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国是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处？******
文/李晓喻
今年以来，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放的明确信号。高水平对外开放 ，究竟将“高”在何处 ？哪些领域的开放措施值得期待 ？
针对这些问题，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员 、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国 是直通车专访 。
现将访谈实录摘要如下 ：
国是直通车 ：您如何评价中国当前对外开放所处的阶段和水平？对外开放 的“高水平”应该体现在哪些方面？
杨长湧 ：中国对外开放经过40多年历程，已经迈向高水平阶段 ，这 是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应 的。在新形势下 ，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放”，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更”。
——更大范围 。当前，中国东部沿海和中西部地区在开放方面的差距仍比较大，开放不平衡、不协调问题依然存在 。推进高水平对外开放 ，就要求推进更大范围开放，在巩固东部沿海地区开放先导地位的同时，通过共建“一带一路” ，推动建设西部陆海新通道 ，打造国际运输和物流大通道 ，让中西部内陆沿边地区更多 、更快、更好地融入对外开放大局 。
——更宽领域。中国制造业已经基本实现了全方位开放，但服务业开放程度仍相对不足。因此 ，要继续合理缩减外资准入负面清单 ，在电信、互联网、教育、文化、医疗等服务业领域有序推进开放 ，应当成为下一步对外开放 的重要方向之一。此外 ，大力发展数字贸易也是拓宽开放领域 的一个重要内容。
——更深层次 。核心就是要从商品和要素流动型开放转向规则、规制 、管理、标准等制度型开放。目前国际新一轮经贸规则演进的一个重要趋势 ，就是从“边境上”向“边境后”推进。在此情况下 ，作为开放大国，中国“边境上”开放程度已经较高，下一步开放 的重点就不再是削减关税和非关税壁垒 ，而 是要顺应全球经贸规则演进趋势 、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势，把着力点放在规则 、规制 、管理、标准等制度型开放方面。
——更加主动。过去很长一段时间，中国开放都处在“顺风顺水” 的国际环境中。但随着逆全球化加剧 ，保护主义、单边主义抬头，在这种情况下，中国对外开放需要更加主动，包括主动扩大“朋友圈”，主动推进共建“一带一路”高质量发展 ，主动适应全球经贸规则演进趋势等 。
——更重安全。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加 ，越 是开放越要统筹好开放和安全 的关系。
国是直通车：经济全球化进入深度调整 ，逆全球化思潮抬头。在这种情况下，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义？
杨长湧：关于这个问题 ，我们需要理解经济全球化的大势 。尽管当前逆全球化思潮抬头，但是从历史长周期来看 ，经济全球化是不可逆转 的时代潮流。基于这个判断 ，中国坚持高水平开放，它 的意义或者说原因主要体现在以下几个方面 。
第一 ，当前逆全球化加剧的根源之一，是某些大国不去承担应尽的责任 ，而选择单边主义、保护主义 。作为世界第二大经济体 、第一大货物贸易国 ，中国高举开放旗帜，坚持合作共赢，以中国的新发展为全球提供新机遇， 是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针”，也为构建人类命运共同体增添了新动力 。
第二，高水平对外开放 是中国自身经济高质量发展的必然要求。二十大报告明确 ，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 。要推进高质量发展 ，就必须加快构建新发展格局 。这一新格局绝非封闭 的国内大循环，而 是开放的国内国际双循环。因此，高水平开放 是高质量发展的重要路径和组成部分 。
第三，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用。当前经济体制改革仍有一些难啃的“硬骨头” ，需要充分借鉴过去中国以开放促改革的宝贵经验 ，通过高水平开放推进经济体制改革，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量 。
国是直通车 ：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用 ？
