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2022年长沙铺排重大项目1766个 累计完成投资5116亿元******

　　长沙坚持项目为王 、项目为大 、项目为先 ，2022年共铺排重大项目1766个 ，累计完成投资5116亿元——

　　稳住项目建设“主战场”

　　华声在线全媒体记者 周韬 金慧

　　通讯员 徐艳艳

　　1月8日 ，长沙市委、市政府主要领导兵分两路，马不停蹄 ，一天时间现场观摩14个长沙市重大项目 ，总结盘点2022年项目建设成果 ，为今年项目建设和发展积蓄动能。

　　2022年 ，长沙坚持项目为王 、项目为大、项目为先 ，全年储备项目639个，预估总投资7800亿元;共铺排重大项目1766个 ，累计完成投资5116亿元;新引进“三类500强”项目80个 ，完成全年目标任务 的285% ，实现了全年储备、铺排 、新引进项目“三量齐增” ，稳住了项目建设 的“主战场” ，挺起了高质量发展的“硬脊梁”。

　　以久久为功之“劲”，构筑产业高地

　　2022年是项目建设加压奋进 的一年 ，也是精彩纷呈的一年。

　　灰白色 的外墙、干净整洁 的环境，走进星邦智能国际智造城 ，偌大 的生产车间鲜见操作人员，映入眼帘的全是智能化生产线 。

　　“当年开工、当年建设 、当年投产，创造了项目建设的速度奇迹!”星邦智能装备股份有限公司项目负责人介绍，目前项目一期已建成达产，预计年新增产值100亿元 ，实现税收超5亿元 。

　　“长沙速度”绝非个例：天创精工超精密加工制造基地项目从签约到开工1个月内完成 ，10个月实现竣工投产;楚天思优特从选址、设计、施工到最终交付，一座无尘洁净工厂拔地而起 ，只用了短短45天;岳麓山实验室集聚区项目实现主体封顶，工期提前半年……

　　追求高效 ，更要讲究高质 。2022年长沙项目建设成绩可圈可点 ：博世汽车 、三一集团18号工厂被认证为“世界灯塔工厂”;星邦智能国际智造城项目入选“全球工程机械50强”，长沙成为全球第二个拥有5家以上世界工程机械50强企业的城市;博大科工汽车轻量化精密零部件生产研发基地项目，成功突破卡脖子技术，引领行业前沿;申亿精密高端装备零部件智能制造工厂项目，成为国内首个集高端精密零部件技术攻关 、设计生产和标准检验于一体 的智慧化样板工厂……一个个重大项目成为长沙高质量发展的“新引擎” 。

　　长沙项目建设高效、高质推进，离不开全市上下抓项目 的高度共识 。各级领导干部靠前指挥 、加强统筹 、主动协调 ，各级部门强化政策指导、要素供给 、服务保障 。持续实施“一周一通报 、一月一调度 、一季一讲评、半年一考核、一年一观摩” ，进行“新开工 、未开工 、新竣工、未复工 、已复工问题清单”台账管理 ，建立重大项目建设投融资、征拆腾地、审批服务、招商落地等4个要素保障组 ，及时调度跟进项目建设情况，先后组织4轮集中开竣工活动 、3次项目拉链活动 ，营造抓项目 的浓厚氛围、形成促产业的强大合力。

　　项目兴则产业兴，产业兴则经济兴 。2022年全市实施重大产业项目955个 ，累计完成投资3905亿元，涌现出一大批成长性好、层次水平高 、创收能力强的好项目 。

　　以水到渠成之“举” ，拓展投资洼地

　　在长沙大华科技有限公司 的智能生产车间，一台台网络摄像机完成自动装配、测试 、包装 ，日产量可达2万台。该项目负责人说 ：“项目建设进度非常快速高效，2个月落地 ，3个月建成投产 ，我们投资湖南有信心!”

　　一年前还是一片黄土 ，如今已 是一排排厂房。德赛电池储能电芯项目2022年1月签约落户望城，当年签约 、当年开工、当年完工 。这并不是德赛集团第一次“牵手”望城 。2019年,该公司首个智造产业园项目落户望城 ，成为成功投资 的典范。

　　“时隔3年我们再次合作 ，当地政府为企业发展创造了良好的环境 。”深圳市德赛电池科技股份有限公司董事长刘其表示 ，公司计划将望城打造为全球最重要 的生产基地之一。

　　这是企业持续投资 的坚定信心 ，也是长沙招商 的经典案例。

　　招商引资是项目建设 的活力之源。2022年，长沙持续发起招商“四季攻势”，全年新引进重大项目200个，总投资2380亿元，项目个数和总投资都超过上年水平 ，其中 ，第三代半导体开福金霞产业园 、万象生态教育智慧城 、比亚迪新能源乘用车及零部件生产基地、楚天生物医药与生命科学产业链建设项目等投资超百亿 的项目共6个 ，成为长沙经济发展与稳投资的“压舱石”。

　　长沙新引进“三类500强”企业项目80个 ，增长20.9% ，总投资达860亿元 。目前在长投资的世界500强企业已达180家 ，为全市产业加快发展蓄势赋能 。

　　以营商环境之“优”，夯实发展福地

　　从第一次接触到项目签约，仅2个月;从厂房的第一根桩打下去到第一台设备入场 ，仅9个月……桑特液压集成阀块智造项目负责人张法林 ，十分认可长沙 的营商环境。

　　好 的营商环境就 是生产力 、竞争力。2022年6月 ，长沙发布建设国际国内一流营商环境行动方案，提出要以营商环境之“优”，带动投资项目的“增” 。

　　聚焦项目难题 ，长沙全力精准帮扶，推动项目极简审批 。如湘江新区推行“一枚印章管审批” ，望城经开区推行“建设承诺制”“拿地即开工”，长沙县要求项目审批实现在省级规定基础上平均提速50%……

