯工作 ，在全市试点建设80个布局合理 、业态丰富 、智慧便捷 的“一刻钟便民生活圈”，新增有偿错时共享停车场150处、停车位10000个。

　　天津明确160项年度重点工作 。其中包括为新市民、青年人等群体提供8500套保障性租赁住房 ，向中低收入住房困难家庭发放租房补贴4亿元。

　　河南坚持适度超前 ，加快实施城市燃气 、供水 、排水 、供热管道老化更新改造。

　　7地聚焦经济

　　上海提到诸多方面 ，如助企纾困方面，全面落实增值税小规模纳税人减免增值税等政策 ，开展延期还本付息和续贷服务，实施中小微企业贷款贴息贴费；援企稳岗扩岗方面 ，降低企业用工成本，支持行业企业稳岗扩岗 ，支持和规范发展新就业形态 ；扩大有效投资方面 ，开展全球招商引资活动 ，用好各类投融资政策和工具。支持外贸企业抢订单拓市场 。更大力度吸引和利用外资 。加快培育壮大新兴产业集群 。加大财政支持稳增长力度。

　　贵州提到 ，推动气象与旅游深度融合，为康养度假、文化体验、山地体育、乡村休闲等旅游新业态提供气象服务支撑。打造“中国天然氧吧”“气候宜居城市”“避暑旅游目的地”等品牌 。此外还将推动中医药产业高质量发展 。到2030年，中药材产业基础进一步夯实 ，中药制造产业规模进一步壮大，“黔地灵药”品牌效应进一步凸显 ，3-5个中药材重点单品全产业链产值达到百亿级。

　　海南将2023年定位为“基础建设年” 。加大农业品牌宣传力度，加快五指山大叶茶和文昌鸡区域公用品牌培育。推进省级10大农产品区域公用品牌应用 。引导培育市县级优质农产品区域公用品牌累计30个以上，著名企业品牌累计30个以上，新建省级农业品牌示范基地10个 。

　　内蒙古支持呼和浩特市高质量发展 ，用5年左右时间 ，地区生产总值突破5000亿元，在省会城市排名中实现赶超进位。支持呼和浩特市举办“全球乳业大会”。高标准打造国家乳业技术创新中心 ，确保2023年建成投用 。

　　东北三省在推动经济发展方面重点不同 。

　　黑龙江提到 ，对当季实现工业产值1000万元及以上且同比增长10%及以上的企业 ，按增量的1%给予奖励，每季度每户企业奖励资金最高不超过50万元。全省发放政府消费券6亿元，在春节和元宵节期间集中发放不低于2亿元，促进冰雪旅游 、汽车消费、年货百货、文娱体育、节庆餐饮等消费活动。

　　吉林提到，支持生猪、家禽产业高质量发展 。支持生猪 、家禽种业企业从国外引进优良品种 ，对引进原种猪、祖代种禽的企业 ，按照实际引种资金 的30%给予补助，单个企业年度最高不超过200万元 。对生猪小型屠宰点通过改造升级达到省级屠宰标准化示范场 的企业 ，每个企业给予20万元奖励 。

　　辽宁提到，支持各市建立首贷、续贷中心 ，为市场主体提供“一站式”便利化服务 。扩大“辽科贷”“辽知贷”“辽贸贷”“辽绿贷”等信贷新产品应用范围 。支持鼓励各地联合金融机构 、平台企业等以多种形式发放消费补贴 。

　　这两地关注安全

　　山西聚焦安全生产 ，推进治理模式向事前预防转型 ，有效防范化解重大安全风险，杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。

　　福建要求到2025年 ，基本掌握重点地区、重点园区、重点行业有毒有害化学物质生产使用状况 ，以及重点管控新污染物排放状况、环境与健康风险状况，对一批重点管控新污染物开展专项治理 。有毒有害化学物质环境风险管理机制逐步建立健全。

　　中央一号文件发布在即

　　此外，湖南“一号文件”对2022年度重点工作取得明显成效 的市州、县市区 、管理区和园区予以通报表扬，并给予激励支持。陕西将开展第五次全国经济普查，要求推进电子证照信息等在普查中 的应用，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合 的方式开展普查，通过信息化手段提高普查数据处理效能。

　　值得一提的是，按惯例，中央一号文件发布在即。

　　中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件 ，对农村改革和农业发展作出具体部署。2004年至2022年又连续十九年发布以“三农”为主题的中央一号文件。

　　2022年中央一号文件于当年2月22日公布，以保障国家粮食安全为核心主线 。今年的中央一号文件将聚焦开展哪些工作 ，让我们拭目以待 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）