杨长湧 ：现在中国推进制度型开放 的两个重要载体 ，一个是海南自贸港 ，另一个 是自贸试验区。
海南自贸港通过推动贸易、投资、人员进出、运输来往 、跨境资金流动的自由便利 ，以及数据安全有序流动，将探索新路径 、积累新经验 ，同时自贸试验区在投资 、贸易 、金融 、政府治理等方面也会加大试验力度，这些都将有助于打造改革开放新高地，成为世界共享中国市场机遇 的优良场所 。
另外，在制度型开放指引下 ，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设 ，推进内外贸易一体化，深入贯彻落实《外商投资法》，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台。现有的一些自贸协定谈判也会加快进度。
国是直通车 ：过去一段时间 ，中国都是以开放促改革 ，有人认为当前形势下，中国更应该以改革促开放，您对此怎么看？要推进高水平对外开放，哪些领域的改革需要加速推进 ？
杨长湧 ：中国的开放和改革一直 是相互促进 的关系 。下一步要推进高水平对外开放 ，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后”，很多开放内容都涉及国内规则、规制、管理和标准，也需要强有力 的改革作为支撑。
同时也要看到，以开放促改革 的重要性并没有削弱，这也是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)、DEPA(数字经济伙伴关系协定)的重要原因 。
关于下一步需要重点改革的领域，其实还是要紧紧扭住一个目标，就是加快构建新发展格局。在这个目标之下 ，很多改革 的方向就比较明确了，比如推动内外贸一些法律法规、监管体系和标准相衔接 ，推动实施外资准入后国民待遇等。
国 是直通车 ：在推进高水平开放 的过程中 ，如何兼顾开放与国家经济安全 ？
杨长湧 ：我想应当 是坚持问题导向 。既要重视开放领域的一些传统安全问题，比如贸易摩擦、出口管制等 ，也要重视解决新形势下 ，特别是新的国际背景下出现 的一些新安全问题，包括粮食安全 、能源资源安全、产业链供应链安全等。要从过去 的产业合作逐步转向产业链供应链合作 的思路，通过国际合作以及一些机制安排，提高产业链供应链的韧性和安全水平。
厚衣服备起 ！今夜起重庆各地将逐渐迎来雨雪天气******url:https://m.gmw.cn/2023-01/11/content_1303251838.htm,id:1303251838
阳光躲猫猫 ，江边雾蒙蒙 。华龙网-新重庆客户端记者 李裕锟 摄 今（11）日，重庆大部持续好天气 。15时 ，各地气温普遍在10-15℃之间 ，石柱最暖和，为18.1℃，云阳17℃ ，沙坪坝13.8℃ 。 不过 ，这样的好天气即将结束。今日10时，中央气象台继续发布寒潮蓝色预警，预计11日至15日 ，寒潮天气将自西向东影响我国大部地区 ，气温将先后下降8～12℃。降温过后，17日早晨，最低气温0℃线将南压至云南东部至贵州南部、湖南南部 、福建北部、浙江东部一线 。 中国天气网气象分析师石妍介绍，本轮冷空气强度较强，移速较慢 ，在其东移南下 的过程中，还将与加强的暖湿气流相结合，导致我国中东部地区雨雪待机时间较长，影响范围覆盖超27省份 ，12日至15日将 是雨雪 的核心影响时段。 受这股冷空气影响，重庆也将经历一次明显的降温降雨（雪）天气过程 。重庆市气象台预计 ，今天夜间东北部高海拔地区有飘雪 ；后天中东部地区有雨水来袭，海拔1000米以上地区有雨夹雪或小雪 。 专家提醒 ，临近春节假期 ，自驾返乡 的市民需注意关注道路及天气实况，谨防路段结冰 、起雾等情况。自驾如果遇见道路结冰或起雾 ，在行车时应要做到“四缓” ，起步缓 、转弯缓、制动缓、心态缓，最大限度保证行车安全。 今明两天受雾影响 的主要路段有 ：G50沪渝高速渝北段，G65包茂高速巴南、南川 、武隆段 ，G75包茂高速綦江段，G85银昆高速永川 、荣昌段，G93成渝环线铜梁至潼南段 。重庆范围内铁路线路受天气影响不大。
全国大风降温预报图 。中央气象台官网截图 未来天气情况 11日夜间到12日白天 ，重庆东部部分地区阴天有间断小雨，其余地区阴天间多云，气温3～17℃。中心城区阴天间多云 ，气温10～15℃。 12日夜间到13日白天，重庆中东部地区阴天有间断小雨 ，海拔1000 米以上地区有雨夹雪或小雪，其余地区阴天，气温2～15℃。中心城区阴天 ，气温9～14℃。 13日夜间到14日白天，重庆大部地区阴天有间断小雨 ，海拔800米以上地区有小到中雪，山口河谷地区有4-6级阵风 ，气温-4～11℃ 。中心城区阴天有间断小雨 ，气温5～11℃ 。 华龙网-新重庆客户端（梁浩楠） （文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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