　　长沙市领导及联点负责人一次次深入项目一线 ，现场调度帮扶，协调解决项目建设的难点和堵点。千名干部联千企，帮助企业解决各类问题1.2万余个 ，如宁乡经开区设立8个项目小分队解决项目建设难题 ，宁乡高新区实行“每周一早餐会”调度机制，解决项目困难……

　　大项目推动大发展 。2022年，长沙项目数量持续攀升 ，预期效益可观 。中伟新能源全面建成达产后产值将达500亿元 ，年税收超10亿元;九典制造高端制剂研发产业园项目全面投产后 ，年产值将达60亿元，亩产税收最高可达770万元;大陆集团中央电子工厂项目达产后预计年营业收入可达30亿元，创造就业岗位1000个;九芝堂国药健康产业园项目达产后预计年产值10亿元 、年税收2亿元……

　　自2019年提出“产业项目建设年”以来 ，长沙每年新春“第一会”都以项目建设“起手” 、年底以项目观摩“收官” ，为项目建设的熊熊之火添柴加薪 ，为城市高质量发展添砖加瓦 。

强化中医药知识产权司法保护******

　　近日，《最高人民法院关于加强中医药知识产权司法保护的意见》（以下简称《意见》）发布 。《意见》提出了加强中医药知识产权司法保护 的总体要求，并就强化审判职能，健全中医药知识产权综合保护体系提出具体措施，旨在回应中医药知识产权全链条保护的需求，积极推动构建中医药知识产权大保护格局 。

　　中医药是中华民族的瑰宝，对于防病治病 、维护人民健康具有极其重要 的价值 。从以往司法实践来看 ，中医药知产案件总体数量偏少、司法解纷选择不足 ，案件类型集中 、保护覆盖不全，审理周期较长、专业能力欠缺等问题较为突出 。《意见》作为中医药知识产权司法保护方面的专门文件 ，既全面覆盖了中医药知识产权各领域和环节 ，又立足实践需要突出了重点和难点 ，正 是为了发挥司法机关职能作用，解决以往司法层面对中医药知识产权保护不足 的问题 ，推动中医药高质量发展。

　　《意见》出台后有望产生一系列综合效应 ：一 是审判职能得到强化。中医药高质量发展有赖于有力 的司法支撑 ，《意见》 的出台有助于各级法院优化审判资源 ，让法官在审理中医药领域原始创新、智能制造关键技术、重大科研项目相关案件时 ，实现“能判、愿判、敢判”，强化司法裁判 的规则引领和价值导向作用，通过纠纷化解机制切实维护中医药创新主体合法权益。

　　二 是提高行业创新的积极性 ，发挥专利制度共享共建 的功能 。通过确立中医药知识产权的司法导向，加强中医药 的专利保护 ，使中医药企业除了通过“商业秘密”保护外 ，多了一道“专利保护”的选择，这无疑为部分创新型中医药企业打了一剂“强心针” 。同时 ，随着更多的技术被纳入专利制度框架下进行保护，整个中医药产业交流共进 的格局将得到进一步打开 ，这有利于中医药产业的整体技术革新与进步 。

　　三 是有利于建设更高水平的中医药知识产权综合保护体系 。中医药知识产权保护 是一项系统工程 ，《意见》从司法层面强调中医药知识产权保护 ，既有利于企业之间建立尊重知识产权、有序竞争的秩序 ，又能够在全社会营造珍视 、热爱和发展中医药的良好法治氛围，有利于形成中医药知识产权保护合力。

　　为更好地实现司法对中医药知识产权 的强有力保护 ，《意见》出台后 ，相关部门后续还需要做好相关配套和完善工作 ：首先 ，要明确中医药知识产权保护制度 的对象，平衡社会公众与中医药知识产权权利人之间 的利益 。中医药领域 的典籍是公开的 ，这是属于公众的财富，而其中哪些技术具有独创性， 是属于个人的，需要精准识别 。可以说，区分“进入公共领域的中医药知识”和“值得通过知识产权保护制度保护 的中医药技术” 是必须先行明确 的要点。在准确识别二者的基础上，司法才能既避免错误保护公共领域知识 ，也避免错过保护值得保护的技术，厘清中医药知识产权 的权利边界。

　　其次，要注重司法 的科学性、技术性 。强调中医药知识产权的同时，也需要注意到目前中医药专利领域创造性不足的事实。对司法部门而言，必要时可以通过专家论证等形式征求专业意见，以确保中医药知识产权保护工作 的准确性和科学性。

　　再次 ，应当完善配套制度 。中医药与其他工艺有区别，对中医药而言 ，国家应结合中医药领域 的特点及特殊保护需求 ，完善针对祖传秘方等对象的中医药知识产权保护体系 。如建立商标 、中华老字号海外抢注预警制度 、健全道地中药材地理标志保护制度 、非物质文化遗产利用制度 ，在现有 的中医药品种保护制度下强调行政责任以外 的民事救济途径，以及充分利用药品专利链接制度等。

　　最后，解决当事人司法保护 的积极性问题 。我国中医药知识产权保护案件数量少的一个重要原因，就在于当事人选择司法保护 的意愿不强。主管部门可以考虑探索通过政策鼓励的方式，鼓励企业主动开展二次开发与上市后再评价工作 ，进行专利布局，实现新技术 、新工艺、新标准逐步产业化 ，真正让行业主体重视知识产权，发挥知识产权制度引导中医药市场良性运行的价值。

　　（作者 ：邓 勇 ，系北京中医药大学岐黄法商研究中心主任、教授）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）